曲軍

摘要：目前，我國(guó)行政事業(yè)單位發(fā)展趨勢(shì)良好，但是也存在著一定的缺陷，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制方面沒有得到很好的管理，這也代表著在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制方面仍有許多的上升空間。因此，針對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面的現(xiàn)狀進(jìn)行分析是十分必要的，探究其內(nèi)部控制在資產(chǎn)管理方面的應(yīng)用并給予適當(dāng)?shù)囊庖娨约敖ㄗh，從而更好的完善其內(nèi)部控制體系。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制體系 資產(chǎn)管理 行政管理水平 資產(chǎn)空置

內(nèi)部控制是為了確保行政事業(yè)單位的各項(xiàng)活動(dòng)或者政策可以順利的實(shí)施、使行政事業(yè)單位的資產(chǎn)可以有效的運(yùn)作起來(lái)并得以保存、減少因一己私利而貪污資產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生、確保單位的財(cái)政體系良好運(yùn)行、提升行政事業(yè)單位的管理水平、最終目的是為行政事業(yè)單位可以更好的進(jìn)行管理而制定的手段與方法。進(jìn)行合理的內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中起著一定的作用，為了確保行政事業(yè)單位可以良好的運(yùn)作并取得較高的經(jīng)濟(jì)利益，就必須加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制進(jìn)行管理。目前，行政事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好，但是仍有許多的不足之處，如資產(chǎn)空置、內(nèi)部管理意識(shí)薄弱以及財(cái)務(wù)管理有漏洞等一系列問題。

一、內(nèi)部控制在我國(guó)資產(chǎn)管理中的應(yīng)用背景

隨著我國(guó)施行改革開放的力度逐漸加大，政府也給予了行政事業(yè)單位一定的重視與投入，為了使其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上占有一定的優(yōu)勢(shì)，行政事業(yè)單位的規(guī)模在逐漸的發(fā)展壯大，其產(chǎn)品質(zhì)量也在逐年增長(zhǎng)，這些都促使行政事業(yè)單位的資金也得到了一定程度的增長(zhǎng)。但是在資金過快增長(zhǎng)的狀況下，使得行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理方面有很多的漏洞沒能得到及時(shí)的解決，普遍出現(xiàn)資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)浪費(fèi)、財(cái)務(wù)錯(cuò)亂、資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)等一系列問題。為了合理、迅速的解決這些問題，政府加大了對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的管理力度，成立了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的管理控制體系，使得行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理得到進(jìn)一步的提升。雖然行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系得到了一定程度的發(fā)展，但是從整體上來(lái)講還不是很完善，在其內(nèi)部控制管理方面還是會(huì)出現(xiàn)控制力度弱、信息傳遞較慢、控制效果低等一系列問題。

二、內(nèi)部控制的主要管理內(nèi)容及作用

（一）內(nèi)部控制的主要內(nèi)容

我國(guó)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制的主要管理內(nèi)容是：為實(shí)現(xiàn)其資產(chǎn)分配合理、財(cái)務(wù)賬單明確、內(nèi)部控制具有合法性與財(cái)產(chǎn)維持安全性，對(duì)于資產(chǎn)的使用、驗(yàn)收與維護(hù)、取得與盤點(diǎn)、轉(zhuǎn)移與處理等一系列過程都需要進(jìn)行嚴(yán)格的掌控，從而保證行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理體系發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（二）內(nèi)部控制的管理作用

擁有好的內(nèi)部控制質(zhì)量與體系是行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)與保障，其內(nèi)部控制管理就是為了確保行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理的權(quán)責(zé)透明化、崗位明確化，這樣才可以使得行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)得到系統(tǒng)化與規(guī)范化的管理。關(guān)于資產(chǎn)的預(yù)算控制方面，內(nèi)部控制體系是一種嚴(yán)格規(guī)范行政事業(yè)單位的制約機(jī)制，這使得資產(chǎn)的日常活動(dòng)離不開內(nèi)部控制的規(guī)范性管理。

三、內(nèi)部控制在管理時(shí)采取的措施

（一）加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系建設(shè)

為了完善行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面中的缺陷，首先應(yīng)該加大對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制，并對(duì)內(nèi)部控制體系加強(qiáng)管理與建設(shè)，從而完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理體系，并加快行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制體系的建設(shè)，增大對(duì)其管理的力度，從而使得行政事業(yè)單位為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到一定的作用，加大行政事業(yè)單位資產(chǎn)合理控制建設(shè)。

（二）加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制要素建設(shè)

針對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理不完善的狀況，需要具體問題具體分析，要詳細(xì)的分析行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系中的重要組成部分，以及加強(qiáng)對(duì)各個(gè)組成部分的建設(shè)，努力做到從根本上提高行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系的整體水平與質(zhì)量。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理的主要要素有：風(fēng)險(xiǎn)控制、財(cái)務(wù)控制、信息傳遞、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其內(nèi)部監(jiān)督控制體系。所以，加大行政事業(yè)單位的相關(guān)管理活動(dòng)，制造一個(gè)相對(duì)良好的財(cái)務(wù)氛圍與環(huán)境才能建立一個(gè)更加和諧的管理團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)出一種樂觀積極的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。至于風(fēng)險(xiǎn)的控制，需要成立一個(gè)好的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系，使得這種風(fēng)險(xiǎn)控制體制覆蓋到整個(gè)行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中去，并能夠?qū)崿F(xiàn)合理地、科學(xué)地、完整地管理行政事業(yè)單位項(xiàng)目，從而可以有效的規(guī)避那些不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)著重于創(chuàng)新，在保證行政事業(yè)單位的發(fā)展順利的同時(shí)也要注重對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行創(chuàng)新，用新型的制度不斷的推動(dòng)行政事業(yè)單位的發(fā)展。對(duì)于創(chuàng)新的工作應(yīng)該給予大力的支持，在不斷創(chuàng)新的過程中要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的控制，以防在創(chuàng)新的過程中出現(xiàn)泡沫效應(yīng)。要想行政事業(yè)單位發(fā)展壯大，就必須注重創(chuàng)新與控制相結(jié)合。總而言之，只有把資產(chǎn)合理全面的在政府單位提升起來(lái)，才能有效的提升行政事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)模與發(fā)展速度；只有加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的應(yīng)用與建設(shè)，才能逐步改善政府行政單位的內(nèi)部控制體系，促使行政內(nèi)部管理體系在行政事業(yè)單位中發(fā)揮其巨大的作用。

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