古代改革中的民生問(wèn)題

中國(guó)古代的改革眾多，其中或多或少都會(huì)涉及民生問(wèn)題。

管仲改革

春秋時(shí)期齊國(guó)政治家管仲曾說(shuō)：“政之所行，在順民心。政之所廢，在逆民心?！睘榱耸罐r(nóng)民有更大的自主權(quán)，調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)積極性，他確立了按土地質(zhì)量好壞和產(chǎn)量多少來(lái)征收租稅的政策。齊國(guó)東邊臨海，管仲因地制宜，鼓勵(lì)發(fā)展制鹽業(yè)，讓鹽利成為齊國(guó)的主要收入，如此就減輕了百姓的賦稅負(fù)擔(dān)。他還加強(qiáng)對(duì)貨幣的管理和調(diào)節(jié)物價(jià)，使人民生活水平得到了一定改善。西漢史學(xué)家司馬遷評(píng)價(jià)說(shuō)：“管仲相齊，順百姓之美，匡救國(guó)家之惡，令君臣百姓相親者，是管之能也?！?p>

商鞅變法前，秦孝公召集群臣商議此事。舊貴族代表甘龍等起來(lái)反對(duì)。商鞅以歷史進(jìn)化的思想，針?shù)h相對(duì)地指出：法律和制度的制定都應(yīng)因時(shí)因地，而不能一味效法古代。這為他實(shí)行變法作了輿論準(zhǔn)備。圖為話劇《商鞅》劇照，展現(xiàn)的是商鞅與秦國(guó)群臣激辯的情景。

商鞅變法

戰(zhàn)國(guó)是一個(gè)弱肉強(qiáng)食、相互兼并的時(shí)代。當(dāng)時(shí)各國(guó)為了立足，紛紛變法革新，其中最著名的是秦國(guó)商鞅變法。先秦時(shí)期，貴族有世襲的特權(quán)，父親是貴族，兒子就是貴族，他們世代享受著國(guó)家的俸祿，被稱作世卿世祿。商鞅廢除了這一制度，而實(shí)行軍功爵制。就是說(shuō)，平民百姓如果立有軍功，也可以受爵受賞；而貴族如果沒(méi)有軍功則不能再享受特權(quán)。這就為一般百姓政治、經(jīng)濟(jì)地位的提升開(kāi)辟了道路。商鞅還重新劃分了田界，把土地分授給農(nóng)民。百姓有了土地便可以安居樂(lè)業(yè)，勤勉耕作。于是，后人評(píng)價(jià)這次變法“移風(fēng)易俗，民以殷盛，國(guó)以富強(qiáng)，百姓樂(lè)用，諸侯親服”。

西漢初改革

西漢建立之初，統(tǒng)治者吸取秦朝二世而亡的教訓(xùn)，改變了治國(guó)方略，表現(xiàn)之一就是注重百姓的利益和生活。高祖劉邦剛進(jìn)關(guān)中就把當(dāng)?shù)馗咐?、豪杰召集起?lái)，宣布：秦朝的嚴(yán)刑苛法，把眾位害苦了，應(yīng)該全部廢除。現(xiàn)在我和眾位約定，不論是誰(shuí)，都要遵守三條法律：殺人者要處死，傷人者要抵罪，盜竊者也要判罪。劉邦的“約法三章”立刻受到百姓的擁護(hù)。漢文帝認(rèn)為斷肢體、刻肌膚等肉刑讓犯人永遭唾棄，會(huì)斷絕他們改過(guò)為善的道路，于是下令廢除。此外，由于秦末戰(zhàn)爭(zhēng)，很多百姓流亡他鄉(xiāng)。統(tǒng)治者采取恢復(fù)田宅、減免租稅徭役的方法讓他們重新回到家鄉(xiāng)從事生產(chǎn)。就連皇帝自身也重視節(jié)儉，下詔禁止地方進(jìn)獻(xiàn)奇珍異物，以減輕人民的負(fù)擔(dān)。漢初改革的結(jié)果開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)皇權(quán)社會(huì)的第一個(gè)盛世——文景之治。史書(shū)記載，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)政治安定，只要不遇水旱之災(zāi)，百姓總是家給人足，郡國(guó)的糧倉(cāng)堆滿了糧食。

北魏孝文帝改革

魏晉南北朝時(shí)期，社會(huì)動(dòng)蕩，民不聊生。北魏統(tǒng)一北方后，孝文帝著手進(jìn)行改革。起初，北魏的官員沒(méi)有俸祿，而是采取自籌的辦法，當(dāng)官者采取的手段就是搶奪、貪污和搜刮，人民深受其害。有鑒于此，孝文帝實(shí)行俸祿制，俸祿由國(guó)家統(tǒng)一發(fā)放，官吏若再隨意搶奪，則嚴(yán)懲不貸。不久，孝文帝又頒行了均田制和新的租調(diào)制。均田制是將國(guó)家控制的無(wú)主土地按一定原則分授給農(nóng)民耕種，農(nóng)民得到了土地就有了生活的保證。而新的租調(diào)制則減輕了農(nóng)民的賦稅負(fù)擔(dān)。

唐太宗改革

早年參與了推翻隋朝戰(zhàn)爭(zhēng)的唐太宗，目睹了隋王朝由興到亡的整個(gè)過(guò)程。他認(rèn)識(shí)到百姓的利益和境遇與國(guó)家的治亂興衰密切相關(guān)，曾說(shuō)：“為君之道，必須先存百姓，若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃。”因此，唐太宗登基后便著手改善民生。他一改隋煬帝的橫征暴斂，提出“與民同利”的思想，積極給百姓減負(fù)。他還設(shè)立義倉(cāng)，以備在荒年之時(shí)可以開(kāi)倉(cāng)救濟(jì)災(zāi)民。對(duì)于直接管理百姓的刺史，更是由太宗親自選拔，即使是地方縣令這樣的小官，也要上報(bào)朝廷。這些改革使社會(huì)出現(xiàn)繁盛的景象。史書(shū)記載，當(dāng)時(shí)百姓出門(mén)不會(huì)遇到盜賊，監(jiān)獄常?？諢o(wú)一人，馬牛布滿原野，家家夜不關(guān)門(mén)?！叭藷o(wú)水旱之弊，國(guó)無(wú)饑饉之災(zāi)。”

周世宗改革

紛亂的五代到后周時(shí)期逐漸走向統(tǒng)一的趨勢(shì)。周世宗柴榮是一位比較杰出的人物，他曾說(shuō)自己如果能當(dāng)三十年的皇帝，就用十年開(kāi)拓天下，十年養(yǎng)百姓，十年致太平。當(dāng)時(shí)，社會(huì)貪污腐敗風(fēng)氣嚴(yán)重，官吏不斷向農(nóng)民加征賦稅，周世宗嚴(yán)懲了幾位貪官，以儆效尤，同時(shí)下令將一切無(wú)名的苛捐雜稅和徭役免除。此外，面對(duì)百姓逃亡、土地荒廢的現(xiàn)實(shí)，他用招撫和減租的方法使人民回鄉(xiāng)定居，確保了他們的安定生活。可惜，周世宗在位不到六年就病逝了，但他的改革頗見(jiàn)成效，為后來(lái)北宋統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)。

清初改革

清朝入關(guān)后，統(tǒng)治者采取了一系列有利于民生的改革。先是鼓勵(lì)百姓開(kāi)墾荒地，如果百姓家里沒(méi)有種子和耕牛，則由地方官府給予資助，田租減免的年限也由三年、四年放寬到六年甚至十年?？滴趸实圻€下令將明代藩王的土地?zé)o償交給所在地的農(nóng)民耕種，農(nóng)民有了自己的田地，不再成為“流民”。此外，明末為了對(duì)抗農(nóng)民軍和后金政權(quán)而不斷加征賦稅，稱為“三餉”，令百姓難以維生。清初統(tǒng)治者下令將其免除。這些改革措施起到了穩(wěn)定社會(huì)秩序、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的作用，為康乾盛世奠定了基礎(chǔ)。