譚召軍　周艷萍

摘要：介紹了紫云縣動物防疫體系的現(xiàn)狀，分析了目前防疫工作存在的問題，并提出了相應的建議。

關鍵詞：紫云縣；村級動物防疫體系；現(xiàn)狀；建議

中圖分類號：S851.32 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2014）01-0068-01

村級動物防疫體系是動物防疫體系中最基礎的組成部分，若村級動物防疫體系不健全會導村級動物防疫體系職能不能得到充分發(fā)揮，不能適應動物防疫發(fā)展的需要。近幾年，舊的疫病未消除，新的疫病不斷產(chǎn)生，動物疫病已經(jīng)嚴重威脅著人類的健康?，F(xiàn)就紫云縣村級防疫體系存在的問題與進行探討。

1 村級動物體系現(xiàn)狀

紫云縣村級防疫體系依托農業(yè)部2004年投資計劃的基層動物防疫基礎設施建設項目和基層動物檢疫監(jiān)督基礎設施建設項目，為配合實施好基層動物防疫基礎設施建設項目實施，2004年及2005年安順市委、市政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級動物防疫體系建設納入擬辦的實事，市財政投資在紫云縣村級防疫室設備近40萬元，縣、鄉(xiāng)財政投資5萬元，共計投入45萬元，健全了村防疫體系，做到村有防疫員、有防疫室（私有）、有防疫設備、落實防疫員報酬，即“三有一落實”標準建設村級防疫室。在全縣223個行政村建成了村級動物防疫室，每個村級防疫室有1名防疫員、1間約15 m2防疫室（由防疫員提供），有一套包括冰箱、出診箱、疫苗保溫箱、聽診器等價值1 600元的防疫設備，將防疫員報酬納入財政預算。

2 存在的問題

2.1 防疫室設施簡陋、設備陳舊

2005年在全縣223個行政村建了223個防疫室，現(xiàn)在使用的211個，防疫室的使用率為94.6%。2005年建成的防疫室均系防疫員私房或村委的辦公用房，沒有固定、獨立的辦公場所：有冰箱223臺，其中189臺損壞，損壞率為85%。村級動物防疫基礎設施差，設備陳舊、損壞嚴重。

2.2 防疫員年齡老化、文化程度低

原有防疫員223名，現(xiàn)有防疫員211名；防疫員年齡分布：60歲及以上39人，55～59歲45人，50～54歲61人、50歲以下66人，60歲及以上人員占18.5%，55歲以上人員占40%、50歲及以上人員占68.5%；防疫員文化程度：初中及以下人員180人，占85.4%，高中、中專及以上人員31人，占14.6%。從防疫員的年齡結構和文化程度來看，50歲以上人員占68%，85%的防疫人員為初中及以下文化水平；從調查結果來看防疫員年齡老化，文化程度偏低，技術手段難以提高，開展防疫工作有一定的難度和安全隱患。

2.3 防疫員報酬低、工作任務重

村級防疫員是農村動物防疫工作的主力軍，紫云縣目前防疫員報酬為每人每月200元，其中市級及以上配套經(jīng)費每月70元，縣級配套經(jīng)費每月130元。防疫工作任務重，平均每人承擔300多戶的動物防疫工作，飼養(yǎng)動物種類及病種多，防疫員付出與工作報酬不相適應，導致防疫員工作積極性下降，防疫技術難提高，難以保證免疫密度和質量。

3 加強村級動物防疫體系建設的建議

3.1 提高防疫員補貼

補貼資金除省、市、縣支付外，鄉(xiāng)、村也應給予一定的補貼，以不低于當?shù)剞r民平均純收入標準進行補貼。

3.2 加強防疫員的選撥、聘用工作

村防疫員應具有從事畜牧獸醫(yī)工作的相關學歷，責任心強并能勝任和適合工作職責需要的人員進行考試、考核，擇優(yōu)錄用，以保證工作質量。

3.3加強對村級動物防疫員各方面培訓

在安排部署動物防疫工作的同時，對村防疫員進行相關法律、法規(guī)、政策、業(yè)務知識、專業(yè)知識、專業(yè)技能的培訓，提高村防疫員的綜合能力。

3.4 明確村防疫員職責，實行績效管理

對村防疫員實施目標考核管理，建立獎懲機制，將財政補貼與工作完成情況掛鉤，對保質保量完成工作任務的進行獎勵，不勝任、不能完成工作的進行解聘。