王進

摘要：預(yù)算是實現(xiàn)成本控制的技術(shù)性工作，它能夠通過有效的計劃、組織方式來實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部有效資源的協(xié)調(diào)利用、合理配置，也就是說，通過合理的、科學(xué)的、有計劃性的預(yù)算管理體系實現(xiàn)企業(yè)的財力、物力及人力最優(yōu)化。然而，在當(dāng)前的煤炭企業(yè)進行預(yù)算管理的過程中，由于預(yù)算管理制度不夠完善，就使得煤炭企業(yè)在資源配置、利用時，沒有實現(xiàn)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。針對于此，本文就在探討煤炭企業(yè)預(yù)算管理漏洞的基礎(chǔ)上，提出一些有關(guān)實現(xiàn)煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理高績效的實施措施。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 全面預(yù)算 績效 實施措施

預(yù)算是一個整體性的分析過程，它是以企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境為根本，以外部管理為參照，通過有效地、科學(xué)的預(yù)測，全面的、可行的決策方法來實現(xiàn)各個時期資源獲取與配置的系統(tǒng)性計劃過程。而煤炭企業(yè)是以煤炭資源為主要生產(chǎn)的方式，所以，為了能夠使煤炭企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)的經(jīng)營決策，提升煤炭企業(yè)發(fā)展與資源配置的高績效，就需要加強煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理實施措施的有關(guān)研究。

一、當(dāng)前我國煤炭企業(yè)在全面預(yù)算管理過程中所存在的可見性問題

當(dāng)前我國煤炭在能源消耗比例占整個消費比重為65%，而在整個能源生產(chǎn)與效果的比重中，煤炭也達到了75%，所以在如此一個高生產(chǎn)、高開發(fā)、高消費的國內(nèi)環(huán)境中，實現(xiàn)煤炭資源利用的優(yōu)化配置成為了當(dāng)前我國現(xiàn)代化發(fā)展的一個至關(guān)重要的戰(zhàn)略性任務(wù)。下面筆者就關(guān)于當(dāng)前我國煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理過程中所存在的可見性問題進行有關(guān)分析。

（一）煤炭企業(yè)的全面預(yù)算管理控制力度不高

煤炭企業(yè)在進行預(yù)算管理控制力度不高時不少煤炭企業(yè)都存在的一個重要性問題。而這種控制力度不高的問題主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面，煤炭企業(yè)的預(yù)算只注重了局部的預(yù)算管理，缺乏了全面性預(yù)算控制。一般來說，預(yù)算管理是以市場前景、當(dāng)前的銷售情況為核心依據(jù)的。而恰恰煤炭企業(yè)僅僅只依據(jù)這兩項標(biāo)準(zhǔn)來進行預(yù)算管理。另一方面，煤炭企業(yè)往往只對企業(yè)發(fā)展的短期性目標(biāo)進行配置，不注重企業(yè)的長期性預(yù)算效益，從而就造成了企業(yè)在長期性的生產(chǎn)過程中，難以實現(xiàn)強有力的預(yù)算控制力度。降低了預(yù)算管理的長期性績效。

（二）煤炭企業(yè)的全面預(yù)算管理目標(biāo)性不強

煤炭企業(yè)在進行全面預(yù)算管理的過程中其目標(biāo)性不夠明確主要表現(xiàn)在當(dāng)前不少煤炭企業(yè)的預(yù)期生產(chǎn)目標(biāo)與實際生產(chǎn)狀況不夠一致，造成了預(yù)算與實際生產(chǎn)的脫軌。而造成這種現(xiàn)象就得追根于企業(yè)在進行目標(biāo)控制時，沒能夠?qū)崿F(xiàn)高效性、科學(xué)性的預(yù)測，也沒有對整個人力、物力的利用實現(xiàn)協(xié)調(diào)性的配置。因此，在這種全面預(yù)算管理目標(biāo)不夠明確的條件下，就使得煤炭企業(yè)的預(yù)算制約了整個企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。

（三）煤炭企業(yè)的全面預(yù)算管理認(rèn)識度不足

當(dāng)前煤炭企業(yè)不少人員對全面預(yù)算管理的認(rèn)識不夠也是制約全面預(yù)算管理發(fā)揮效益的一個重要性問題。而這種認(rèn)識度不高首先就表現(xiàn)在不清楚全面預(yù)算管理體制對自身企業(yè)發(fā)展的價值與貢獻，僅僅把這種預(yù)算管理工作看作是財務(wù)部門進行財務(wù)工作的一種形式，全然地割開了煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動與預(yù)算管理。所以，在這種全面預(yù)算管理認(rèn)知度不夠高的內(nèi)控環(huán)境下，就會導(dǎo)致預(yù)算管理工作不夠規(guī)范，難以實現(xiàn)較高層次的資源配置。

二、實現(xiàn)煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理高績效的實施措施探討

眾所周知，我國是一個以煤炭為主的資源型大國，所以，要想實現(xiàn)煤炭企業(yè)的長足性、高效性發(fā)展，就需要深化體制改革、加強全面預(yù)算管理深度與寬度，以實現(xiàn)煤炭企業(yè)取得最大化的資源配置的目標(biāo)。因此，針對以上問題，就需要對癥下藥，為實現(xiàn)煤炭企業(yè)高績效發(fā)展總結(jié)經(jīng)驗、開拓思路。下面就關(guān)于實現(xiàn)煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理高績效的實施措施進行探討。

（一）提升全面預(yù)算控制力度，加強預(yù)算管理的深度

提升全面預(yù)算管理控制力度，加強預(yù)算管理深度，就需要在以銷售情況與市場前景為依據(jù)的前提下，與政策制度、國際環(huán)境、當(dāng)前的煤炭生產(chǎn)開發(fā)技術(shù)等相關(guān)聯(lián)。只有與政策相關(guān)聯(lián)才能夠減少煤炭企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的彎路，與國際環(huán)境相結(jié)合才能夠增強煤炭企業(yè)自身國際競爭力，與煤炭生產(chǎn)開發(fā)技術(shù)相關(guān)聯(lián)，才能夠更好地實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化，實現(xiàn)預(yù)算管理對風(fēng)險預(yù)測的精準(zhǔn)化。

（二）明確全面預(yù)算管理目標(biāo)，注重預(yù)算、實際相結(jié)合

明確全面預(yù)算管理目標(biāo)，注重預(yù)算實際相結(jié)合，就要求相關(guān)財務(wù)部門提升自身專業(yè)判斷能力，對整個煤炭企業(yè)的生產(chǎn)能力、發(fā)展?fàn)顩r實現(xiàn)更深層次的了解，從而在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)預(yù)算與實際發(fā)展相匹配達到較為科學(xué)的預(yù)測效果。另外，在不斷加強預(yù)算與實際工作想結(jié)合的條件下，還應(yīng)該合理的對企業(yè)內(nèi)部的人力、物力、財力進行有效的、合理的配置，從而在預(yù)算的指導(dǎo)下，提升整個煤炭企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）強化全面預(yù)算管理認(rèn)識，增強預(yù)算管理觀念

強化全面預(yù)算管理認(rèn)識，增強預(yù)算管理觀念是針對我國當(dāng)前煤炭企業(yè)的不少人員對預(yù)算管理的認(rèn)識力度不高的弊端下進行的。所以，對此就需要在煤炭企業(yè)進行有關(guān)的全面預(yù)算管理的宣傳活動，利用板報、新聞報等進行有關(guān)知識的灌輸。不僅要使企業(yè)內(nèi)部管理人員認(rèn)識到全面預(yù)算管理的重要性意義與對企業(yè)發(fā)展的長足性價值，還應(yīng)該在財務(wù)部進行項目預(yù)算時，調(diào)動力量、積極配合該項工作的全面實施。

總的來說，全面預(yù)算管理對于煤炭企業(yè)發(fā)展具有重要的生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算與決策性指導(dǎo)價值。所以，為了能夠更好地發(fā)揮全面預(yù)算的關(guān)鍵性意義，就需要在不斷發(fā)展問題、糾正問題的同時，以積極的、高度重視的態(tài)度落實整個預(yù)算管理工作，從而實現(xiàn)煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理的高績效運作。

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