杜左龍，陳聞君

(新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，烏魯木齊 830012)

煤炭產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)研究
——以新疆為例

杜左龍，陳聞君

(新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，烏魯木齊 830012)

對(duì)新疆煤炭產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了實(shí)證分析,結(jié)果表明：新疆煤炭產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展形態(tài)呈現(xiàn)“剪刀狀”,二者發(fā)展水平整體較低,并逐漸從低水平協(xié)調(diào)向高水平協(xié)調(diào)方向發(fā)展；二者協(xié)調(diào)發(fā)展度呈現(xiàn)上升趨勢(shì),經(jīng)歷了從輕度失調(diào)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、煤炭經(jīng)濟(jì)滯后型到生態(tài)環(huán)境滯后型的演變過(guò)程,顯示出系統(tǒng)從無(wú)序向有序發(fā)展的趨勢(shì),但環(huán)境問(wèn)題仍不容忽視。

煤炭產(chǎn)業(yè)；生態(tài)環(huán)境；協(xié)調(diào)度；協(xié)調(diào)發(fā)展度

近年來(lái)，我國(guó)煤炭消費(fèi)量一直穩(wěn)定在一次性能源消費(fèi)量的七成左右，煤炭消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)十分顯著，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也對(duì)煤炭消費(fèi)產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴。然而煤炭是不可再生能源，過(guò)度地開(kāi)發(fā)利用已經(jīng)使很多地方出現(xiàn)了資源枯竭、環(huán)境惡化的現(xiàn)象，水污染、地面塌陷、大氣污染、煤矸石和噪音污染等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題層出不窮。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理更使煤炭產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于低效率發(fā)展?fàn)顟B(tài)中。能源利用效率低下導(dǎo)致資源的第二次浪費(fèi)和環(huán)境的持續(xù)惡化。這些問(wèn)題產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，是制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的不和諧因素。從可持續(xù)發(fā)展的角度看，煤炭經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的不協(xié)調(diào)發(fā)展將會(huì)嚴(yán)重危及到人類(lèi)子孫后代的生存問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境的發(fā)展深受煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，而煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能不顧及生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，兩者之間相互作用相互牽制。因此，本文嘗試對(duì)區(qū)域煤炭產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展程度進(jìn)行定量分析，希望為解決區(qū)域煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題提供參考。

1 相關(guān)文獻(xiàn)梳理

協(xié)調(diào)發(fā)展理論很多是從系統(tǒng)角度展開(kāi)的，研究的對(duì)象很廣，涉及到人口、能源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境各個(gè)方面。對(duì)于系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵，曾珍香(2008)認(rèn)為區(qū)域系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)介于宏觀與微觀之間的概念，指具有一定的空間結(jié)構(gòu)和功能特征的區(qū)域系統(tǒng)，在區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的作用下，通過(guò)物質(zhì)、能量、信息的交換，克服沖突、打破制約，達(dá)到相互依存、互惠共利、結(jié)構(gòu)合理的區(qū)域發(fā)展模式，同時(shí)推動(dòng)區(qū)域的人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境各子系統(tǒng)向更高層次發(fā)展，從而形成彼此和諧一致、整體利益最大化的一種區(qū)域良性循環(huán)態(tài)勢(shì)。

還有很多學(xué)者對(duì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了定量分析。趙濤等(2008)認(rèn)為能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境是3個(gè)相互影響的系統(tǒng)，從系統(tǒng)發(fā)展速度的角度給出了協(xié)調(diào)度的表達(dá)式，并建立了3E系統(tǒng)協(xié)調(diào)度模型。曾鳴等(2013)基于主成分分析法對(duì)我國(guó)能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境這3個(gè)系統(tǒng)發(fā)展水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析，然后利用耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)這3個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度進(jìn)行了測(cè)算，認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展的協(xié)調(diào)度較低。高志剛等(2007)以新疆為基礎(chǔ)，選取5個(gè)省區(qū)作對(duì)比，運(yùn)用層次分析法對(duì)各省區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度進(jìn)行了測(cè)算，以此來(lái)分析新疆與其他省區(qū)存在的差距。韓桂蘭等(2009)運(yùn)用同樣的方法，得出新疆經(jīng)濟(jì)與環(huán)境質(zhì)量是良好協(xié)調(diào)發(fā)展型，但環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比略顯滯后的結(jié)論。薛乃川等(2009)構(gòu)建了新疆能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度模型，對(duì)新疆的區(qū)域協(xié)調(diào)性進(jìn)行了實(shí)證分析，認(rèn)為復(fù)合系統(tǒng)由無(wú)序化向有序化方向發(fā)展。

通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，盡管對(duì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展理論研究較多，但鮮見(jiàn)構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)-生態(tài)環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)，并對(duì)二者協(xié)調(diào)度進(jìn)行測(cè)算的文獻(xiàn)。因此，本文以新疆為例，測(cè)算其煤炭產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

2 研究方法

2.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建

對(duì)于新疆煤炭產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，主要從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)效率和相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持4個(gè)角度來(lái)考慮；對(duì)于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)則是從環(huán)境治理投入、環(huán)境治理效果、環(huán)境破壞程度和人類(lèi)影響程度4個(gè)角度來(lái)考慮。具體指標(biāo)體系如表1所示。

表1 煤炭經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系及權(quán)重

2.2 指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化

為了消除量綱的差異所帶來(lái)的不可比較性問(wèn)題，本文選擇“min-max標(biāo)準(zhǔn)化”的方法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的處理。當(dāng)指標(biāo)越大越好時(shí)，即正向指標(biāo)的變換公式為當(dāng)指標(biāo)越小越好時(shí)，即逆向指標(biāo)的變換公式為

2.3 指標(biāo)權(quán)重的確定

2.4 計(jì)算綜合得分

2.5 模型

煤炭資源的開(kāi)發(fā)與利用對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起到至關(guān)重要的作用，尤其像新疆這種煤炭資源極為豐富的地區(qū)，煤炭資源對(duì)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的支撐作用是顯而易見(jiàn)的。然而，煤炭資源的過(guò)度開(kāi)采使用也對(duì)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了許多負(fù)面影響。如何協(xié)調(diào)煤炭產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)發(fā)展成為新疆實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

3 評(píng)價(jià)結(jié)果及討論

3.1 各系統(tǒng)發(fā)展水平分析

從新疆煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，新疆煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平整體呈上升趨勢(shì)(如表2所示)，從2001-2005年發(fā)展較為緩慢，且處于極低的水平，從2006年以后則呈現(xiàn)快速井噴的勢(shì)頭，發(fā)展迅猛。這種變化趨勢(shì)與實(shí)際情況基本是一致的。由于國(guó)家能源戰(zhàn)略重心向西轉(zhuǎn)移，新疆成了國(guó)家能源的后備基地，大量的煤炭企業(yè)順勢(shì)開(kāi)始進(jìn)駐新疆進(jìn)行“圈煤運(yùn)動(dòng)”，煤炭資源探測(cè)與開(kāi)采熱鬧非凡，煤化工項(xiàng)目也如雨后春筍大量涌現(xiàn)。因此，近幾年煤炭產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也就不難理解。

而與煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比，環(huán)境系統(tǒng)整體發(fā)展較為平穩(wěn)(如表2所示)，始終處于較低水平，在0.4上下輕微波動(dòng)，說(shuō)明新疆生態(tài)環(huán)境一直不太好。盡管一度在2004-2006年呈現(xiàn)輕微惡化趨勢(shì)，但從2008年開(kāi)始很快呈現(xiàn)上揚(yáng)趨勢(shì)，并且在2011年有了較大的改善，環(huán)境得分達(dá)到了0.77。這主要是得益于政府2011年在治理環(huán)境方面的巨大投入，當(dāng)年政府治理環(huán)境的投資總額達(dá)到了194億元，治理污染項(xiàng)目完成投資額達(dá)到了22億元，而在前一年這兩個(gè)數(shù)字分別只是65億元和6億元。

此外，從圖1可以看出，煤炭產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平的變化趨勢(shì)呈現(xiàn)“剪刀狀”，2008年以前環(huán)境的發(fā)展水平高于煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，之后煤炭產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展超過(guò)了環(huán)境的發(fā)展水平，但是整體來(lái)看，二者的發(fā)展水平都處于較低水平。

表2 新疆煤炭產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平綜合得分和協(xié)調(diào)度、協(xié)調(diào)發(fā)展度

3.2 協(xié)調(diào)度分析

從協(xié)調(diào)度角度來(lái)看，如表2所示，從2001-2003年，新疆煤炭產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境是勉強(qiáng)協(xié)調(diào)的，2004-2005年較為協(xié)調(diào)，2006年以后則屬于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，前期發(fā)展水平都較低，后期幾乎同時(shí)加快了發(fā)展步伐。但是，2008年以前二者自身的發(fā)展水平都較低，是低水平的協(xié)調(diào)，2008年以后由于各自的快速發(fā)展，才呈現(xiàn)較高水平的協(xié)調(diào)。

從歷年協(xié)調(diào)發(fā)展度的分類(lèi)來(lái)看，如表3所示，2001年和2002年二者屬于輕度失調(diào)衰退類(lèi)煤炭產(chǎn)業(yè)滯后型，2003-2005年屬于瀕臨失調(diào)衰退類(lèi)煤炭產(chǎn)業(yè)滯后型，2006年屬于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)煤炭產(chǎn)業(yè)滯后型，2007年屬于初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)煤炭產(chǎn)業(yè)滯后型，2008年和2010年屬于初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)環(huán)境滯后型，2009年屬于中級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)環(huán)境滯后型，2011年則屬于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)類(lèi)環(huán)境滯后型。可以看出，2008年以前煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展略顯滯后，2008年以后煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度超過(guò)了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)程度，生態(tài)環(huán)境的發(fā)展滯后于煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

表3 煤炭產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的分類(lèi)體系與判別標(biāo)準(zhǔn)

圖1 煤炭產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境發(fā)展及協(xié)調(diào)發(fā)展度趨勢(shì)圖

從協(xié)調(diào)發(fā)展度的演變趨勢(shì)來(lái)看，如圖1所示，新疆煤炭產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境經(jīng)歷了從輕度失調(diào)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、煤炭產(chǎn)業(yè)滯后到生態(tài)環(huán)境滯后的演變過(guò)程。說(shuō)明新疆煤炭產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境正朝著協(xié)調(diào)的方向發(fā)展，但環(huán)境問(wèn)題仍不容忽視。

4 結(jié)論及政策建議

綜合上述分析，可以得出如下結(jié)論：①新疆煤炭產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展形態(tài)呈現(xiàn)“剪刀狀”，且二者發(fā)展水平整體較低，從低水平協(xié)調(diào)向高水平協(xié)調(diào)方向發(fā)展。②二者協(xié)調(diào)發(fā)展度呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，經(jīng)歷了從輕度失調(diào)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、煤炭產(chǎn)業(yè)滯后型到生態(tài)環(huán)境滯后型的演變過(guò)程，揭示了系統(tǒng)從無(wú)序向有序發(fā)展的趨勢(shì)，且環(huán)境問(wèn)題仍不容忽視。

為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式和可持續(xù)發(fā)展，我們提出如下建議。

(1)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。新疆生產(chǎn)力水平低下，長(zhǎng)期以來(lái)的粗放式發(fā)展方式造成的資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。為了改變這種狀況，應(yīng)該抓住第二輪西部大開(kāi)發(fā)和全國(guó)援疆的大好時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)家更多的政策和資金支持，多引進(jìn)內(nèi)地先進(jìn)的企業(yè)，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)，淘汰本地的一些落后企業(yè)，從而改善新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理化。

(2)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化道路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念是物質(zhì)能量的循環(huán)利用，做到低污染、低排放，提高物質(zhì)能量的使用效率。因此，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，把傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈變?yōu)椤百Y源-產(chǎn)品-再生資源”的非線性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，從根本上把污染控制在企業(yè)內(nèi)部，改變過(guò)去“先污染、后治理”的發(fā)展方式。

(3)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入力度。新疆地廣人稀，生態(tài)環(huán)境本來(lái)就脆弱。近年來(lái)，工業(yè)發(fā)展迅猛，生態(tài)環(huán)境卻付出了慘重的代價(jià)，全年空氣嚴(yán)重污染的天數(shù)居高不下。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，就不得不為前面的行為買(mǎi)單，一方面，要通過(guò)資金的大量投入治理污染；另一方面，要通過(guò)植樹(shù)造林等綠化措施改善環(huán)境。

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責(zé)任編輯：沈玲

Evaluation Research on the Coordinated Development of Coal Industry and Ecological Environment—Taking Xinjiang as a Case

DU Zuo-long，CHENWen-jun
(College of Economics，Xinjiang University of Finance and Economics，Urumqi830012，China)

This papermakes an empirical analysis on the development situation of coal industry and ecological environment.The result shows that the developmentof the coal industry and the ecological environmentappears“scissors-shaped”，and the overall development level is low，having the trend from low level to high level coordination development.And the degree of the coordinated development of the two rises，which has experienced the evolution from mild disorder to high quality coordination，coaleconomic delay to the ecological environment delay，revealing the trend of the development from disorder to order，but environmental problems are still indispensable.

coal industry；ecological environment；degree of coordination；degree of coordination development

F427

A

1009-3907（2014）05-0573-04

2014-01-02

教育部人文社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(10YJA790024)；新疆維吾爾自治區(qū)研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目(XJGRI2013138)；新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生科研基金項(xiàng)目(2013006)

杜左龍(1987-)，男，湖北武漢人，碩士研究生，主要從事區(qū)域資源開(kāi)發(fā)與可持續(xù)發(fā)展研究；陳聞君(1969-)，女，江蘇張家港人，教授，博士，主要從事經(jīng)濟(jì)學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與政策及農(nóng)民問(wèn)題研究。