□ 文/沈 健

促進公平提高質(zhì)量 推動教育現(xiàn)代化建設(shè)

□ 文/沈 健

教育現(xiàn)代化建設(shè)是一項涉及廣泛、內(nèi)容豐富復雜的巨大的系統(tǒng)工程……

江蘇在推進教育現(xiàn)代化試驗區(qū)建設(shè)過程中，始終把促進公平和提高質(zhì)量作為核心任務(wù)，注重頂層設(shè)計，堅持分類指導，強化制度保障，積極探索教育現(xiàn)代化建設(shè)路徑，著力破解制約教育改革發(fā)展的體制機制性障礙，努力辦好人民滿意的教育。

公平與質(zhì)量：教育現(xiàn)代化建設(shè)的價值取向

促進公平是教育現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，也是國家的一項基本教育政策，關(guān)注的是人人享有平等接受教育的機會。教育現(xiàn)代化是適應傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會多層面、全方位、動態(tài)化的進步變遷過程，是傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育轉(zhuǎn)變、學校教育向終身教育轉(zhuǎn)變的過程，其核心是促進人的現(xiàn)代化。教育公平既是教育現(xiàn)代化的基本要求，也是教育現(xiàn)代化的重要標志。沒有教育公平，教育現(xiàn)代化則成為無源之水、無本之木。推進教育現(xiàn)代化建設(shè)，必須堅持把促進公平作為基石，統(tǒng)籌好教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)教育和區(qū)域教育，合理配置教育資源，加快實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，使全體人民共享改革發(fā)展成果，讓每一個人都能通過努力改變命運和完善自我。

提高質(zhì)量是教育現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。質(zhì)量是教育工作的生命線，有質(zhì)量的教育才能滿足現(xiàn)代化建設(shè)的新要求和人民群眾的新期盼。教育現(xiàn)代化建設(shè)從外延擴展走向內(nèi)涵提升、質(zhì)量提高是必然追求，符合教育發(fā)展一般規(guī)律。推進教育現(xiàn)代化建設(shè)，必須直面人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的強烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源供給相對不足的矛盾，在進一步改善辦學條件的基礎(chǔ)上，把關(guān)注點放到素質(zhì)教育上來，聚焦到提高人才培養(yǎng)質(zhì)量上來，突出質(zhì)量內(nèi)涵，加強質(zhì)量意識，深化教育改革，推進教育發(fā)展向內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)變，著力提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。

四化同步：實現(xiàn)?；居匈|(zhì)量的教育公平

堅持政府主導，推進基本公共教育服務(wù)均等化。省委、省政府先后出臺《關(guān)于加快建設(shè)教育強省率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》、《江蘇省縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設(shè)主要指標》、《關(guān)于推進教育現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見》，開展區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建，明確地方黨委和政府推進教育現(xiàn)代化建設(shè)的主體責任。目前，已有98個縣（市、區(qū)）通過省級評估，占比超過90%。

堅持規(guī)劃先行，推進現(xiàn)代學校建設(shè)標準化。制定實施全省推進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃，89個縣（市、區(qū)）在全國率先通過縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國家督導認定，占全省縣（市、區(qū)）總數(shù)的89%。優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，綜合考慮外來務(wù)工人員隨遷子女的生源數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素，組織全省72個縣（市、區(qū)）制定實施農(nóng)村義務(wù)教育布局專項規(guī)劃，規(guī)范學校撤并程序和行為，處理好提高教學質(zhì)量和方便學生就近入學的關(guān)系。制定實施全省義務(wù)教育學校現(xiàn)代化辦學標準，大力改善辦學條件，明確城鄉(xiāng)辦學、師資編制、裝備配置要求，重點加強農(nóng)村義務(wù)教育學校及薄弱學校建設(shè)，進一步縮小區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)和校際差距。

堅持分類指導，推進區(qū)域教育發(fā)展特色化。針對地區(qū)差異，尊重地區(qū)實情，著力統(tǒng)籌蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，使全省教育現(xiàn)代化建設(shè)分層推進、各具特色。緊緊抓住實施蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃的機遇，著力建設(shè)蘇南教育現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)，積極推動跨區(qū)域、一體化的資源共建共享，協(xié)同解決好面臨的共性問題，努力打造更大范圍教育現(xiàn)代化的建設(shè)樣本，為全省乃至全國教育現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。穩(wěn)步實施蘇中教育振興計劃，切實加大對蘇北基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的支持力度，通過集成建設(shè)和試點示范帶動教育現(xiàn)代化的區(qū)域輻射。

堅持改革創(chuàng)新，推進教育內(nèi)涵發(fā)展優(yōu)質(zhì)化。以部省共建國家高等教育綜合改革試驗區(qū)和國家教育現(xiàn)代化建設(shè)試驗區(qū)為契機，以24個國家教改試點項目為抓手，大力推進學前教育改革發(fā)展示范區(qū)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，教育綜合改革取得了重大階段性成效。始終突出改革重點，在擴大教育資源、改善辦學條件的同時，著力在創(chuàng)新體制機制、建立現(xiàn)代學校制度、增強辦學活力上下功夫，堅持民主、科學、依法治教，規(guī)范辦學行為，以改革帶動教育內(nèi)涵發(fā)展水平的不斷提升。

多措并舉：扎實推進更高水平教育現(xiàn)代化建設(shè)

突出公益普惠，加快形成惠及全民的公平教育。著眼新型城鎮(zhèn)化、“單獨二孩”政策實施、戶籍制度改革等帶來的學齡人口數(shù)量結(jié)構(gòu)變化，進一步優(yōu)化和完善基礎(chǔ)教育學校布局。深入推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強示范區(qū)和學校標準化現(xiàn)代化建設(shè)，均衡配置教育資源并向農(nóng)村學校和城區(qū)薄弱學校傾斜，健全義務(wù)教育校長和教師合理流動機制，保障外來務(wù)工人員隨遷子女等困難群體平等接受義務(wù)教育，確保到2020年所有縣（市、區(qū)）達到省定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求，所有義務(wù)教育學校達到省定現(xiàn)代化辦學標準。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進校企合作、產(chǎn)教融合，到2020年基本建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

突出質(zhì)量內(nèi)涵，著力提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。著力推進教育發(fā)展從外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，推動學前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育特色多樣發(fā)展、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展、高等教育內(nèi)涵發(fā)展。圍繞省中長期教育規(guī)劃綱要和《江蘇教育現(xiàn)代化指標體系（至2020年）》，加強省級統(tǒng)籌，加大學校布局結(jié)構(gòu)、教育管理體制、現(xiàn)代教育體系等內(nèi)涵建設(shè)力度，實行教育現(xiàn)代化監(jiān)測公報制度，確保2020年教育發(fā)展總體實現(xiàn)省定教育現(xiàn)代化指標，達到發(fā)達國家平均水平。

突出互動融合，著力追求服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)代教育。堅持把教育改革發(fā)展放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型省份的大局中來謀劃，綜合考慮現(xiàn)代化建設(shè)對人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、文化傳承創(chuàng)新的需求，切實提高教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和成效。積極主動面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整辦學結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置；實施高校協(xié)同創(chuàng)新計劃，廣泛開展多種形式的成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)和培訓活動，推動政產(chǎn)學研深度融合，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、建設(shè)創(chuàng)新型省份提供人才和智力支持。

突出靈活多樣，努力建設(shè)人民滿意的終身教育。順應人民群眾日益多樣的文化需求，適應人口老齡化趨勢，積極發(fā)展繼續(xù)教育，廣泛開展社區(qū)教育，健全江蘇開放大學辦學系統(tǒng)，建設(shè)終身教育學分銀行，推行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學習通道，為全社會提供廣覆蓋、多類型、多層次、開放便捷的教育與培訓，構(gòu)建人人皆學、處處能學、時時可學平臺。

（作者系江蘇省委教育工委書記、省教育廳廳長）