□眉山市農(nóng)業(yè)局

眉山市實施農(nóng)機購置補貼10年成績突出 亮點紛呈

□眉山市農(nóng)業(yè)局

眉山市從2004年開始首次僅在彭山縣實施農(nóng)機購置補貼政策，到2008年發(fā)展全市的6個區(qū)縣全部覆蓋。截至2014年10月，全市在實施農(nóng)機購置補貼政策以來的10年中，累計爭取中央農(nóng)機購置補貼資金3.734億元，通過廉潔、規(guī)范、高效實施，帶動農(nóng)民投入近5.4億元，新增各類補貼機具19.2萬臺（套）。一大批新技術(shù)新機具示范推廣和應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，改善了農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使農(nóng)機化發(fā)展取得了裝備總量增加、質(zhì)量改進、應(yīng)用范圍廣泛的業(yè)績，大幅提高了農(nóng)機科技水平、作業(yè)水平和服務(wù)水平。全市農(nóng)業(yè)機械擁有量和主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平在全省處于前列，2009年主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到43%，實現(xiàn)了由初級階段向中級階段的跨越。2013年達到54%，比全國平均59%低5個百分點，比全省平均水平45%高9個百分點。在保障眉山糧食生產(chǎn)十連增和農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。主要措施和工作亮點是：

規(guī)范實施。成立了由眉山市政府分管副市長任組長，市農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、財政、紀(jì)檢等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工作責(zé)任制，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察在全過程的監(jiān)督作用。

加強制度建設(shè)。建立健全了農(nóng)機購置補貼集體決策、資金使用與監(jiān)督管理、信息公開、質(zhì)量投訴處理、違紀(jì)違規(guī)舉報等制度和規(guī)程，確保農(nóng)機購置補貼資金不折不扣落實到位。

注重宣傳和信息公開。投入宣傳經(jīng)費印制宣傳掛圖和宣傳單，統(tǒng)一設(shè)計制作政策宣傳、經(jīng)銷信息公示、工作制度及紀(jì)律等宣傳欄，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等宣傳媒體，進行廣泛宣傳，撰寫的“加大監(jiān)管力度規(guī)范農(nóng)機補貼行為”信息被財政部網(wǎng)站采用，“多舉措杜絕套購大中型補貼農(nóng)機具”“眉山農(nóng)機補貼實施進度快成效好”信息被中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)采用。

農(nóng)機農(nóng)藝有效融合。全面發(fā)展適合平壩、丘陵和山區(qū)的農(nóng)業(yè)機械，協(xié)調(diào)推進種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化，積極支持各區(qū)縣發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣еa(chǎn)業(yè)機械化，為糧食、畜牧、茶葉、水產(chǎn)、蔬菜、水果、藥材7大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造了先進適宜、管理規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)機特色效益示范基地53個。重點開展水稻機插秧和玉米機播，玉米、大豆、油菜機收，突破了農(nóng)業(yè)機械化薄弱環(huán)節(jié)。

優(yōu)先向園區(qū)集中。嚴(yán)格確定補貼對象，優(yōu)先向3個都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的耕種收關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)以及種糧大戶、農(nóng)機大戶和農(nóng)民（農(nóng)機）專業(yè)合作社傾斜，整體提升園區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，已在東坡區(qū)、仁壽縣、彭山縣3個“全省農(nóng)機化示范縣”培育縣建成萬畝全程機械化示范區(qū)6個。

強化監(jiān)督檢查。事前對購機的真實性進行嚴(yán)格審查，重點對單臺補貼額在1萬元以上的機具和50馬力以上拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機進行重點審查。事后實地專項集中檢查和不定期電話抽查，進行重點跟蹤，有效地防止倒賣機具發(fā)生。

抓好廉政風(fēng)險防控。全面做好廉政風(fēng)險防控前置化管理及維護社會穩(wěn)定工作。將廉政風(fēng)險防控措施一覽表、工作制度上墻，制作廉政警示電腦桌面和電腦屏保。召開廉政風(fēng)險警示教育會議，一把手和紀(jì)檢組組長到會強調(diào)工作紀(jì)律。針對區(qū)縣因個別農(nóng)機購置補貼額過高可能引發(fā)農(nóng)民集中購買或接到省農(nóng)業(yè)廳要求暫時停止審批的通知的情況，摸索制定了農(nóng)機購置補貼突發(fā)事件預(yù)防和處置預(yù)案及流程圖。

強化經(jīng)銷商監(jiān)管。按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》加強對經(jīng)銷商的監(jiān)管。督促企業(yè)做好機具供應(yīng)及售后服務(wù)工作，對補貼機具開展質(zhì)量跟蹤抽查。經(jīng)銷商對農(nóng)機購置補貼政策、企業(yè)授權(quán)、補貼產(chǎn)品等進行了公開。農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商、自主選擇機具型號進行議價購機。

特色突出成效顯著。繼洪雅縣在全市率先建立“農(nóng)機超市”、仁壽縣經(jīng)銷企業(yè)門市相對集中之后，丹棱縣也建立了“農(nóng)機超市”，方便農(nóng)民比選農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品。農(nóng)機購置補貼工作人員在“農(nóng)機超市”現(xiàn)場辦公，方便農(nóng)戶購機和辦理手續(xù)。彭山縣采取便民利民措施，將補貼申請審批、受理補貼結(jié)算、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辦理，極大地方便了購機農(nóng)戶，受到老百姓歡迎。丹棱縣成立農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查機構(gòu)，實現(xiàn)了監(jiān)督人員和實施經(jīng)辦人員職責(zé)分離，有利于監(jiān)督檢查。眉山市農(nóng)機購置補貼政策實施工作，在2013年全省農(nóng)機購置補貼績效考核中榮獲優(yōu)秀等次，在全省排名第一。