劉金龍 劉宗明 周華鵬

中圖分類號(hào)：C92-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

摘要：人口老齡化是由于生育率和死亡率的持續(xù)下降、人類平均壽命的不斷延長，而使老年人口在總?cè)丝谥械谋戎刂饾u增加的過程。人口老齡化是 21 世紀(jì)人類社會(huì)共同面對(duì)的重大現(xiàn)實(shí)問題，事關(guān)社會(huì)發(fā)展的全局，涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、家庭生活以及個(gè)人生命周期的諸多方面。本文旨在尋找人口老齡化影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)理和作用方式，客觀評(píng)估拉薩人口老齡化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接效應(yīng)、間接效應(yīng)和綜合效應(yīng)，分析和預(yù)測人口老齡化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、勞動(dòng)力、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、國民收入分配、養(yǎng)老保障和醫(yī)療費(fèi)用以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的影響，為我國及各區(qū)域應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)提出相應(yīng)的對(duì)策建議，期望各區(qū)域?qū)⑷丝诶淆g化的經(jīng)濟(jì)減速效應(yīng)最小化的同時(shí)，追求區(qū)域社會(huì)保障福利效用最大化。

關(guān)鍵詞：拉薩；老齡化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

第一章、概述

人口老齡化是由于生育率和死亡率的持續(xù)下降、人類平均壽命的不斷延長，而使老年人口在總?cè)丝谥械谋戎刂饾u增加的過程。由于人口老齡化是老年人口在總?cè)丝谥斜戎靥岣叩倪^程，是指人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，它反映一個(gè)地區(qū)（或國家）老年人口增長的趨勢和過程。人口老齡化是 21 世紀(jì)人類社會(huì)共同面對(duì)的重大現(xiàn)實(shí)問題，事關(guān)社會(huì)發(fā)展的全局，涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、家庭生活以及個(gè)人生命周期的諸多方面。無論哪個(gè)國家，都有人口問題，只不過是不同地區(qū)、不同發(fā)展階段的人口問題表現(xiàn)形式不同而已。人口老齡化是人口發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的一個(gè)必然現(xiàn)象。它與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著必然的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。因?yàn)樯a(chǎn)和消費(fèi)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)，而人口老齡化對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)均有影響，也就必然會(huì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。科學(xué)發(fā)展是以人為本的。因此，本文研究具有一定的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

第二章、拉薩人口老齡化特點(diǎn)

一、老齡化進(jìn)程逐漸加快

2010年，西藏60歲及以上的老年人口230365人，占總?cè)丝诒戎?67%，比2000年普查時(shí)增加了35542人，比重增加了022%；65歲及以上的老年人口152908人，占總?cè)丝诒戎?09%，比2000年普查時(shí)增加了28626人，比重增加了034%?？梢姡瑹o論是按照國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算還是按照國際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的老年人口系數(shù)，西藏老齡化并不明顯，年齡結(jié)構(gòu)較年輕。但近十年來，全區(qū)60歲及以上老年人口年均增長率達(dá)到169%，65歲及以上老年人口年均增長率達(dá)到209%，與總?cè)丝谀昃鲩L率139%相比，特別是拉薩市60歲及以上的老年人口占全縣總?cè)丝诘谋戎鼐?0%以上，仁布縣甚至高達(dá)1107%，這些縣65歲及以上的老齡化亦如此，超過7%。老年人口的增長速度快于總?cè)丝诘脑鲩L速度。

二、老年人口以藏族為主

西藏藏族人口占總?cè)丝诘?048%?！傲铡比珔^(qū)60歲及以上老年人口中，藏族比重高達(dá)9822%，65歲及以上老年人口中，藏族比重高達(dá)9854%，可見西藏老年人口以藏族為主。藏族60歲及以上老齡化達(dá)833%，65歲及以上老齡化達(dá)555%。藏族人口老齡化有其鮮明的特點(diǎn)：第一，藏族老年人主要集中在農(nóng)牧區(qū)?！傲铡辈刈蹇?cè)丝?7164萬人，其中農(nóng)村人口22529萬人，占總?cè)丝诘?294%，藏族人口城鎮(zhèn)化率僅為1706%，低于全區(qū)人口城鎮(zhèn)化率2267%的水平；第二，藏族百歲老人比例大，“五普”、“六普” 全區(qū)百歲老人分別為62和38人，“五普”藏族百歲老人56人，其中男性15人，女性41人，“六普”藏族百歲老人34人，其中男性14人，女性20人，與其他民族相比，藏族百歲老人比例大。據(jù)西藏自治區(qū)老齡工作委員會(huì)2008年統(tǒng)計(jì)，在當(dāng)年全區(qū)281萬人口中，有80歲至99歲的老人19500多人，而百歲以上的老人有79人，這是西藏歷史上百歲老人最多的時(shí)期，已成為全國百歲老人最多的省區(qū)之一。

三、各地區(qū)人口老齡化發(fā)展不平衡

從西藏各地市人口老齡化水平看，2010年全區(qū)60歲及以上老年人口2304萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?67%，各地市均在老齡化標(biāo)準(zhǔn)之下；但拉薩市所屬林周縣，昌都地區(qū)所屬的貢覺縣，山南地區(qū)所屬的扎朗縣、瓊結(jié)縣，日喀則地區(qū)所屬的仁布縣，60歲及以上的老年人口占全縣總?cè)丝诘谋戎鼐?0%以上，仁布縣甚至高達(dá)1107%，這些縣65歲及以上的老齡化亦如此，超過7%。由此可見，就全區(qū)而言，西藏整體尚未進(jìn)入老齡化社會(huì)，但局部已呈現(xiàn)出老齡化形態(tài)。同時(shí)，西藏老齡化呈現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展不平衡的特點(diǎn)。昌都地區(qū)和山南地區(qū)老齡化程度高于全區(qū)水平，林芝地區(qū)、阿里地區(qū)和那曲地區(qū)老齡化程度較低，低于全區(qū)水平。

第三章、拉薩市人口老齡化的原因

一、平均預(yù)期壽命的延長是人口老齡化形成的前提

和平解放后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生條件的迅速改善，西藏人口死亡率由解放前的28‰，快速下降到2010年的53‰。

二、生育率下降是人口老齡化的決定性因素

低生育率是導(dǎo)致人口老齡化的決定性因素。西藏的計(jì)劃生育政策十分寬松，農(nóng)村藏族家庭實(shí)際上處于一種自然生育狀態(tài)。然而從1982年開始，西藏全區(qū)育齡婦女的總和生育率逐年下降，1989～2000年，總和生育率由422下降到185，1995～2000 年下降尤為顯著， 由297 降至185，即2000年已降到人口更替生育水平（總和生育率21）之下，2010年進(jìn)一步下降到105。

三、死亡率迅速下降是人口老齡化的重要原因

西藏人口轉(zhuǎn)變始于和平解放后死亡率明顯而迅速的下降，而傳統(tǒng)的高出生率卻沒有與死亡率下降同步，表現(xiàn)為生育率轉(zhuǎn)變較死亡率下降滯后。西藏人口死亡率在和平解放前高達(dá)28‰，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生條件的迅速改善，死亡率快速下降到2010年的53‰。

第四章、應(yīng)對(duì)拉薩市人口老齡化的政策建議

第一、科學(xué)認(rèn)識(shí)人口老齡化趨勢

第二、采取合理人口政策

第三、加快經(jīng)濟(jì)增長速度，大力發(fā)展生產(chǎn)力

第四、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化

第五、大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

第六、完善養(yǎng)老保障體系

第七、完善醫(yī)療保障體系

第八、豐富老年人的精神文化生活

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作者簡介：劉金龍（1988—），男，漢族，河北涿州。西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院中國少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)專業(yè)碩士研究生。

劉宗明，男，漢族，河南信陽。西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院中國少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)專業(yè)碩士研究生。

周華鵬，男，漢族，湖北襄陽。西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院行政管理專業(yè)碩士研究生。