王克文

摘 要：通過介紹工程造價(jià)的確定與控制，指出投資控制的重點(diǎn)，投資控制的方法以及造價(jià)資料的分析運(yùn)用和現(xiàn)行工程預(yù)算定額的不足。

關(guān)鍵詞：投資控制；工程造價(jià)；分析運(yùn)用

1 決策階段的造價(jià)確定及控制

項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇及作出判斷和決定的過程。項(xiàng)目決策階段影響工程造價(jià)的主要因素有：建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、選址、工藝、方案及設(shè)備的選用等。項(xiàng)目決策的核心內(nèi)容是財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，根據(jù)現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系，分析、計(jì)算項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算指標(biāo)，考察項(xiàng)目的盈利能力、清償能力及外匯平衡等財(cái)務(wù)狀況，據(jù)以判別項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。這一階段的投資估算需要考慮，項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期的盈利能力也要考慮。這一階段對(duì)決策層素質(zhì)的要求非常高。

2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)確定及控制

2.1 進(jìn)行設(shè)計(jì)方案競(jìng)選和工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)設(shè)計(jì)方案競(jìng)選是指組織競(jìng)選活動(dòng)的單位，通過媒介發(fā)布競(jìng)選公告，吸引設(shè)計(jì)單位按照競(jìng)選文件和國(guó)家關(guān)于《城市建筑方案設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》，做好方案設(shè)計(jì)和編制有關(guān)文件，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)組織競(jìng)選單位。組織競(jìng)選單位邀請(qǐng)有關(guān)單位專家組成評(píng)定小組，采用科學(xué)方法，按照適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則以及技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑節(jié)能、環(huán)境等要求，綜合評(píng)定設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣，擇優(yōu)確定中選方案。

2.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，必須增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念，促使他們?cè)诠ぷ髦邪鸭夹g(shù)與經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)與概算有機(jī)的結(jié)合起來，克服技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)與概預(yù)算相互脫節(jié)的狀態(tài)和重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的偏向，以及把工程造價(jià)控制看成與白己無關(guān)的思想。要求設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中切實(shí)有效地注重經(jīng)濟(jì)性，通過與類似工程的比較，力求在結(jié)構(gòu)選型、材料選用、梁柱等構(gòu)件的截面與配筋等方面更經(jīng)濟(jì)。

2.3 推行優(yōu)化設(shè)計(jì)、限額設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)建設(shè)工程存在多種設(shè)計(jì)方案，方案不同，造價(jià)也不同。采用價(jià)值工程從功能和造價(jià)兩個(gè)方面綜合分析研究，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，避免片面追求高標(biāo)準(zhǔn)，滿足必要的功能，消除不必要的過剩功能，從而合理、有效的控制工程造價(jià)。限額設(shè)計(jì)是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。

2.4 設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)取應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)單純按照工程總造價(jià)的比例來計(jì)取設(shè)計(jì)費(fèi)的價(jià)格機(jī)制會(huì)挫傷設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性。建立獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員尊重實(shí)際、實(shí)事求是、精心設(shè)計(jì)，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)，在保證安全質(zhì)量、不降低功能的前提下，優(yōu)選新技術(shù)、新材料、新工藝，做出最優(yōu)秀的設(shè)計(jì)并予以獎(jiǎng)勵(lì)。

2.5 推行設(shè)計(jì)咨詢、設(shè)計(jì)評(píng)審建立施工圖與工程造價(jià)綜合審查機(jī)制，通過同類工程的對(duì)比分析，結(jié)合圖紙會(huì)審時(shí)提出的各項(xiàng)技術(shù)措施優(yōu)化完善設(shè)計(jì)，減少不必要的造價(jià)支出，提高產(chǎn)品的性價(jià)比。通過設(shè)計(jì)咨詢、評(píng)審，選擇價(jià)值系數(shù)最好的工程設(shè)計(jì)，盡可能減少施工過程中的設(shè)計(jì)變更。

3 實(shí)施階段的造價(jià)確定與控制

3.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，合理確定變更增減造價(jià)設(shè)計(jì)變更指設(shè)計(jì)部門對(duì)施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)狀態(tài)的改變和修改。

3.2 正確處理征拆引起變更費(fèi)用我國(guó)目前的建設(shè)用地，大多數(shù)都屬于轉(zhuǎn)讓性質(zhì)，市政基礎(chǔ)建設(shè)受征拆進(jìn)度影響較大，因征拆嚴(yán)重影響工程進(jìn)度時(shí)，應(yīng)視具體情況予以補(bǔ)償。另外，征拆費(fèi)用的大小對(duì)工程投資的影也比較大。設(shè)計(jì)線路的選擇應(yīng)盡量避開居民密集區(qū)、耕地林地保護(hù)區(qū)。

3.3 正確處理投資、進(jìn)度、質(zhì)量三者的關(guān)系在項(xiàng)目建設(shè)前期，施工單位投入大，產(chǎn)值少，為加快進(jìn)度，提高施工單位的積極性，業(yè)主在施工單位開具開工預(yù)付款保函后可支付等額的開工預(yù)付款。項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)先保質(zhì)量、促進(jìn)度，投資控制是為質(zhì)量、進(jìn)度控制服務(wù)的。三者關(guān)系相輔相成，要求質(zhì)量好、進(jìn)度快，項(xiàng)目投資相應(yīng)也要大些。工程價(jià)款期中結(jié)算要做到有依有據(jù)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，材料款、預(yù)留金要全額扣回，工程價(jià)款的使用要做到?？顚Ｓ?。

3.4 強(qiáng)化合同管理制度，正確處理索賠與反索賠是指在合同的實(shí)施過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)或未能保證承諾的合同條件實(shí)現(xiàn)而遭受損失后，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?。索賠要以合同、法律法規(guī)為依據(jù)，注重資料的積累，加強(qiáng)文檔管理，兼顧企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，及時(shí)、合理地處理。

4 竣工結(jié)算、竣工決算和保修費(fèi)用的處理

工程竣工結(jié)算指施工單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格并符合合同要求之后，與發(fā)包單位進(jìn)行的工程價(jià)款結(jié)算。交工驗(yàn)收后，施工單位按發(fā)包方規(guī)定提交竣工結(jié)算書、竣工圖紙、竣工資料，發(fā)包方自己或委托有資歷的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)合同、結(jié)算依據(jù)、竣工資料審核施工單位提交的竣工結(jié)算書，經(jīng)對(duì)數(shù)、談判形成一致意見的結(jié)算?？⒐Q算是由建設(shè)單位編制反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件，是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分，包括竣工財(cái)務(wù)決算說明書、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、工程竣工圖和工程造價(jià)對(duì)比等四個(gè)部分。保修費(fèi)用在質(zhì)保期滿扣除應(yīng)扣費(fèi)用后一次性退還?？辈?、設(shè)計(jì)方面的原因造成的質(zhì)量缺陷，由勘察、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，由施工單位負(fù)責(zé)維修或處理，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完成其勘察、設(shè)計(jì)，減收或免收勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)并賠償損失。施工單位未按國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求施工，造成質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù)責(zé)無償返修并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因設(shè)備、材料、構(gòu)配件不合格引起質(zhì)量缺陷，屬于施工單位采購(gòu)或經(jīng)其驗(yàn)收同意的，由施工單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任； 屬于建設(shè)單位采購(gòu)的，由建設(shè)單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。至于施工單位、建設(shè)單位與設(shè)備、材料、構(gòu)配件供應(yīng)單位之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任應(yīng)按其采購(gòu)供應(yīng)合同處理。因用戶使用不當(dāng)造成的質(zhì)量缺陷由用戶自行負(fù)責(zé)。因地震等不可抗力造成的質(zhì)量缺陷，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)處理。缺陷賠償前，責(zé)任要分清。缺陷出現(xiàn)時(shí)，缺陷處理時(shí)，要知會(huì)相關(guān)各方并作好相關(guān)記錄。

5 分析和運(yùn)用

工程造價(jià)資料是指已建成竣工和在建的有使用價(jià)值的有代表性的工程設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算、竣工決算、施工成本分析、新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備、新工藝的單價(jià)分析等資料。還包括對(duì)造價(jià)確定有重要影響的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，如地質(zhì)條件的差異、結(jié)構(gòu)選型的差異、土石方平衡的差異、配合比、外加劑的差異，都應(yīng)分析比較整理。工程造價(jià)資料可用作投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算審查的依據(jù)，可作為編制投資計(jì)劃、成本分析、確定標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考，可作為技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、編制企業(yè)定額的基礎(chǔ)資料，還可用以測(cè)定調(diào)價(jià)系數(shù)、編制造價(jià)指數(shù)，用以研究同類工程造價(jià)的變化規(guī)律。造價(jià)資料的運(yùn)用一定要考慮實(shí)際情況。