覃肖華
摘 要:1986年越共六大才制定了為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的對(duì)外貿(mào)易政策,頒布了一系列促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的法律法規(guī),并積極參與了東盟、亞太經(jīng)合組織和世界貿(mào)易組織。從此以后,越南從一個(gè)實(shí)行封閉計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)家參與到國(guó)際分工的角色上來。但規(guī)模過大的貿(mào)易赤字、不合理的出口結(jié)構(gòu)以及對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴性很高等問題制約了越南經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)全球化的高速發(fā)展,本文基于此,從經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中越南的對(duì)外貿(mào)易政策和經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)越南經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),闡述了越南為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的對(duì)外貿(mào)易政策改革,并對(duì)越南政府為其經(jīng)濟(jì)做出的努力給予了充分的肯定和信心。
關(guān)鍵詞:越南經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)全球化;對(duì)外貿(mào)易政策
1 經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中越南的對(duì)外貿(mào)易政策
1.1 越南加入WTO之前的對(duì)外貿(mào)易政策
古代越南作為中國(guó)從屬國(guó)主要進(jìn)行對(duì)中國(guó)的朝貢活動(dòng),沒有真正意義上的對(duì)外貿(mào)易可言。到了19世紀(jì)后期,越南被法國(guó)侵略后,展開了由法國(guó)控制的殖民地特征對(duì)外貿(mào)易活動(dòng),到1975年越南南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束,越南政府實(shí)施了計(jì)劃經(jīng)濟(jì),對(duì)外貿(mào)易被政府壟斷和中央集權(quán)管理,仍然采取的是封閉的經(jīng)濟(jì)治國(guó)政策。直到1986年越共六大才制定了為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的對(duì)外貿(mào)易政策,頒布了一系列促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的法律法規(guī),并積極參與了東盟、亞太經(jīng)合組織和世界貿(mào)易組織。
1.2 越南加入WTO之后的對(duì)外貿(mào)易政策
越南在加入WTO之后,在出口貿(mào)易方面采取了出口商品結(jié)構(gòu)多元化策略,加強(qiáng)了如電子產(chǎn)品這類高附加值商品的出口,支持了如旅游業(yè)這類服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了多元化和多市場(chǎng)化的分散出口措施,對(duì)中東和非洲等潛力較大但競(jìng)爭(zhēng)較小的市場(chǎng)加以重視;在進(jìn)口貿(mào)易方面積極參與國(guó)際分工,對(duì)于高新技術(shù)及新型設(shè)備的進(jìn)口貿(mào)易趨于合理和穩(wěn)定,對(duì)越南經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了優(yōu)化調(diào)整的作用。但就現(xiàn)狀而言,越南的對(duì)外貿(mào)易依然呈現(xiàn)較低層次的局面,其出口產(chǎn)品較低的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力最終不能對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈有完整的促進(jìn)作用。
圖1 越南歷年來的主要對(duì)外貿(mào)易政策
2 經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)越南經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)
2.1 目前越南對(duì)外貿(mào)易存在的主要問題
(1)規(guī)模過大的貿(mào)易赤字:越南多年來大量進(jìn)口原材料和機(jī)械,進(jìn)口貿(mào)易總值較大,幾乎年年都出現(xiàn)貿(mào)易赤字,而越南政府一直不對(duì)外匯儲(chǔ)備情況進(jìn)行公布,其宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好壞不為人所知。本文根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫的估算,越南2013年的外匯儲(chǔ)備總額約為189億美元,但其外債高達(dá)255億美元,相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的31.3%。
(2)不合理的出口結(jié)構(gòu):越南的出口商品基本上是鞋服、原油、大米、海鮮等原材料產(chǎn)品一類,出口商品的附加值較低,在東盟國(guó)家中處于低端。這樣的出口結(jié)構(gòu)并不能在經(jīng)濟(jì)全球化中未越南的經(jīng)濟(jì)帶來較好的發(fā)展,因此在加入WTO后12年西方社會(huì)才開始承認(rèn)越南的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
(3)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴性很高:越南對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴性很高,越南經(jīng)濟(jì)受對(duì)外貿(mào)易的影響十分大,容易受反侵銷所害。其本質(zhì)問題是源于自身沒有一套完善的出口策略,如2012年越南的原油出口值小于成品油的進(jìn)口值,反映了越南國(guó)內(nèi)原油煉化能力的缺乏。
2.2 越南經(jīng)濟(jì)與國(guó)際接軌的必要性
作為一個(gè)在全球化背景下的發(fā)展中國(guó)家,越南經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制和思維方式有待轉(zhuǎn)變和完善。面臨經(jīng)濟(jì)全球化的越南經(jīng)濟(jì),既要明確越南其主體地位,又要分享伴隨全球化的利益,首當(dāng)其沖就是要解決國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化的改革問題,包括越南長(zhǎng)期以來的體制詬病和進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的不合理,在以本土資源為基礎(chǔ)的同時(shí),加強(qiáng)國(guó)際分工活動(dòng)的參與,獲得更深層次的開放性和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。
3 越南為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的對(duì)外貿(mào)易政策改革
3.1 改革關(guān)稅制度
越南政府對(duì)關(guān)稅制度改革尤為重視,在其2006-2010年的發(fā)展和改革計(jì)劃中,越南政府希望建立起符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的海關(guān)穩(wěn)定、透明和現(xiàn)代化的海關(guān)管理體系,并大力推廣電子海關(guān)系統(tǒng)。與2002年起,越南將海關(guān)估價(jià)基礎(chǔ)與進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際交易價(jià)格聯(lián)系起來,在2004年廢除了最低進(jìn)口價(jià)格的限制,在2008年調(diào)整了新的稅率,并將萬余類商品納入優(yōu)惠稅率的范圍,
圖2越南對(duì)外貿(mào)易商品的調(diào)稅幅度
3.2 逐步取消傳統(tǒng)非關(guān)稅措施
自從2004年越南公布《反補(bǔ)貼法》以及《反傾銷法》開始,便逐步建立起貿(mào)易救濟(jì)的相關(guān)制度,并逐步取消了如非農(nóng)業(yè)以及衣服等紡織品的出口補(bǔ)貼,這項(xiàng)措施在2013年時(shí)基本已經(jīng)讓投資者無法享受到低稅率和免稅期的政策了。
3.3 嚴(yán)厲治理海關(guān)腐敗問題
在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中,早年越南煙酒、家電和摩托車零件的走私現(xiàn)象非常嚴(yán)重,而越南邊境官員也是走私活動(dòng)的參與者之一,在執(zhí)法力度上,越南采取多次高調(diào)打擊嚴(yán)懲走私活動(dòng)和降低走私商品關(guān)稅的措施,為走私人員敲響了警鐘,也削弱了走私活動(dòng)的盛行。同時(shí),在制度上,越南海關(guān)總署依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)精簡(jiǎn)和完善了結(jié)關(guān)程序。目前越南多數(shù)港口已實(shí)現(xiàn)了電子結(jié)關(guān)方式,為越南進(jìn)出口貿(mào)易做出了長(zhǎng)期的努力。
3.4 廣泛發(fā)展關(guān)稅特惠制
2006年越南加入CAFTA后便開始在區(qū)域內(nèi)鄰國(guó)中履行特惠貿(mào)易規(guī)定,直到2013年,這項(xiàng)制度已覆蓋了越南上萬種對(duì)外貿(mào)易商品,力求與東盟各國(guó)建立起共同的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境,其中越南政府于2004年批準(zhǔn)的484種中國(guó)產(chǎn)品已經(jīng)于2008年減至零關(guān)稅,努力融入了國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系之類,加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化模式的轉(zhuǎn)變。
4 越南在經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境中的展望
從近些年越南經(jīng)濟(jì)的變化來看,其進(jìn)口系數(shù)越來越小,出口的增長(zhǎng)速度大于了進(jìn)口的增長(zhǎng)速度,表示越南的對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理化,貿(mào)易逆差也逐漸在縮小,值得一提的是,在2012年越南對(duì)外貿(mào)易順差有3.01億美元,這也是越南經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)好的體現(xiàn)。
越南為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化不斷對(duì)對(duì)外貿(mào)易的政策進(jìn)行完善和創(chuàng)新,努力尋求自身在國(guó)際分工中的經(jīng)濟(jì)主體地位,從而爭(zhēng)取到了新的資源增長(zhǎng),對(duì)越南經(jīng)濟(jì)自身的體制問題是一個(gè)很有力的改善作用,我們看到了越南對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化做出了積極的相應(yīng),也對(duì)其未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿了信心。
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