袁旭鋒

摘 要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水電施工企業(yè)在市場競爭中已經(jīng)進(jìn)入白熱化階段，保證工程質(zhì)量的同時(shí)盡可能的降低施工成本是企業(yè)之間進(jìn)行競爭的關(guān)鍵點(diǎn)，因此必須對施工成本進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。水利水電施工成本控制是整個(gè)工程能否實(shí)現(xiàn)優(yōu)越性價(jià)比的決定因素，通過優(yōu)化水利水電的施工流程、加強(qiáng)對材料的管理、提高機(jī)械化水平等一系列手段均可以控制施工成本。文章正是基于此，客觀分析目前施工成本控制中的問題，并且提出優(yōu)化措施，旨在為今后水利水電工程施工成本預(yù)算提出參考意見。

關(guān)鍵詞：水利水電；施工成本；控制；核算

目前國家對于水利水電建設(shè)的投入越來越大，引發(fā)水利水電施工單位相互之間的激烈競爭。而要想在市場經(jīng)濟(jì)中存活下來并占領(lǐng)先機(jī)，除了建設(shè)出高質(zhì)量的水利水電工程，更需要對建設(shè)成本進(jìn)行控制，嚴(yán)格的成本控制制度是企業(yè)在競爭中最強(qiáng)有力的武器。本文從施工成本控制與核算的定義、意義、問題、措施四個(gè)方面對施工成本控制開展全方位的討論。

1 施工成本控制與成本核算的定義

1.1 成本控制

水電水利工程的成本控制是指在水利水電的施工過程中，以保證工程質(zhì)量和進(jìn)度為基本前提，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化成本計(jì)算方式，盡可能地減少不必要的成本支出，通過對管理方式和技術(shù)手段的革新來達(dá)到縮減成本提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。并且隨時(shí)分析施工環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，審查各施工環(huán)節(jié)的費(fèi)用消耗是否合理。主要通過指導(dǎo)、監(jiān)管、調(diào)控以及適當(dāng)限制的方式規(guī)范施工過程，將成本支出控制在合理范圍內(nèi)。成本控制是貫穿整個(gè)施工過程的主軸，必須引起施工單位的足夠重視，建立由上至下的管理體系，并且明確各人員的工作職責(zé)。

1.2 成本核算

成本核算包括勞務(wù)費(fèi)、材料采購費(fèi)、周轉(zhuǎn)材料費(fèi)、租用機(jī)械費(fèi)用、分包費(fèi)、間接費(fèi)等等。主要有兩個(gè)環(huán)節(jié)，一是依據(jù)規(guī)定的成本數(shù)額對施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分類與匯總，從而統(tǒng)計(jì)出實(shí)際施工過程中所需資金額度，二是利用可行方式計(jì)算成本核算施工項(xiàng)目的單位成本以及總成本。成本核算室進(jìn)行成本控制的必要依據(jù)，因此成本核算與成本控制是相輔相成，只有兩者相結(jié)合才可以最大程度地減少施工成本。

2 施工成本存在的問題

隨著施工項(xiàng)目的多樣化發(fā)展趨勢，傳統(tǒng)的成本控制方式已經(jīng)無法滿足目前的施工要求，并且存在滯后性。但是由于新的成本控制還沒有發(fā)展成熟，于是在成本控制由舊到新的轉(zhuǎn)換過程產(chǎn)生了許多漏洞，下文將對這些問題開展詳細(xì)分析。

2.1 沒有樹立成本控制的意識

目前我國水利水電工程中普遍存在的問題是只對實(shí)際的成本進(jìn)行計(jì)算，而忽視了整個(gè)施工項(xiàng)目的宏觀控制，并且沒有正視影響成本的因素。另外，相關(guān)單位將工作重心放在施工成本的核算，沒有重視材料、工藝、質(zhì)量成本的控制，并且疏忽于日常的成本管理。所以成本管理必須從全局出發(fā)，工程成本控制不僅與施工單位的會計(jì)人員有關(guān)，更大程度上受到施工人員的影響，因?yàn)樨?cái)務(wù)人員是在成本已經(jīng)消耗后才進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其控制成本存在滯后性，而執(zhí)行施工的人員才是有效控制成本的主體，但是施工人員的工作重心放在工程的建設(shè)質(zhì)量當(dāng)中，而管理施工人員的組織人員只管工期以及現(xiàn)場組織，采購人員只負(fù)責(zé)材料購買和分配，所以就造成了成本管理上的真空局面。而實(shí)質(zhì)上財(cái)務(wù)人員才應(yīng)該是成本控制的策劃人，并以此為前提指導(dǎo)其他人員的工作開展。

2.2 沒有形成統(tǒng)一的控制依據(jù)

由于各工程的材料、規(guī)模等一系列施工環(huán)節(jié)存在差異，因此無法對其一概而論，所以針對工程的實(shí)際情況制定合理的控制方案是難點(diǎn)。目前許多施工單位對于成本制定過于概念化，沒有產(chǎn)生具體的控制效果，或者是照搬其他工程的成本控制方式，沒有從工程的實(shí)際情況出發(fā)，對于施工環(huán)境、期限的考慮不足。因此目前成本管理一個(gè)重要的缺點(diǎn)就是施工方采取的成本控制方案起不到實(shí)質(zhì)的控制效果，已經(jīng)流于形式。

2.3 成本控制方式落后

以往的成本控制是通過研發(fā)新的施工技術(shù)，從而提高生產(chǎn)效率降低施工期限，以達(dá)到減少成本的目的。但是由于現(xiàn)在建筑行業(yè)發(fā)展迅速，各種施工技術(shù)層出不窮，更新速度也較快，因此這種成本控制的方式過于單一，需要對其進(jìn)行革新，增加其他手段來實(shí)現(xiàn)成本控制的有效性。例如改善技術(shù)管理等方式來擴(kuò)寬成本控制的手段。

2.4 成本控制理念落后

傳統(tǒng)的成本控制方式考慮的方面過少，只將目光放在工程內(nèi)部的節(jié)約上，而沒有考慮外部因素的影響，分析能力不足，許多付款項(xiàng)目應(yīng)該是由他方負(fù)責(zé)，卻還是強(qiáng)加在承包商上，這也一定程度增加了施工成本。隨著建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的成本控制方式發(fā)揮的作用越來越有限，因此優(yōu)化成本控制的方式是企業(yè)發(fā)展必經(jīng)的過程，只有通過對管理、技術(shù)、觀念的全面升級，才可以使施工企業(yè)在市場競爭中占得先機(jī)。

3 施工成本控制與核算優(yōu)化措施

3.1 健全管理制度

首先需要制定一套規(guī)范的規(guī)章制度，以用來約束人員在進(jìn)行成本控制的行為，尤其是基層項(xiàng)目部，必須從工程的實(shí)際概況出發(fā)，加強(qiáng)對部門相互之間的監(jiān)管。其次將成本控制與個(gè)人經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，激發(fā)人員控制成本的積極性，樹立成本控制的觀念，為成本控制的開展打好群眾基礎(chǔ)。然后對規(guī)章制度的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，及時(shí)解決問題并且對相關(guān)人員進(jìn)行教育，按照制度規(guī)定嚴(yán)肅處理。最后定期開展對施工人員培訓(xùn)課程，提高人員的專業(yè)知識以及道德素質(zhì)。

3.2 完善合同內(nèi)容

施工圖預(yù)算需要考慮工程涉及的一切因素，包括隱蔽工程項(xiàng)目、水下工程等，將這些施工環(huán)節(jié)都詳細(xì)計(jì)入預(yù)算中，之后要求甲方支付相關(guān)費(fèi)用。必須保證每個(gè)應(yīng)該收費(fèi)的環(huán)節(jié)都記錄在預(yù)算表中，當(dāng)然除了因?yàn)樽陨聿僮鞑划?dāng)引起的損失，真實(shí)的申報(bào)相關(guān)款項(xiàng)，嚴(yán)謹(jǐn)亂收費(fèi)，同時(shí)避免漏算等預(yù)算失誤。另外當(dāng)遇到工程項(xiàng)目變動的情況時(shí)，就需要對已經(jīng)確定的施工方案做出調(diào)整，包括設(shè)備、人力、施工期限等都要重新設(shè)定，并且重新評定所更改項(xiàng)目與原項(xiàng)目的差別，辦理增減帳工作，以從業(yè)主處獲得額外增加款項(xiàng)的補(bǔ)貼。

3.3 優(yōu)化施工方案

施工方案對施工起指導(dǎo)作用，方案的質(zhì)量不僅決定了工程的質(zhì)量、進(jìn)度與安全，更影響了施工成本控制的效果。因此在施工開始前要組織專業(yè)的方案設(shè)計(jì)人員針對項(xiàng)目進(jìn)行討論，制定出符合施工實(shí)際和合理資金范圍內(nèi)的施工方案，制定施工方案的人員必須到施工場地勘查，依據(jù)場地的地理位置以及施工涉及到的設(shè)備、技術(shù)、期限對施工方案進(jìn)行審核，選擇最符合實(shí)際的方案，并且作為成本控制的依據(jù)。技術(shù)部門在施工開后將施工現(xiàn)場情況與施工方案相比較，對施工方案不斷地完善，通過審批后盡快貫徹落實(shí)。管理部門依照施工工期對施工現(xiàn)場的各項(xiàng)資源進(jìn)行調(diào)控，如果發(fā)現(xiàn)施工進(jìn)度脫離實(shí)際進(jìn)度，則要與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，切勿盲目追求速度導(dǎo)致工程質(zhì)量以及安全性得不到保障。

3.4 加強(qiáng)對材料的管理

控制材料成本是工程整體成本控制的主要內(nèi)容，所以加強(qiáng)施工成本的控制勢必要從合理規(guī)劃材料采購入手。

首先，在施工開始前，對施工涉及的各項(xiàng)材料詳細(xì)分析，除主材外的其他材料價(jià)格都要嚴(yán)格限制。再考慮材料涉及的運(yùn)輸、裝卸等環(huán)節(jié)的花費(fèi)，將其與合同預(yù)估價(jià)格對比研究。

其次，材料的采購時(shí)間應(yīng)該依據(jù)開工時(shí)間而定，采購過早會使資金遭到占用或者增加了運(yùn)輸費(fèi)用。采購?fù)砹擞謺绊懻５氖┕みM(jìn)度。

然后，材料的查收、領(lǐng)取等一系列工作都要經(jīng)過審批，并且需要正規(guī)的憑證，避免材料的使用不當(dāng)。定期清點(diǎn)材料，避免材料的不合理使用。

最后，在材料投入使用之前，要對其質(zhì)量進(jìn)行審查，符合各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)才能用于建設(shè)材料，避免出現(xiàn)僥幸心理使用有質(zhì)量問題的材料，導(dǎo)致后期返修或者安全事故。

3.5 使用先進(jìn)的施工技術(shù)，提高施工效率

施工成本的控制主要由施工過程消耗的資源和人力資源數(shù)量決定，受到施工技術(shù)和管理方式的較大影響。因此在保證施工質(zhì)量和進(jìn)度的前提下減少對于人員的工資支出是控制成本的主要方式，要實(shí)現(xiàn)這種目標(biāo)就必須使用新的施工技術(shù)和施工流程，通過提高施工的機(jī)械化水平，來提高生產(chǎn)生，進(jìn)而可以適當(dāng)削減施工人員，達(dá)到減少成本支出的目的。除了簡化施工人員的數(shù)量來減少成本之外，還可以通過減少工程的施工期限或者施工人員的安全費(fèi)、生活補(bǔ)助等來實(shí)現(xiàn)。同時(shí)使用機(jī)械化水平施工必須是合同中有所規(guī)定，并且需要建立后期檢修保養(yǎng)制度，避免因?yàn)槭┕ぴO(shè)備損壞額外支出送修費(fèi)用。

3.6 優(yōu)化施工流程

水利水電工程的施工工藝較為復(fù)雜，設(shè)計(jì)穿插作業(yè)、全時(shí)段施工以及多工作面作業(yè)，一定程度對施工管理工作提出了更高的要求。并且水利水電施工時(shí)間安排比較緊湊，在應(yīng)對現(xiàn)場的突發(fā)情況時(shí)，管理者的決策對施工的質(zhì)量以及進(jìn)度都會造成較大影響，因此為了減少因?yàn)槭┕ち鞒踢^于繁復(fù)造成的成本浪費(fèi)，就要將施工流程簡潔化，明確各施工環(huán)節(jié)的職責(zé)歸屬，以達(dá)到問題一出現(xiàn)就立即得到解決的目的，盡可能的縮短時(shí)間，間接的節(jié)約了施工成本的消耗。最后還要依據(jù)水電工程與一般工程的差異，利用時(shí)間以及地域的特點(diǎn)，減少因?yàn)楦鞣N因素延誤的施工進(jìn)度。

3.7 加強(qiáng)質(zhì)量控制

加強(qiáng)施工質(zhì)量并不是一味的追求最高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而是保證工程達(dá)到相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量即可，把握好資金與質(zhì)量兩者之間的關(guān)系，將成本控制在一定額度，然后適當(dāng)提高一些關(guān)鍵項(xiàng)目的質(zhì)量，保證工程達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下兼顧經(jīng)濟(jì)性。施工質(zhì)量的控制應(yīng)該是存在于施工全過程的，一個(gè)環(huán)節(jié)的施工存在隱患，就不要開展下一個(gè)環(huán)節(jié)，必須保證施工每一環(huán)節(jié)的工作都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，安排專業(yè)檢查人員定時(shí)對工程全面審查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理，爭取一次性保證工程的建設(shè)質(zhì)量，避免因?yàn)槎啻畏敌拊斐傻馁Y源重復(fù)浪費(fèi)以及施工成本上升。

3.8 強(qiáng)化安全管理觀念

加強(qiáng)安全管理的必要性在于：保證了施工人員的安全，免除了其后顧之憂，更利于人員高效率的開展工作，能夠直接提高了施工效率，縮短了施工時(shí)間。另外保證安全性可以避免因?yàn)橐馔馐鹿式o施工方造成的索賠糾紛，一方面直接讓經(jīng)濟(jì)受到了損失，另一方面會因?yàn)榧m紛耽誤施工進(jìn)程，從而延長了施工時(shí)間，造成了資源的浪費(fèi)。主要的安全措施包括以下幾點(diǎn)：首先健全施工現(xiàn)場的管理制度，尤其是高空作業(yè)以及用電安全，確保防護(hù)措施到位，使人員的安全性得到最大保障。其次，定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行排查，加強(qiáng)安全管理的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并解決。然后，明確各工作環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，對于安全工作不重視的人員嚴(yán)肅處理。最后，完善施工規(guī)章制度，建立從預(yù)防、解決、總結(jié)的安全防范體系，使施工人員在面對突發(fā)狀況的時(shí)候做到有理可依，最大程度地保證施工的安全性，避免各種安全事故的發(fā)生，降低成本。

綜上所述，水利水電施工成本控制以及核算需要基于工程實(shí)際出發(fā)，通過健全管理制度、優(yōu)化施工方案、完善對施工材料的管理、簡化施工流程、采用先進(jìn)的施工技術(shù)、加強(qiáng)對工程質(zhì)量的控制以及人員的安全保障的一系列措施控制施工成本，要求施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者不斷的吸取先進(jìn)的成本控制理念，最大程度的減少建設(shè)成本，不斷提高企業(yè)的整體效率以及市場競爭力。

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