吳大清

摘 要：隨著時(shí)代的發(fā)展，人們越來越重視到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾服務(wù)的文化機(jī)構(gòu)，也是弘揚(yáng)中國農(nóng)村文化，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。論文結(jié)合筆者研究，分析了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)展中面臨的問題，并提出了有效的解決對策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站；發(fā)展現(xiàn)狀；對策

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口基數(shù)大，并且隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，人們對于文化知識(shí)的需求也日益增多。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)就顯得尤為重要，不僅是基層群眾對先進(jìn)文化需求的體現(xiàn)，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分?？偟膩碚f，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站事關(guān)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，代表中國最先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)展現(xiàn)狀和問題分析

1.1 地方政府重視程度不足

一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)存在著錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只要把當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展搞好就可以，文化工作可有可無。這種思想意識(shí)就導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)不重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的發(fā)展。另外，一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)還認(rèn)為文化工作屬于軟指標(biāo)，不容易考核，即便這方面的工作不出色也不影響政績。這些方方面面的原因?qū)е锣l(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作發(fā)展緩慢落后。

1.2 經(jīng)費(fèi)緊張，發(fā)展困難

眾所周知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站屬于公益性質(zhì)單位，其經(jīng)費(fèi)來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。但是隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政緊張，因此對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的經(jīng)濟(jì)投入力度就明顯縮水。經(jīng)濟(jì)條件的不允許就導(dǎo)致即使地方政府想發(fā)展文化站也力不從心。更有甚者，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，就連民生進(jìn)出設(shè)施建設(shè)都極度緊張，更談不上鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的發(fā)展了。

1.3 人才隊(duì)伍薄弱

首先是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政吃緊地區(qū)，無法通過較高待遇聘請高素質(zhì)人才；或者地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境等原因無法吸引優(yōu)秀人才。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的聘任制度不合理，有時(shí)成為一些人安排閑人的機(jī)構(gòu)，所以一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站普遍存在人員文化素質(zhì)不高等狀況。

1.4 綜合管理體制存在弊端

主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的經(jīng)費(fèi)來源主要為地方財(cái)政撥款，這就決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)對地方政府的依賴性很大，難以掌握主動(dòng)權(quán)。工作開展往往因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題不了了之，文化職能難以發(fā)揮。

其次，用人機(jī)制和人員編制也存在問題。這一問題就直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)不靈活，工作難以有效開展。不僅經(jīng)費(fèi)來源，即便是人力也由地方政府掌管，這也使得文化站在進(jìn)行活動(dòng)時(shí)也難以進(jìn)行人員的有效調(diào)配。甚至有一些文化站僅僅是空架子，其內(nèi)部人員大多被當(dāng)?shù)卣概傻狡渌麔徫唬ぷ麟y以開展。

2 發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站職能的有效措施

2.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，充分意識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的重要作用和地位。因此，必須專門成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工作。而各級(jí)地方政府相關(guān)負(fù)責(zé)人也應(yīng)該抓好綜合文化站的工作，及時(shí)做好指導(dǎo)和監(jiān)督考核工作，從而推動(dòng)文化站的發(fā)展，力求文化站能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。

2.2 構(gòu)建健康有序的內(nèi)部管理機(jī)制

內(nèi)部管理機(jī)制包括對單位內(nèi)的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)以及人事任免等方面的管理。為了能夠保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的健康發(fā)展，就需要從這幾個(gè)方面著手。首先，文化站經(jīng)費(fèi)資源本身就緊張，因此必須通過內(nèi)部管理機(jī)制確保經(jīng)費(fèi)的使用效率；其次人事任免也是文化站發(fā)展的頭等大事，因此文化站急需要設(shè)定一個(gè)人事任免的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)工作性質(zhì)合理劃分人員職責(zé)，以便加強(qiáng)對人員的有效管理。

2.3 加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的資金投入力度

首先應(yīng)該保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站資金的獨(dú)立性，可以通過中央專項(xiàng)撥款，而不是由地方政府的財(cái)政撥款作為其經(jīng)費(fèi)來源，這樣才能保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)展的獨(dú)立性。另外，還需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，不論是捐款、冠名還是與社會(huì)力量共建都是可行的對策。但是需要注意的是，一定要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)展經(jīng)費(fèi)的使用效率，確保好鋼用在刀刃上。

2.4 構(gòu)建專屬文化站的人才隊(duì)伍

針對目前情況，筆者認(rèn)為有必要建立一支專屬于文化站的人才隊(duì)伍。首先，加大對現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)力度，采取多種類、高頻率、大范圍的培訓(xùn)，從而不斷提高文化站工作人員的整體素質(zhì)。另外，還需要不斷從社會(huì)各界引進(jìn)各方面人才，以便充實(shí)文化站的人才隊(duì)伍。第三，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的用人機(jī)制，確保，確保工作人員的工作的積極性，通過競爭考核淘汰工作態(tài)度消極、缺乏責(zé)任心的工作人員。第四，將文化站工作人員統(tǒng)一劃歸到文化站管轄內(nèi)，文化站工作人員不再由其他單位人員兼任，或者不再從事其他工作。

3 總結(jié)

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)不僅關(guān)系到農(nóng)村文化的發(fā)展，也關(guān)系到我國社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，更是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的途徑之一。雖然目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)展建設(shè)過程中還存在一系列問題，但是只有正確面對這些問題，找到正確的應(yīng)對措施后，就能夠有效的保障和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作的進(jìn)一步開展，從而使其為社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃穎鋒. 云浮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及對策[J]. 神州民俗（學(xué)術(shù)版）. 2011（04）

[2] 羅萍. 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化視野下讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站“活”起來[J]. 中共樂山市委黨校學(xué)報(bào). 2011（01）

[3] 馬良娟，王濤. 淺談埇橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站現(xiàn)狀與發(fā)展[J]. 宿州教育學(xué)院學(xué)報(bào). 2012（01）