文/姬建民

作者：中共滄州市委宣傳部原副部長

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視、全面推進黨風廉政建設(shè)，至今至少出臺17項廉政新規(guī)，具有極強的指導(dǎo)性、針對性、示范性和可操作性，使黨風、政風為之一新，得到了全國人民的衷心擁護和高度評價。

令人感奮的是，中央制定八項規(guī)定后，明確“抓作風建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風，真正贏得群眾信任和擁護”。向全黨全國人民表明了“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”、以身作則、帶頭改變作風的膽識與氣魄。緊接著，習近平總書記在廣東考察工作期間，身體力行，輕車簡從，嚴格遵守八項規(guī)定，親民清廉的行止為全黨開了一個好頭，鼓舞了民心。

然而，“四風”肆虐，已有時日，欲要遏制并逐步加以根除，需要開展全方位、多層面、大縱深圍剿之戰(zhàn)，既要全局掌控，又應(yīng)從具體問題抓起。

僅以嚴禁公款送禮為例，要做到步步為營，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不放過一個“可能”的漏洞。毋庸諱言，公款送禮的風氣已經(jīng)嚴重侵蝕了黨的肌體，表現(xiàn)在資金來源上，已由個人自掏腰包發(fā)展到公款報銷；在送禮對象上，已由主要領(lǐng)導(dǎo)延伸到中層干部以上甚至人人有份；在送禮品種上，已由土特產(chǎn)品、煙酒糖茶提升到金銀珠寶、文物字畫、名表豪包等。有了公帑的支撐，幾乎是無所不送、無所不包。打著“看望領(lǐng)導(dǎo)”“聯(lián)絡(luò)感情”“感謝支持”“略表心意”的旗號，實則為個人加官進爵、評優(yōu)當先鋪路搭橋。這不僅嚴重敗壞了黨的風氣，助長了革命隊伍的庸俗之風，而且為廣大群眾深惡痛絕。嚴剎公款送禮之風，理所當然成為反對“四風”戰(zhàn)役中的重要圍剿對象。

對于公款送禮，中央采取了靶向定位、精準懲治的戰(zhàn)術(shù)：

繼2012年12月八項規(guī)定下發(fā)后，中央于2013年1月又明確了“六項禁令”，嚴格規(guī)定“嚴禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動；嚴禁向上級部門贈送土特產(chǎn)；嚴禁違反規(guī)定收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡”等。

接著，中央紀委于2013年8月部署要求，“堅決剎住中秋節(jié)、國慶節(jié)公款送月餅送節(jié)禮、公款吃喝和奢侈浪費等不正之風，過一個歡樂祥和、風清氣正的中秋和國慶佳節(jié)?！?/p>

2013年9月3日，中央紀委和中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于落實中央八項規(guī)定堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風的通知》，重申剎住公款送禮歪風，嚴禁公款送月餅送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游和濫發(fā)津貼補貼等不正之風。

2013年10月31日，中央紀委發(fā)出《關(guān)于嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》，要求各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位和金融機構(gòu)，嚴禁用公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品。

2013年11月21日，中央紀委下發(fā)《關(guān)于嚴禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》，禁止公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮。

2013年11月25日，中共中央和國務(wù)院頒布《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》。對黨政機關(guān)經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅、因公臨時出國(境)、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約等都作出了全面規(guī)范。明確規(guī)定：依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產(chǎn)收益和處置等非稅收入，必須及時足額上繳國庫，嚴禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分，嚴禁轉(zhuǎn)移到機關(guān)所屬工會、培訓中心、服務(wù)中心等單位賬戶使用。

2013年12月1日，國務(wù)院出臺《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例實施細則》，要求嚴格控制新建和裝修辦公樓。嚴格控制各種會議。嚴禁用公款大吃大喝、揮霍浪費。嚴格控制用公款安裝住宅電話或購買移動電話。嚴格按規(guī)定配備和更換小汽車等。

2013年12月8日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，對2006年印發(fā)的規(guī)定全面修訂。不得供應(yīng)魚翅燕窩等高檔餐飲，不得超標準安排住房，不得違反規(guī)定實行交通管制，不得組織旅游和與公務(wù)無關(guān)的參觀。

2013年12月27日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳再次印發(fā)《關(guān)于務(wù)實節(jié)儉做好元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》，再次重申嚴禁公款送禮宴請、嚴禁公款吃喝旅游。

這一連串的廉政新規(guī)，像“連珠炮”，似“組合拳”，炮炮直擊公款送禮的要害，拳拳重創(chuàng)“花公家錢，鋪個人路”的招數(shù)。你不是習慣以公款送禮嗎？新規(guī)堵死了你的路數(shù)；你不是陽奉陰違、變相公款送禮嗎？就連“花卉、爆竹”這些“不起眼”的東西也給你卡死；你不是公款送禮要做假賬、套取資金嗎？就把公務(wù)接待、開會培訓、辦節(jié)慶典、收費罰沒、預(yù)算支出、裝修購車、辦公用品等都給裝進“籠子”里。說實話，連嚴禁公款印送掛歷、臺歷、賀年卡這樣的“小事兒”中央都不放過，筆者沒有想到中央會如此具體細微，目標會這么精準。但這恰恰說明中央為著力遏制腐敗蔓延勢頭所保持的一種高壓態(tài)勢和有力震懾。不僅如此，中央紀委為了及時發(fā)現(xiàn)公款送禮“隱形化”和“變形化”（如電子購物券）的問題，專門在網(wǎng)站上號召民眾揭發(fā)舉報公款送禮的“新花樣”，日臻形成一個全民圍剿公款送禮的天羅地網(wǎng)。有官員說，“這樣搞得‘官不聊生’了”。果真如此，倒是一件大好事，官員在腐敗問題上“不聊生”了，群眾對黨的信心就重新樹立了。

言出行隨，“嚴禁”輔以“懲治”，更是體現(xiàn)了中央在嚴峻復(fù)雜反腐敗形勢下的無畏擔當與堅強決心。截至今年3月底，全國共查處違反八項規(guī)定的問題3.3萬多起，處理黨員干部4.2萬多人。但是依然不能低估腐敗現(xiàn)象的反復(fù)性和頑固性，滋生腐敗的土壤依然存在，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍易發(fā)多發(fā)，一些不正作風正在“改頭換面”。反“四風”最怕“走過場”，最難改的是具體問題?！靶栴}”解決了，大作風就會得到改變。河北省在黨的群眾路線教育實踐活動中，對征集到的30多萬條意見建議進行歸納整理，立整立改，從細從嚴部署了“十件實事”，“踏石留印，抓鐵有痕”，亮起一架架“高壓線”，劃定了“可行和不可行”界限，贏得了群眾的贊揚。

“嚴禁公款送禮”作為廉政新規(guī)的一部分，代表了民心民意與社會進步的方向，既是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督的戒律、約束行為的規(guī)范，也是反腐倡廉的新起點與新依據(jù)。在社會公眾為中央反腐倡廉提振信心的形勢下，廉政新規(guī)已經(jīng)激發(fā)起公眾參與反腐的熱情，檢舉貪腐愈加理性，參與監(jiān)督愈加自覺，監(jiān)督視野愈加開闊，圍剿態(tài)勢愈加形成。上下喊打，圍追堵截，一切貪賄丑相勢將難遁其形。

清廉，是作風，是紀律，是本色，更是共產(chǎn)黨人干事創(chuàng)業(yè)的保證。

人心得失，存亡攸關(guān)。群眾服不服，關(guān)鍵在干部；百姓聽不聽，最終看廉政?！熬又奚?，內(nèi)正其心，外正其容?！秉h員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，以自身的模范作用帶領(lǐng)群眾，以發(fā)展的成果鼓舞群眾，以清廉作風影響群眾，才能為黨博得好名聲，在群眾心中留下好念想。