[摘 要]改革開放以來，中國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就，在全球的經(jīng)濟地位日益提高。然而在新一輪的區(qū)域自由貿(mào)易談判中，中國在亞太地區(qū)卻遭遇貿(mào)易瓶頸，屢屢受挫。在此背景下，中國從全局出發(fā)把建立上海自貿(mào)區(qū)作為二次“入世”的突破口。上海自貿(mào)區(qū)的建立有助于中國參與到全球新一輪貿(mào)易規(guī)則的制定中，獲取更多主動權(quán)；有助于將上海打造成亞太供應(yīng)鏈核心樞紐；有助于促進中國經(jīng)濟進一步升級。上海自貿(mào)區(qū)的建立可解決中國在亞太地區(qū)遭遇的貿(mào)易瓶頸，優(yōu)化貿(mào)易格局，為中國開放型經(jīng)濟拓展新的發(fā)展空間。

[關(guān)鍵詞]上海自貿(mào)區(qū)；亞太地區(qū)；貿(mào)易格局

[中圖分類號]F752 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]

2095-3283（2014）05-0034-03

[作者簡介]張孝靜（1989-），女，漢族，山東臨沂人，碩士，研究方向：國際商務(wù)。

2013年8月22日國務(wù)院正式批準(zhǔn)在上海建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，它順應(yīng)了全球貿(mào)易發(fā)展的新要求，是一項積極主動的貿(mào)易戰(zhàn)略舉措，上海自貿(mào)區(qū)的建立對當(dāng)前中國在亞太地區(qū)的貿(mào)易格局調(diào)整優(yōu)化有著重大意義。

一、中國對亞太主要國家貿(mào)易現(xiàn)狀

改革開放30多年來，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，對外貿(mào)易額不斷擴大。2013年中國貨物進出口總額4.16萬億美元，其中進口1.95萬億美元，出口2.21萬億美元，分別同比增長7.6%、7.3%、7.9%，躍居世界第一貨物貿(mào)易大國；服務(wù)貿(mào)易額5397億美元，位居全球第三位，其中進口3291億美元，出口2106億美元，分別同比增長14.7%、17.5%、10.6%。

2013年中國對外貿(mào)易總額穩(wěn)中有進，取得了可喜成績。然而，中國對亞太地區(qū)貿(mào)易狀況并不樂觀，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.中日貿(mào)易額持續(xù)下降。據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計，2011年中日貿(mào)易額為3428.9億美元，同比下降7.4%。2012年為3294.5億美元，同比下降了3.9%，其中，我國自日進口同比下降8.6%，對日出口小幅增長了2.3%。2013年中日貿(mào)易額3125.5億美元，同比下降5.1%，其中，進口下降8.7%，出口下降0.9%，日本降為中國第五大貿(mào)易國。

2.中美、中韓雙邊貿(mào)易增長率也呈下降趨勢。通過對2004—2013年中美、中韓雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)分析，可以得出：（1）中美雙邊貿(mào)易增長率呈逐年下降趨勢。2004—2009年，中美雙邊貿(mào)易增長率呈持續(xù)下降趨勢，尤其在2009年出現(xiàn)負增長，歸因于2008年國際金融危機的深遠影響；2009—2010年中美雙邊貿(mào)易增長率出現(xiàn)大幅度回升，但是這種趨勢并沒有延續(xù)下去；2010—2013年中美雙邊貿(mào)易增長率再次出現(xiàn)下降趨勢。（2）中韓雙邊貿(mào)易額增長率也呈下降趨勢。雖然根據(jù)韓國產(chǎn)業(yè)研究院和貿(mào)易協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2013年韓國取代日本成為中國第一大進口來源國，但是中韓雙邊貿(mào)易增長率也呈現(xiàn)下降的趨勢，從2004年的42.4%下降到2009年的-16.0%，降幅驚人；2009—2010年貿(mào)易增長率雖然出現(xiàn)快速上升，但只是曇花一現(xiàn)；2010—2012年中韓雙邊貿(mào)易增長率再次呈下降趨勢；2012—2013年，中韓雙邊貿(mào)易增長率出現(xiàn)小幅度上漲，但是今后增長率能否持續(xù)上升仍未知（具體見表1）。

表1 2004—2013年中國對美國、韓國貿(mào)易額

單位：億美元

3.與東盟國家貿(mào)易摩擦不斷增多。截至2013年，共有19個國家（地區(qū)）對我國發(fā)起89起貿(mào)易救濟調(diào)查案件，涉案金額達36.19億美元，中國成為連續(xù)18年遭遇反傾銷調(diào)查和連續(xù)8年遭遇反補貼調(diào)查最多的國家，依舊是貿(mào)易保護主義的最大受害國。其中，來自東盟國家的案件占一定比例。2013年，東盟正式超越韓國，成為我國第一大鋼材出口市場。伴隨而來的是東盟變?yōu)閷ξ覈摬漠a(chǎn)品進行貿(mào)易救濟調(diào)查的主要發(fā)起國。2013年針對我國鋼材產(chǎn)品發(fā)起的9宗貿(mào)易救濟調(diào)查中，有4宗是由東盟的泰國、印尼和馬來西亞發(fā)起的。

二、中國在亞太地區(qū)遭遇貿(mào)易困難的原因

（一）跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）成為美國遏制中國發(fā)展的一大利器

2009年美國加入TPP，企圖借助TPP實現(xiàn)經(jīng)濟高速發(fā)展，重新控制亞太地區(qū)，遏制中國發(fā)展。美國通過主導(dǎo)TPP協(xié)定，為其產(chǎn)品在亞太地區(qū)出口提供有利條件。中國在亞太地區(qū)具有重要地位，美國擔(dān)心亞太地區(qū)各國對中國依賴過多，企圖通過TPP協(xié)定達到制衡中國的目的。隨后美國積極開展活動，通過推動TPP新規(guī)則的制定，拉攏亞太地區(qū)一系列國家跟隨美國加入到TPP的行列中。但是，美國并沒有邀請中國加入TPP 。美國作為世界超級大國，其舉動會對世界各國經(jīng)濟貿(mào)易產(chǎn)生深遠影響，同樣中國的經(jīng)濟貿(mào)易格局也會受到美國的影響。

（二）與日本的政治經(jīng)濟矛盾影響了兩國貿(mào)易共同發(fā)展

1.中日兩國之間政治關(guān)系的緊張導(dǎo)致經(jīng)貿(mào)關(guān)系惡化。近年來，中日兩國在釣魚島問題、東海大陸架能源開發(fā)問題、日本肆意篡改教科書問題以及日本參拜靖國神社等問題上矛盾不斷激化，嚴(yán)重影響了中日雙方正常的經(jīng)貿(mào)往來。

2.來自經(jīng)濟方面的壓力。受國際金融危機的影響，日本經(jīng)濟持續(xù)走低，行業(yè)增長出現(xiàn)疲軟，競爭力持續(xù)下降，喪失了在農(nóng)產(chǎn)品、紡織品和服裝等領(lǐng)域的優(yōu)勢，國際影響力大不如前，迫于壓力依靠貿(mào)易保護主義來保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。與此同時，中國的深化改革和新一輪的開放政策使得中國企業(yè)在技術(shù)、資源、資金、勞動力等方面優(yōu)勢顯著增強，國際競爭實力明顯提高，使日本感到不安。

（三）中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作受到南海問題的影響

1.以菲律賓為首的東盟國家不斷制造南海緊張態(tài)勢。中國希望在南海問題上各國可以擱置爭端，實現(xiàn)共同開發(fā)。然而，菲律賓、越南等國家卻不斷將南海問題復(fù)雜化、國際化。

2.東盟國家逐漸形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，遏制中國的和平與發(fā)展。在美國的挑撥下東盟國家擔(dān)心中國依靠強大實力實施“亞洲門羅主義”。同時，由于南海爭端使“中國威脅論”在東盟國家肆意渲染，東盟各國希望通過南海問題牽制中國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，削減中國在亞太地區(qū)的影響力，通過區(qū)外大國勢力給中國制造壓力。

3.東盟通過采取“大國平衡”的外交策略，借機惡化中國在亞太地區(qū)的貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。東盟以維護“南海航線自由化”為由，使美、日、印、俄等區(qū)外大國干預(yù)南海爭端問題的處理，最終使南海爭端問題國際化、復(fù)雜化。

（四）中國“以經(jīng)促貿(mào)”政策效果開始下降

1997年，亞洲金融危機爆發(fā)，中國利用自身經(jīng)濟實力，堅持人民幣不貶值，避免了經(jīng)濟形勢的進一步惡化，同時，積極開展與周邊國家的貿(mào)易合作，“以經(jīng)促貿(mào)”戰(zhàn)略成效顯著，對外貿(mào)易額飛速增長。2009年，中國成為日本、韓國、澳大利亞等亞太國家的最大貿(mào)易伙伴。然而近幾年，中國傳統(tǒng)貿(mào)易優(yōu)勢逐漸喪失，面臨勞動力、原材料等成本上升問題，加上以美國為首的發(fā)達經(jīng)濟體新貿(mào)易規(guī)則的限制，“以經(jīng)促貿(mào)”政策效果逐漸開始下降。

三、上海自貿(mào)區(qū)的建立對于優(yōu)化中國在亞太地區(qū)貿(mào)易格局的重要意義

（一）有助于中國參與全球新一輪貿(mào)易規(guī)則的制定，獲取更多主動權(quán)

當(dāng)前，《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》已經(jīng)涵蓋了美國、日本、澳大利亞、越南等環(huán)太平洋周邊12國。根據(jù)協(xié)議，區(qū)內(nèi)各國家之間采取零關(guān)稅貿(mào)易，屆時12國的國內(nèi)生產(chǎn)總值將達到世界總產(chǎn)值的40%，貿(mào)易額將達到世界的1/3。TPP的形成必將削弱中國的貿(mào)易權(quán)益，甚至可能再次邊緣化中國在國際貿(mào)易格局中的地位。因此，可以把上海自貿(mào)區(qū)的建立看作中國的第二次入世，其承載了中國應(yīng)對新挑戰(zhàn)、參與全球新一輪貿(mào)易規(guī)則制定的歷史重任；同時，上海自貿(mào)區(qū)在中國加入TPP談判起著至關(guān)重要的推動作用，有望成為中國加入到TPP的首個對外開放的窗口。

（二）有助于將上海打造成亞太供應(yīng)鏈核心樞紐

上海自貿(mào)區(qū)包括上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)、浦東機場綜合保稅區(qū)。自貿(mào)區(qū)的建立實現(xiàn)了投資、金融、運輸和貿(mào)易等方面的自由化，有助于推動上海成為新的國際航運中心；有助于拉動長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，進而推動長三角經(jīng)濟國際化發(fā)展；有助于為周邊國家經(jīng)濟的發(fā)展帶來輻射和集聚效應(yīng)?？傊?，上海自貿(mào)區(qū)的建立有助于捍衛(wèi)中國在全球貿(mào)易競爭中的主導(dǎo)地位；有助于中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟接軌。

（三）有助于促進中國經(jīng)濟進一步升級

2013年中國外貿(mào)依存度約為46%，遠遠高于美、日等發(fā)達經(jīng)濟體。中國貿(mào)易深受外部環(huán)境的影響，但TPP并不歡迎中國加入其中；加之近年來中國傳統(tǒng)貿(mào)易發(fā)展模式逐漸進入瓶頸期，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢逐漸喪失，使處于價值鏈低端的出口產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢大大削弱。上海自貿(mào)區(qū)建立有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，優(yōu)化了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為中國貿(mào)易的發(fā)展培育了新的競爭優(yōu)勢，同時開拓了經(jīng)濟增長的新空間。

四、對策建議

（一）積極加入到TPP談判之中

TPP對國際貿(mào)易的發(fā)展具有一定的導(dǎo)向作用。因此，任何國家的貿(mào)易發(fā)展都會受到其深刻影響。因此，中國要占據(jù)有利地位，維護自己的合法權(quán)益，為中國的開放型經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

（二）加強與周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作

中國應(yīng)積極尋找經(jīng)貿(mào)發(fā)展的突破口。亞太地區(qū)是當(dāng)今世界發(fā)展最快、最具潛力的經(jīng)濟地帶，對中國經(jīng)濟建設(shè)具有重要意義。首先，應(yīng)加快推進“10+1”、“10+3”等合作進程，將經(jīng)貿(mào)合作范圍由東亞擴大到整個亞太地區(qū)，全面開啟與日、韓、東盟等戰(zhàn)略伙伴的談判，與TPP相關(guān)成員國簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，逐個破解貿(mào)易發(fā)展障礙。

（三）靈活借鑒其他自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗

建立上海自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)之一是實現(xiàn)貿(mào)易自由化，應(yīng)在 WTO 框架下進行。各談判國秉持互相尊重、互惠互利、平等協(xié)商、靈活處理的原則。如借鑒中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的“多種方式、分步推進”的整體戰(zhàn)略，可以先就某一領(lǐng)域、某一產(chǎn)品逐一進行談判；借鑒歐盟自由貿(mào)易區(qū)在利益切合點上定位準(zhǔn)確的經(jīng)驗，通過上海自貿(mào)區(qū)協(xié)調(diào)各成員間的利益并不斷趨于一致；可以借鑒北美自由貿(mào)易區(qū)在運營上實現(xiàn)“南”、“北”共存經(jīng)驗。

（四）在全球范圍內(nèi)營造自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系

中國在加強與周邊國家聯(lián)系的同時，要積極爭取與其他金磚國家、非洲等國家建立自貿(mào)區(qū)。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，金磚國家在全球范圍的貿(mào)易比重不斷提高；同時，近年來非洲國家逐漸成為中國能源的主要供應(yīng)地，對中國經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響作用。因此，積極構(gòu)建全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系對于突出上海在亞太地區(qū)的經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心地位具有重要意義。

[參考文獻]

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Abstract： Since the reform and opening up，Chinese economy gained the success that attract worldwide attention and is increasing day by day in the world.However，in the new round of regional free trade negotiations，China has encountered the bottleneck of trade and is frustrated in the Asia-Pacific Region. In this context，China was established Shanghai Pilot Free Trade Zone as the second breakthrough into the WTO from overall situation.Establishing Shanghai Pilot Free Trade Zone will help China involve in a new round of global trade rules and get more initiative；it will help Shanghai to build into Asia-Pacific core hub of supply chain； it also helps Chinese economy for the further upgrade .The establishment of Shanghai Pilot Free Trade Zone can solve the bottlenecks that China encountered in Asia Pacific trade and optimize the trade structure as a new space for Chinese open economic development.

Key words： China（Shanghai） Pilot Free Trade Zone；the Asia-Pacific Region；the pattern of trade

（責(zé)任編輯：梁宏偉）