陳芳妹

摘 要： 在新農(nóng)村建設(shè)中，做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，是促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)于構(gòu)建和諧秣陵，促進(jìn)秣陵可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)必須以“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以提高農(nóng)民整體素質(zhì)和就業(yè)技能為核心，統(tǒng)籌兼顧，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。

關(guān)鍵詞： 新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 勞動(dòng)力培訓(xùn) 整合資源 拓寬渠道

一、目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)存在的問(wèn)題

（一）思想觀念有待更新。盡管許多農(nóng)民身份已轉(zhuǎn)變成市民，但由于長(zhǎng)期的生活習(xí)慣，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小生產(chǎn)者的意識(shí)依然不同程度地存在，社會(huì)公德意識(shí)、科技文化素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)等亟待提高。只有通過(guò)培訓(xùn)，真正提高他們的綜合素質(zhì)，才能讓他們真正融入新生活，適應(yīng)激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。

（二）行為習(xí)慣有待養(yǎng)成。舉止行為文明，生活方式科學(xué)，是新農(nóng)村建設(shè)對(duì)新型農(nóng)民的要求。與城市主流居民相比，農(nóng)民在生活習(xí)俗、行為方式、文明習(xí)慣等方面有明顯差距，因此，改變陳規(guī)陋習(xí)，規(guī)范舉止行為，轉(zhuǎn)變相對(duì)落后的思想和生活狀態(tài)，任務(wù)十分艱巨。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)必須補(bǔ)上這一課。

（三）工作態(tài)度有待轉(zhuǎn)變。隨著秣陵街道大量征地拆遷，在拆遷過(guò)程中，一些失地農(nóng)民因?yàn)槲床疬w前，有房租收入，生活條件不錯(cuò)；拆遷過(guò)渡期，有拆遷補(bǔ)償和各類(lèi)補(bǔ)助，他們對(duì)工作往往挑肥揀瘦，拈輕怕重。主要表現(xiàn)為“八不干”：苦的累的不干、臟的臭的不干、報(bào)酬少的不干、有危險(xiǎn)的不干、有夜班的不干、有加班的不干、站著做的不干、沒(méi)自由的不干，這與外地農(nóng)民工“低報(bào)酬、肯吃苦”的優(yōu)勢(shì)形成了鮮明對(duì)比。社區(qū)教育工作者必須在培訓(xùn)中給予積極引導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變一些人的工作態(tài)度，確保他們安心就業(yè)。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)工作的重要意義

（一）是實(shí)和諧秣陵、小康秣陵的要求。2006年中央一號(hào)文件提出培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，目標(biāo)明確，內(nèi)涵豐富，體現(xiàn)了人的全面發(fā)展和進(jìn)步。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，社區(qū)教育工作者要通過(guò)開(kāi)展教育培訓(xùn)，讓失地農(nóng)民適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)，掌握從事非農(nóng)業(yè)就業(yè)必需的基本知識(shí)和工作技能，為個(gè)人成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移打下基礎(chǔ)。

（二）是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民非農(nóng)化和推進(jìn)農(nóng)村城市化的必然要求。隨著秣陵街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)的騰飛，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)化轉(zhuǎn)移已成為必然趨勢(shì)。對(duì)失地農(nóng)民開(kāi)展教育培訓(xùn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。農(nóng)村成人教育一要以人為本，促進(jìn)農(nóng)民全面提高綜合素質(zhì)。二要解決人口與資源、環(huán)境的矛盾，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

（三）是促進(jìn)農(nóng)民增收和富裕的現(xiàn)實(shí)需要。只有加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民技能的培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的就業(yè)技能，才能使農(nóng)民充分就業(yè)，加快農(nóng)民增收步伐。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)、增加農(nóng)民工收入的根本途徑。社區(qū)教育既要增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)能力，又要著力提高他們的綜合素質(zhì)。

三、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)的對(duì)策

（一）開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。社區(qū)教育要以轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民增收為最終目標(biāo)，全面開(kāi)展失地農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，形成初、中、高級(jí)職業(yè)技能教育相聯(lián)系，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合，長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相配套的教育培訓(xùn)體系。做到培訓(xùn)與提高文明素質(zhì)相結(jié)合，與轉(zhuǎn)變觀念相結(jié)合，與實(shí)現(xiàn)就業(yè)相結(jié)合，與勞動(dòng)力自身意愿相結(jié)合。

1.轉(zhuǎn)變農(nóng)民擇業(yè)觀念。采取多種形式，強(qiáng)化農(nóng)民群眾自主擇業(yè)、自我創(chuàng)業(yè)的思想觀念，重點(diǎn)開(kāi)展政策法規(guī)知識(shí)、基本權(quán)益保護(hù)、城市生活、求職技巧等方面的培訓(xùn)。通過(guò)引導(dǎo)性培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)擇業(yè)意識(shí)和持證上崗觀念。

2.實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的有效對(duì)接。一是大力開(kāi)展訂單和儲(chǔ)備性培訓(xùn)。根據(jù)就業(yè)訂單，結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)際情況，以“符合實(shí)際，具有實(shí)效，可以實(shí)用”為標(biāo)準(zhǔn)，采用“面對(duì)面、手把手”的方法，因需施教，因工授課。二是根據(jù)街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)和招商引資等情況，確定就業(yè)崗位，制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，做到按需培訓(xùn)。三是選拔年輕農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)培訓(xùn)示范基地、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施定向培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村年輕勞動(dòng)力通過(guò)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是結(jié)合本地特點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)項(xiàng)目。大力開(kāi)發(fā)民俗旅游、觀光采摘、生態(tài)林維護(hù)等方面的培訓(xùn)，以此促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。五是鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力根據(jù)個(gè)人意愿自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（二）拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。如何成功有效地實(shí)現(xiàn)我國(guó)從傳統(tǒng)型人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代型人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，是新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中社區(qū)教育面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

1.整合各類(lèi)教育資源。街道應(yīng)整合農(nóng)村各類(lèi)教育資源，街道社區(qū)教育中心要積極與街道勞保所、企服中心、農(nóng)服中心、文體中心、派出所、司法所、中小學(xué)及轄區(qū)企業(yè)等密切合作，建立完善的農(nóng)村教育體系。要積極開(kāi)發(fā)社區(qū)教育課程，引導(dǎo)和教育社區(qū)居民轉(zhuǎn)變觀念，確立沒(méi)有技能、不提高技能就不可能穩(wěn)定就業(yè)的新觀念，樹(shù)立自謀職業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的新意識(shí)。

2.拓寬學(xué)習(xí)渠道。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的多元化教育形式，增加信息來(lái)源，為就業(yè)者“架橋鋪路”。有計(jì)劃地組織失土農(nóng)民代表外出參觀取經(jīng)，拓寬視野，更新觀念，樹(shù)立創(chuàng)造精神，使他們自覺(jué)投身到自愿就業(yè)的行列之中。

3.加強(qiáng)就業(yè)幫扶政策宣傳。通過(guò)開(kāi)展“進(jìn)百家門(mén)、知百家情、解百家難、暖百家心”活動(dòng)，開(kāi)展走訪失地農(nóng)民，送就業(yè)政策、送職業(yè)指導(dǎo)、送培訓(xùn)信息、送就業(yè)崗位、送基本生活保障的“一走五送”上門(mén)服務(wù)活動(dòng)，深入宣傳政策，使失土農(nóng)民知曉政策。

隨著城市化建設(shè)力度的加大，土地征收征用不可避免，秣陵街道失地農(nóng)民隊(duì)伍將越來(lái)越大，問(wèn)題也會(huì)越來(lái)越多，社區(qū)教育工作者要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)關(guān)注失地農(nóng)民問(wèn)題，將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作做得更加扎實(shí)，為實(shí)現(xiàn)秣陵的全面發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]熊權(quán)湘.新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)問(wèn)題探究.綠色科技，2010.08.

[2]解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)問(wèn)題采取的對(duì)策.營(yíng)口·開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)信息網(wǎng)，2012.10.