趙志強(qiáng)

[摘要]目前農(nóng)村互助養(yǎng)老模式正在全國(guó)推行，已經(jīng)探索出肥鄉(xiāng)模式和懷柔模式。由于我國(guó)勞動(dòng)力資源供給的束縛，互助養(yǎng)老將成為未來的主流養(yǎng)老模式。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村互助養(yǎng)老模式；發(fā)展；前景

隨著農(nóng)村人口不斷老齡化、大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流向城市和家庭核心化的影響，農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老愈加關(guān)注。對(duì)于農(nóng)村老人而言，兒女養(yǎng)老是人倫天理，具有天然合法性。目前依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老依然是農(nóng)村老人的理想模式。但是由于家庭的核心化和小型化以及代際分離的居住方式使農(nóng)村老人養(yǎng)老遭遇了諸多困難，導(dǎo)致家庭養(yǎng)老功能弱化。農(nóng)村機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展緩慢：敬老院床位少，而且只招收五保老人；民辦養(yǎng)老院數(shù)量少，費(fèi)用高昂，多數(shù)老人望而卻步。農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老還處于倡導(dǎo)階段。因此探索新型的適合農(nóng)村需求的養(yǎng)老模式成為當(dāng)務(wù)之急。河北省肥鄉(xiāng)縣探索出了“農(nóng)村互助養(yǎng)老模式”，河北省向全省推廣，民政部提出全國(guó)推行。一些研究者對(duì)此進(jìn)行了初步研究。本文梳理農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的發(fā)展脈絡(luò)，試圖通過及時(shí)的理論和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)發(fā)現(xiàn)其中的存在障礙和問題，為其未來發(fā)展提出對(duì)策。

一、農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的發(fā)展脈絡(luò)

我國(guó)互助養(yǎng)老模式最先是在90 年代初出現(xiàn)在天津、杭州等城市的、具有自發(fā)、自治性質(zhì)的老年人互助組合養(yǎng)老現(xiàn)象以及北京、上海、南京、太原等地試驗(yàn)的“時(shí)間銀行”形式的互助養(yǎng)老模式，但這些城市互助養(yǎng)老呈現(xiàn)零散分布、規(guī)模較小、有始無終的特點(diǎn)，今天大多不復(fù)存在。農(nóng)村互助養(yǎng)老模式最早出現(xiàn)在2008年的河北肥鄉(xiāng)，并迅速在全國(guó)推廣，初步出現(xiàn)了農(nóng)村集體主辦肥鄉(xiāng)模式和民間資本主辦的懷柔模式。

二、農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的發(fā)展前景展望

農(nóng)村互助養(yǎng)老模式作為一種新型模式，適應(yīng)了目前農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀的需要，為農(nóng)村養(yǎng)老探索出了一條新路。但作為一種新型的模式還存在一些問題：一是發(fā)展資金問題，目前的資金籌措方式以村集體籌資和社會(huì)捐助建設(shè)資金為主要來源，難以維持絕對(duì)穩(wěn)定性，缺乏穩(wěn)定長(zhǎng)久的資金鏈，農(nóng)村互助養(yǎng)老模式可能會(huì)曇花一現(xiàn)。二是互助養(yǎng)老的良性循環(huán)問題，目前單向性的低齡老人付出能否得到未來可期待的養(yǎng)老回報(bào)，這也是影響農(nóng)村互助養(yǎng)老模式能否長(zhǎng)期存在的一個(gè)關(guān)鍵所在。三是養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容及服務(wù)形式單一化問題。目前農(nóng)村互助養(yǎng)老建設(shè)還處于粗放型擴(kuò)張狀態(tài)，重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建設(shè)資金的投放，還顧不上多元化的建設(shè)；只是關(guān)注了農(nóng)村老人簡(jiǎn)單的生活照料需求，對(duì)農(nóng)村老人精神生活和心理問題的關(guān)注還處于空白狀態(tài)。這些問題影響著農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的可持續(xù)發(fā)展。

這些問題都是農(nóng)村互助養(yǎng)老模式發(fā)展初期存在的問題，通過努力完全可以克服，但需要轉(zhuǎn)變兩個(gè)觀念：一是如何看待老年群體；二是客觀看待未來我國(guó)勞動(dòng)力資源供給問題。

如何看待老年群體是一個(gè)關(guān)系到互助養(yǎng)老發(fā)展前景的關(guān)鍵問題。在我們的普遍觀念中老年人被看作脆弱的、有依賴性的群體，但老年群體中大多數(shù)人是健康的、獨(dú)立的，有能力自我養(yǎng)老，他們不應(yīng)該被看做社會(huì)的負(fù)擔(dān)。低齡老人需要生活照料的老人比例僅占該年齡組的11.4%，大部分人可以自我照料，還可以照料別人。老年人通過一定組織形式的社會(huì)參與能夠?yàn)樯鐣?huì)做出自身的貢獻(xiàn)。農(nóng)村互助養(yǎng)老是開發(fā)老年照護(hù)人力資源的有效途徑，這一形式亟需支持和完善。

如何客觀看待未來我國(guó)勞動(dòng)力資源供給問題也是影響農(nóng)村互助養(yǎng)老模式發(fā)展的重要問題。目前研究者和決策者認(rèn)為農(nóng)村互助養(yǎng)老模式是一種家庭養(yǎng)老走向社會(huì)養(yǎng)老的過渡性安排，其認(rèn)識(shí)前提是老年人應(yīng)由中青年人照料。但未來我們不可能提供那么多的勞動(dòng)年齡人口。2013年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口第一次出現(xiàn)了下降，比上年減少了345萬，這僅僅是開始，未來我國(guó)勞動(dòng)年齡人口會(huì)持續(xù)下降，人口撫養(yǎng)比會(huì)不斷攀升。根據(jù)全國(guó)老齡工作委員會(huì)研究報(bào)告預(yù)測(cè)，中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)加速，到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平將達(dá)到17.17%，其中，80歲及以上老年人口將達(dá)到3067萬人，占老年人口的12.37%；到2023年，老年人口數(shù)量將增加到2.7億，與0-14歲少兒人口數(shù)量相等。到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進(jìn)到30%以上，其中，80歲及以上老年人口將達(dá)到9448萬，占老年人口的21.78%。這樣老齡化社會(huì)的人口結(jié)構(gòu)下，我們能提供多少中青年勞動(dòng)力照護(hù)資源來解決養(yǎng)老照護(hù)問題。因此必須努力開發(fā)低齡老人照護(hù)資源，農(nóng)村互助養(yǎng)老模式無疑是一個(gè)很好的選擇。

筆者認(rèn)為未來不僅在農(nóng)村，而且在城市中，互助養(yǎng)老將會(huì)是成為主流模式，而不僅僅是一個(gè)過渡安排。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 張秋霞.農(nóng)村老年人照料資源〔EB/OL〕http：//jgdw.mca.gov.cn/article/mzqn/gzjc/dcyj/201003/20100300063709.shtml.

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本文系2013年度河北省科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目（編號(hào)134576293）、石家莊市科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展指導(dǎo)計(jì)劃課題（編號(hào)135790395）階段成果。endprint