金盛紅　王聰

摘 要：中等收入階層占多數(shù)的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)是最有利于社會(huì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。目前，我國(guó)城市中等收入階層的規(guī)模呈逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，但吉林省的中等收入階層還沒有達(dá)到占社會(huì)人口總數(shù)40%的最低線。本文通過對(duì)798份有效問卷的分析發(fā)現(xiàn)，吉林省中等收入階層面臨著收入水平低和購房、子女教育、家庭社會(huì)保障支出壓力較大等困境；中等收入階層發(fā)展面臨著收入分配、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化進(jìn)程、全民創(chuàng)業(yè)、利益調(diào)整等諸多障礙。為此，本文認(rèn)為，形成擴(kuò)大中等收入階層的社會(huì)共識(shí)，千方百計(jì)增加居民收入，拓展社會(huì)流動(dòng)空間，是培育和擴(kuò)大吉林省中等收入階層的主要途徑。

關(guān) 鍵 詞：中等收入階層；發(fā)展困境；社會(huì)結(jié)構(gòu)；收入水平

中圖分類號(hào)：F126.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-8207（2014）05-0044-04

收稿日期：2013-12-20

作者簡(jiǎn)介：金盛紅（1963-），女，吉林長(zhǎng)春人，中共吉林省委黨校（吉林省行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授，研究方向?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)理論；王聰（1982-），男，吉林九臺(tái)人，中共吉林省委黨校（吉林省行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部講師， 研究方向?yàn)橛?jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)。

一、關(guān)于中等收入階層

從字面理解，中等收入階層是一個(gè)關(guān)乎收入的概念，但其實(shí)質(zhì)卻是一個(gè)關(guān)乎家庭生活質(zhì)量的概念。一個(gè)家庭的生活質(zhì)量既取決于家庭收入水平，也取決于購買力水平、家庭能夠享受到的社會(huì)保障和福利水平、家庭生活的社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境以及職業(yè)地位等正相關(guān)因素，同時(shí)還包括必須由家庭承擔(dān)的各種支出負(fù)擔(dān)（教育、醫(yī)療、購房）的負(fù)相關(guān)因素。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾為中等收入階層歸納了六個(gè)方面的特征：教育背景通常極佳；有基本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)知識(shí)；比較富有，追求自由，愿意在相對(duì)約束但不是在完全約束下發(fā)展；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有拉動(dòng)效應(yīng)，往往可以帶動(dòng)貧窮階層就業(yè)；非常易于形成專家、職業(yè)群體；有部分固定資產(chǎn)。由此看來，中等收入階層應(yīng)當(dāng)是具有維持中等生活水平的家庭消費(fèi)能力及相應(yīng)的生活質(zhì)量較高的階層。

從全球范圍來看，中等收入階層發(fā)展穩(wěn)定并不斷成為社會(huì)的主體，超越社會(huì)主體最低線40%比重的國(guó)家在不斷增多。目前，中等發(fā)達(dá)國(guó)家的中等收入階層大約占其社會(huì)人口的45%左右，美國(guó)則已達(dá)到80%，巴西、阿根廷等發(fā)展中國(guó)家也已達(dá)到35%。

目前，我國(guó)城市中等收入階層的規(guī)模呈逐步擴(kuò)大趨勢(shì)，2000年就已經(jīng)超過了城鎮(zhèn)人口的26%，人口數(shù)量超過了1.2億，最高年份甚至接近40%，到2009年人口數(shù)量已經(jīng)超過2.3億；2000-2009年的十年間城市中等收入階層的規(guī)模增長(zhǎng)了39.5%，年均增長(zhǎng)3.8%。[1]（p116）但關(guān)于吉林省中等收入階層的情況尚沒有權(quán)威的研究。

二、吉林省中等收入階層面臨的困境

為進(jìn)一步做好與吉林省中等收入階層相關(guān)課題的研究，我們?cè)O(shè)計(jì)了關(guān)于吉林省中等收入階層收入、支出情況及未來期望的調(diào)查問卷，問卷包含基本信息、收入情況、支出情況及其它等四大方面共37個(gè)問題，在長(zhǎng)春、吉林兩個(gè)城市發(fā)放了850份問卷，收回有效問卷798份。在問卷中，我們對(duì)中等收入階層的困境進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)收回的有效問卷進(jìn)行了分析和研究。調(diào)查對(duì)象覆蓋了公務(wù)員、醫(yī)生、護(hù)士、小學(xué)和高中及大學(xué)教職工、社區(qū)工作人員以及部分企業(yè)（金融、IT、制造業(yè)、廣告、制藥、吉林森工等）職工。

通過對(duì)收回的有效問卷的分析可以發(fā)現(xiàn)，目前吉林省中等收入階層面臨的困境表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

⒈收入水平低。從吉林省城鄉(xiāng)居民收入水平和社會(huì)平均工資情況看，與全國(guó)平均水平相比都居于中下水平。從問卷反映情況看，在認(rèn)為自己屬于中等收入階層的554人中，對(duì)自己家庭收入很滿意的只有19人，滿意的78人，一般的227人，不太滿意的147人，很不滿意的83人。不滿意的占41.5%。在554人中，有448人即80.9%的被調(diào)查者的家庭收入來源為固定工資。由于工資水平低并且財(cái)產(chǎn)性收入比重較小，對(duì)諸多家庭來說，想要讓家庭財(cái)產(chǎn)值達(dá)到100萬以上（見下表），從目前收入水平看是很難的。

⒉購房支出壓力大。在認(rèn)為自己屬于中等收入階層的554人中，有387人購買自用商品房的費(fèi)用占到了其家庭年均收入的5倍以上，占比達(dá)到69.86%。在個(gè)人年收入水平已經(jīng)達(dá)到6-12萬的人群中，還有35人自認(rèn)為不屬于中等收入階層（這一收入水平在吉林省已經(jīng)達(dá)到或超過中等收入的低線），其中的22人（占比達(dá)到62.86%）感到有較大的購房壓力，購買自用商品房的費(fèi)用已經(jīng)達(dá)到其家庭年均收入的5倍以上。由此可以看出，較大的購房支出壓力已經(jīng)影響到了那些達(dá)到中等收入階層水平的人們對(duì)自身階層的定位。從對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)總額認(rèn)定的中等收入階層具有的經(jīng)濟(jì)條件的心理目標(biāo)來看，吉林人內(nèi)心對(duì)財(cái)富的欲求并不高（見表一），但對(duì)于月收入水平較低的吉林省各階層來說，即使按2012年9月長(zhǎng)春市住房均價(jià)6530元/m2左右計(jì)算 ，購房支出仍然是家庭消費(fèi)支出中壓力最大的一項(xiàng)開支，使得年收入水平達(dá)到或超過6萬的人士依然不認(rèn)為自己屬于中等收入階層。

⒊子女教育支出壓力較大。在當(dāng)代社會(huì)日益重視教育的大環(huán)境下，每個(gè)家庭都非常重視子女的教育，養(yǎng)育孩子支出中教育的支出越來越大，尤其是想給子女一個(gè)好的教育環(huán)境，選擇一所好的中小學(xué)和高中甚至是一所好的幼兒園，都要不菲的擇校（擇園）費(fèi)。在370個(gè)已婚并有孩子的家庭中，均認(rèn)為子女教育支出對(duì)家庭開支造成的壓力較大，子女教育支出在家庭支出中排位比較靠前，其中，認(rèn)為教育支出占第一位的有114人，占30.81%；排第二位的有110人，占29.73%；排第三位的有52人，占14.05%。

⒋社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)低，覆蓋面有限。截至2012年末，吉林省城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋總?cè)藬?shù)達(dá)到663.4萬人，其中參保職工為397.6萬人；吉林省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1369.9萬人；年末失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到251.7萬人；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到359.4萬人；生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到350.4萬人。[2]盡管社會(huì)保障覆蓋面擴(kuò)大了很多，但還沒有達(dá)到全覆蓋。對(duì)諸多中等收入階層來說，社會(huì)保障支出的壓力依然較大，其中最主要的壓力來自養(yǎng)老開支和醫(yī)療開支。在認(rèn)為自己屬于中等收入階層的554人中，有137人認(rèn)為家庭有較大的養(yǎng)老開支壓力，占比達(dá)到24.73%；有99人感覺家庭有較大的醫(yī)療開支壓力，占比達(dá)到17.87%。在年收入水平已經(jīng)達(dá)到6-12萬的人中，還有35人自認(rèn)為不屬于中等收入階層，其中，有20人感到有較大的養(yǎng)老壓力；有10人感到有較大的醫(yī)療支出壓力。

三、制約吉林省中等收入階層發(fā)展壯大的障礙

⒈收入水平尤其是企業(yè)勞動(dòng)者收入水平偏低。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和吉林省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2012年吉林省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為20208.04元，比全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元低4357元。由于吉林省農(nóng)村居民人均純收入高于全國(guó)平均水平（農(nóng)村居民人均純收入為8598元），使得城鄉(xiāng)居民收入差距與全國(guó)平均水平比相對(duì)較小，只有2.35倍，但城鎮(zhèn)居民收入水平與全國(guó)平均收入水平相比差距較大，而中等收入階層更多的來自城鎮(zhèn)居民，所以，吉林省中等收入階層占比并不高。

吉林省企業(yè)勞動(dòng)者收入偏低的情況更是嚴(yán)重影響著中等收入階層的發(fā)展壯大，尤其是私營(yíng)單位就業(yè)人員的工資水平太低。2012年，吉林省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為38407元，城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為21970元 ，分別比2012年全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資46769元及城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資28752元低8362元和6782元。

⒉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)慢。2012年，吉林省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為11.8：53.4：34.8，同期全國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為10.01：45.32：44.6，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)分別比全國(guó)水平高1.79、8.08個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比全國(guó)水平低9.8個(gè)百分點(diǎn)。2012年，三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為4.9%、62.9%和32.2%，呈現(xiàn)出第二產(chǎn)業(yè)比重高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的依賴度高的特征。服務(wù)業(yè)是容納就業(yè)人員較多的現(xiàn)代特征明顯的產(chǎn)業(yè)，也是吸納受教育程度較高的人員就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，更是產(chǎn)生中等收入階層的產(chǎn)業(yè)。如果這一產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，促進(jìn)中等收入階層發(fā)育、發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)就會(huì)減弱，將成為吉林省中等收入階層發(fā)展壯大的障礙。

⒊市場(chǎng)化進(jìn)程落后。經(jīng)過30多年市場(chǎng)化的改革開放，吉林省的經(jīng)濟(jì)體制已從原來的國(guó)有經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)比重的所有制格局中脫胎出來，所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重有了明顯的提升。但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)及市場(chǎng)化程度較高的省份比較，吉林省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然比較落后，這與吉林省長(zhǎng)期以來缺少商業(yè)文化的積淀和底蘊(yùn)及市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢有直接關(guān)系。表現(xiàn)在土地、資源、資本、科技、信息、環(huán)境等要素市場(chǎng)發(fā)展遲緩，價(jià)格形成受到較多的行政干預(yù)，民間市場(chǎng)主體發(fā)展成本偏高等方面。

⒋缺少商業(yè)文化的積淀和底蘊(yùn)。吉林省地處東北邊陲，作為新中國(guó)的重工業(yè)基地，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)這一方土地的影響很深。在當(dāng)?shù)睾芏嗳说囊庾R(shí)中，一方面，具有保守性；另一方面，又具有對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制特有的依賴性，集中表現(xiàn)為在職業(yè)選擇上更傾向于機(jī)關(guān)事業(yè)單位或者到國(guó)有企業(yè)任職方面，缺少自主創(chuàng)業(yè)精神和商業(yè)文化積淀。有些吉林人在自主創(chuàng)業(yè)方面缺少憂患意識(shí)和求富、快富意識(shí)，多滿足于固定的工作身份、穩(wěn)定的工作環(huán)境，不敢冒投資風(fēng)險(xiǎn)，不喜歡吃苦和闖蕩甚至不會(huì)創(chuàng)業(yè)投資。加上東北土地廣袤，人均土地占有量較多，氣候寒冷，更造成了人們?cè)谟^念和生活習(xí)慣上的安穩(wěn)、保守。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上仍存在著制度性和政策性的制約因素。比如在吉林省中小企業(yè)發(fā)展過程中，一直存在著創(chuàng)辦難、成長(zhǎng)難、創(chuàng)新難、盈利難、融資難、辦事難等問題，適宜于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境仍是中小企業(yè)期盼的稀缺資源。

⒌利益調(diào)整的困局。政府與民爭(zhēng)利現(xiàn)象仍舊存在。從直接層面上看，主要表現(xiàn)在政府收入增速較快，行政性事業(yè)單位改革相對(duì)滯后，政府職能改革尚未啟動(dòng)等方面。2012年全省完成地方級(jí)財(cái)政收入1041.25億元，增長(zhǎng)22.5%（與GDP增速比較，高出10個(gè)百分點(diǎn)）。其中，全年完成稅收收入760.57億元，稅收收入占地方級(jí)財(cái)政收入的比重為73.0%。盡管吉林省經(jīng)濟(jì)總規(guī)模不大，政府財(cái)政收入還不高，但是，稅收收入增速一直排在全國(guó)前列，與經(jīng)濟(jì)規(guī)模位次和經(jīng)濟(jì)增速的位次不相符。這也從另一個(gè)角度說明政府與民爭(zhēng)利并在無形中抑制著全民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)以及勞動(dòng)者收入的增長(zhǎng)。從要素資源分配狀況看，吉林省金融業(yè)以國(guó)有金融業(yè)為主，金融體制高度壟斷，金融業(yè)的資源主要發(fā)放給了國(guó)有經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有大企業(yè)，大量的能夠增加勞動(dòng)者就業(yè)和增加居民收入的中小微企業(yè)得不到急需發(fā)展的貸款支持，由融資困難導(dǎo)致發(fā)展緩慢的問題長(zhǎng)期難以解決。

四、培育和擴(kuò)大吉林省中等收入階層的建議

⒈形成擴(kuò)大中等收入階層的社會(huì)共識(shí)。社會(huì)上下要形成一個(gè)共識(shí)，讓中等收入階層不斷地發(fā)育并壯大，盡快形成公正、開放的橄欖型現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。即無論人們來自哪個(gè)階層和哪個(gè)地域，只要努力工作，就能獲得相應(yīng)的回報(bào)，得到社會(huì)階層的晉升。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在2013年2月發(fā)布年度國(guó)情咨文時(shí)就曾把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、扶助中產(chǎn)階級(jí)列為頭號(hào)施政任務(wù)。他說：“我們這代人的任務(wù)就是重新點(diǎn)燃帶動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正動(dòng)力——不斷攀升、不斷發(fā)展的中產(chǎn)階級(jí)”。他不僅提議將美國(guó)最低時(shí)薪從7.25美元逐步提高至9美元，增加數(shù)以百萬計(jì)工作一族家庭的收入，還提出“在這個(gè)全球最富庶的國(guó)家，任何全職工作者都不應(yīng)該生活在貧困線以下”。 這種明示和具體的對(duì)策選擇正是我們當(dāng)今最需要的。

⒉千方百計(jì)增加居民收入。首先，提高一線勞動(dòng)者報(bào)酬。不僅要盡快改變吉林省產(chǎn)業(yè)工人工資水平低的現(xiàn)狀，還要讓勞動(dòng)者收入有一個(gè)正常增長(zhǎng)機(jī)制，尤其是在企業(yè)盈利能力攀升時(shí)，工人的工資應(yīng)該得到實(shí)質(zhì)性的增長(zhǎng)。通過分配體制改革，要從機(jī)制上改變社會(huì)財(cái)富分配過于偏向資本而勞動(dòng)者總是處于弱勢(shì)的現(xiàn)狀，要讓勞動(dòng)者收入增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高保持同步。其次，在鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)時(shí)，政府要?jiǎng)?chuàng)造更加寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在全民創(chuàng)業(yè)與招商引資工作并舉時(shí)，要注重保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，不能過多傾向于資本；要鼓勵(lì)勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)，政府要為勞動(dòng)者個(gè)人素質(zhì)的提高創(chuàng)造條件，投入更多力量做好培訓(xùn)。要使我們的社會(huì)真正能夠讓多數(shù)人具有從事“小本生意”而致富的機(jī)會(huì)。這種機(jī)會(huì)人人平等，這也是培育并維持一個(gè)足夠大的“中等收入階層”的必要條件。再次，要從多個(gè)層面創(chuàng)造條件以增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入，尤其要通過深化改革，讓證券市場(chǎng)、資本市場(chǎng)真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。要改革金融體制，通過證券市場(chǎng)的發(fā)展和金融創(chuàng)新，使更多的家庭在證券和資本市場(chǎng)上獲得并擁有股權(quán)，逐步縮小貧富差距。

⒊堅(jiān)持社會(huì)政策向中低收入群體傾斜。要加大對(duì)低收入群體的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，要保證困難群眾平等地享有社會(huì)基本公共服務(wù)。擴(kuò)大中等收入階層范圍，非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)在于底層民眾能夠向上一階層流動(dòng)。在社會(huì)發(fā)展過程中，社會(huì)的分層、階層地位有高低之分是不可避免的，關(guān)鍵是我們的公共政策要設(shè)計(jì)得更為合理，要通過更加平等的受教育機(jī)會(huì)和社會(huì)保障真正改善那些處在社會(huì)下層人們的生活狀態(tài)，讓他們看到通過公共服務(wù)及自身的努力有向上流動(dòng)的社會(huì)空間。換言之，只有拓展社會(huì)流動(dòng)空間，社會(huì)才能充滿活力，才能讓更多的人依靠自身努力奮斗生活得更有尊嚴(yán)。

此外，還要通過加快吉林特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，利用城鎮(zhèn)化建設(shè)這一契機(jī)，既增加就業(yè)又改善收入分配格局，讓更多的人成為中等收入階層的一員。

【參考文獻(xiàn)】

[1]潘家華.中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2011.

[2]數(shù)據(jù)來源于吉林省統(tǒng)計(jì)局。吉林省2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R].

（責(zé)任編輯：高 靜）

Abstract：The Olivary Structure of society，in which the middle-income class is the majority，is most conducive to social stability.Now China's urban middle-income class scale is gradually expanding，but the number of the middle-income people of Jilin province has not reached 40% （the minimum standard） of the social population. In this article，through the analysis of 798 effective questionnaires，we found that middle-income people in Jilin province are facing the trouble of low income，expenditure on housing，children education，and social security；the development of the middle-income class is facing so many obstacles of income distribution，industrial structure，marketization，entrepreneurship and benefit adjustment.Therefore，to solve the problems，we think it is the main path of cultivating and expanding the middle-income class of Jilin province that to form a social agreement of enlarging the middle-income class，to increase the income of residents，and to expand the space for social mobility.

Key words：middle-income class；the predicament of development；social structure；level of income