王娜

[摘要]以十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，在準(zhǔn)確把握新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，如何做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是新時(shí)期農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。本文主要從農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題；存在問(wèn)題的原因及加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的措施三個(gè)方面來(lái)探討。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村黨員；建設(shè)；問(wèn)題；策略

黨員隊(duì)伍建設(shè)，不僅是鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，而且是關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，農(nóng)村黨員隊(duì)伍是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨密切聯(lián)系農(nóng)村群眾最直接的橋梁和紐帶，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)路線方針政策工作的貫徹者、宣傳者和執(zhí)行者，更是增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的根本保證。

多年以來(lái)，延長(zhǎng)縣農(nóng)村基層黨組織緊緊圍繞“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路，按照黨委提出“圍繞一條主線，開展兩項(xiàng)活動(dòng)，突出三個(gè)重點(diǎn)，解決四個(gè)方面的問(wèn)題，抓好五項(xiàng)工作”的總體安排，積極采取有效措施、探索有效途徑，切實(shí)加強(qiáng)黨員發(fā)展、教育和管理工作，使農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到的改善、素質(zhì)得到提高，在扶貧攻堅(jiān)、救災(zāi)搶險(xiǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)揮了先鋒模范作用。但就整體而言，農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)仍然存在不少問(wèn)題，本文以延長(zhǎng)縣羅子山鎮(zhèn)為例。

一、農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，突出表現(xiàn)為“老化”和“弱化”。所謂老化，一方面指黨員年齡老化，以延長(zhǎng)縣羅子山鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)共有929名黨員，43歲以下占16.7%，44—63歲的占54.5%，64以上占28.8%。另一方面指黨員思想觀念老化。說(shuō)話、辦事仍停留在上世紀(jì)，而且很迷信，沒(méi)有遠(yuǎn)見(jiàn)，只顧眼前利益，對(duì)新事物接受能力不強(qiáng)，仍保留在傳統(tǒng)的耕作技術(shù)上。所謂“弱化”，一是指基層黨組織功能的弱化。在群眾中沒(méi)威信，說(shuō)話無(wú)人聽、辦事無(wú)人應(yīng)、傳達(dá)政策無(wú)人信；起不到帶頭示范作用。二是帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力弱。不能承擔(dān)脫貧致富、攻堅(jiān)克難的重任，無(wú)法適應(yīng)千變?nèi)f化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。此外，還表現(xiàn)在文化程度低、女黨員人數(shù)極少。在羅子山鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)女黨員157人，占黨員總?cè)藬?shù)的17%，而且大部分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位工作人員。一個(gè)行政村平均3.2名女黨員，有的村甚至沒(méi)有女黨員。在全鎮(zhèn)黨員中，上過(guò)大學(xué)（包括研究生、大專、中等專科），占4.84%，高中文化程度占11%，初中文化程度達(dá)到59%，小學(xué)達(dá)到25.2%。

（二）思想覺(jué)悟低、入黨動(dòng)機(jī)不純、新黨員發(fā)展困難。由于受經(jīng)濟(jì)、文化、教育、環(huán)境等因素影響。群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不夠深、缺乏信仰追求，入黨只是為了升官發(fā)財(cái)，而不是出于對(duì)黨的信仰，為群眾服務(wù)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)明知道設(shè)立黨支部對(duì)企業(yè)發(fā)展百利而無(wú)一害，但由于缺乏資金，對(duì)黨員管理松散，支部找不到黨員、黨員找不到支部，甚至沒(méi)有黨支部。推三阻四，只能由鎮(zhèn)黨委或組織部出錢出人來(lái)建立、管理。在很大程度上，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才帶來(lái)了困難。

（三）黨員外流、管理難度大。在農(nóng)村，季節(jié)性外出務(wù)工人員較多，長(zhǎng)居人口較少，且都是老弱病殘人員。很多黨員一年在村時(shí)間不到三個(gè)月，有的常年外出。每個(gè)行政村平均有25名黨員，其中在村不足一半。因此，幾乎不參加黨委組織的任何培訓(xùn)活動(dòng)。久而久之，很多黨員覺(jué)得自己與普通群眾沒(méi)有什么區(qū)別，甚至與組織失去聯(lián)系。

（四）黨員的先進(jìn)性不強(qiáng)。在一些地勢(shì)偏遠(yuǎn)，交通不便，脫貧無(wú)門，致富無(wú)望的地方。黨員也享受國(guó)家的救濟(jì)、幫扶。個(gè)別黨員對(duì)國(guó)家和集體的公益事業(yè)帶頭提條件、討價(jià)還加。甚至個(gè)別參與賭博、偷盜等不良行為。尤其是在2013年災(zāi)后重建過(guò)程中，個(gè)別黨員帶頭拉幫結(jié)派、自謀私利、損公肥私、不以大局為重，對(duì)黨和政府提供的一些公共物資中飽私囊；有的思想認(rèn)識(shí)模糊、理想信念動(dòng)搖、隨波逐流、得過(guò)且過(guò)。在政府發(fā)放各種救濟(jì)物資時(shí)有的村民負(fù)責(zé)人截留物資，沒(méi)有如實(shí)發(fā)放，因種種原因，導(dǎo)致一些地方黨員的威信不高，形象不好，先進(jìn)性不強(qiáng)。

二、農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)存在上述問(wèn)題的原因

農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)存在以上問(wèn)題，原因主要有：一是農(nóng)村黨建工作基礎(chǔ)差。如今，雖然溫飽問(wèn)題已經(jīng)解決，但廣大農(nóng)村自然環(huán)境惡劣、生產(chǎn)力水平落后、文化素質(zhì)低、大部分黨員的思想仍停留在追逐物質(zhì)利益上。擺脫不了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛，難以得到先進(jìn)思想和文化的熏陶，一旦遇到金錢利益關(guān)系，他們就會(huì)瘋狂的去爭(zhēng)。缺乏政治熱情和目標(biāo)，使黨的各項(xiàng)建設(shè)工作難以深入。二是黨員權(quán)利和義務(wù)失衡。在新世紀(jì)新形勢(shì)下，黨的新任務(wù)，已經(jīng)不是解決農(nóng)民的溫飽問(wèn)題，而是如何帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富，縮小貧富差距。帶領(lǐng)群眾脫貧致富，思想上進(jìn)成為黨員的權(quán)利和義務(wù)。而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及政府或部分領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)施各項(xiàng)惠民政策的過(guò)程中，為了減少矛盾糾紛、害怕引起上訪事件，采取一視同仁，所謂的“利益面前人人平等”政策。沒(méi)有將部分黨員放在一名真正共產(chǎn)黨員的角度去對(duì)待，從而失去履行自己義務(wù)的機(jī)會(huì)，久而久之，黨員便覺(jué)得自己和普通群眾沒(méi)有區(qū)別，忘記自己的真實(shí)身份，遇到利益問(wèn)題，給他享受、便喜笑顏開、不給享受、便垂頭喪氣，導(dǎo)致一些惠民利民政策真正失去救助幫扶弱勢(shì)群體的目的。三是黨組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)不得力。現(xiàn)在黨委及政府將主要經(jīng)歷放在經(jīng)濟(jì)工作上。帶領(lǐng)群眾脫貧致富，發(fā)展產(chǎn)業(yè)等“硬任務(wù)”上。而黨建工作是“軟任務(wù)”，硬任務(wù)見(jiàn)效快容易出成績(jī)，軟任務(wù)戰(zhàn)線長(zhǎng)，難以見(jiàn)成效。因而，客觀上沒(méi)有把黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署，即使在一些示范點(diǎn)，下發(fā)了文件、作了講話、提了要求、補(bǔ)了材料也只是為了應(yīng)付檢查，在實(shí)際工作中形成了“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的格局，安排不到位、督促不得力、獎(jiǎng)懲不分明，只從報(bào)表上看數(shù)量，材料上看結(jié)果，很少?gòu)恼J(rèn)識(shí)上挖根源、從方法上做探索、從問(wèn)題上堵漏洞。四是沒(méi)有資金來(lái)源。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，黨支部沒(méi)有任何收入來(lái)源，加強(qiáng)黨員培訓(xùn)需要大筆資金，如果鎮(zhèn)黨委或組織部不調(diào)撥資金黨支部也就閉門歇業(yè)，形同虛設(shè)，起不到任何作用。五是村黨支部書記思想保守。有的村黨支部書記70多歲，文化程度低、觀念陳舊、思想保守，為鞏固自己的地位，不發(fā)展黨員或者只發(fā)展自己的親屬、至交好友；對(duì)一些非親非故、思想上進(jìn)的年輕人則千方百計(jì)的排擠，導(dǎo)致年輕人對(duì)黨組織失去信任、入黨積極性受挫。endprint

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的措施

本文緊緊圍繞黨中央提出的加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的要求，將十八大精神與農(nóng)村實(shí)際情況相結(jié)合，提出以下措施：

第一、夯實(shí)基礎(chǔ)工作。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。首先加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，尤其是有代表性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如梨果、養(yǎng)殖、種植等產(chǎn)業(yè)。切實(shí)做到有錢辦好事有錢辦大事有錢辦實(shí)事。積極完善黨支部的配套設(shè)施，改善黨支部的工作、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)條件，吸引思想積極地年輕人入黨性。其次，抓好農(nóng)村黨員陣地建設(shè)。要根據(jù)農(nóng)村黨員求知、求學(xué)、求法的實(shí)際要求，本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，建好黨員活動(dòng)陣地。最后，要加強(qiáng)對(duì)村黨支部書記的教育和培養(yǎng)。不斷提高農(nóng)村黨支部一把手的思想政治覺(jué)悟，使他們充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性；對(duì)一些年齡較大、思想頑固、上進(jìn)心不強(qiáng)、屢教不改的支部書記要及時(shí)更換，從而為切實(shí)加快農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)提供思想保證。

第二、抓好培訓(xùn)指導(dǎo)。農(nóng)村黨支部應(yīng)堅(jiān)持先培訓(xùn)后發(fā)展的原則。拓寬視野，把知識(shí)青年、致富能手、科技標(biāo)兵、退伍軍人、思想上進(jìn)、組織性強(qiáng)的人作為入黨積極分子加強(qiáng)培訓(xùn)。在內(nèi)容上， 不僅要對(duì)黨的基本常識(shí)培訓(xùn)，還要針對(duì)農(nóng)村實(shí)際，在致富點(diǎn)子、適用技術(shù)、科技信息等方面進(jìn)行培訓(xùn)。做到“政策型”、“知識(shí)型”和“實(shí)用性”三者有機(jī)結(jié)合。在方式方法上，切忌眉毛胡子一把抓、一刀切、一鍋煮，要有針對(duì)性，具體情況具體分析，具體問(wèn)題具體解決，既要定期培訓(xùn)，又要隨時(shí)抽查，還要適時(shí)組織參觀。對(duì)一些表現(xiàn)好、能力強(qiáng)的人給予獎(jiǎng)勵(lì)。讓積極分子既在理論上得到提高，又在實(shí)踐中受到鍛煉。

第三、注重提高質(zhì)量。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜。如果沒(méi)有一定規(guī)模的黨員隊(duì)伍。就難以形成一股核心力量，農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)就難以完成，所以擴(kuò)大黨員數(shù)量，壯大黨員隊(duì)伍工作，應(yīng)該引起足夠的重視。但是黨員隊(duì)伍的根本性質(zhì)是先鋒隊(duì)性質(zhì)，因而，質(zhì)量必須放在第一位，一定要“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”，遵循黨章和發(fā)展黨員工作的有關(guān)規(guī)定。既做到“拓寬視野、敞開大門”歡迎入黨，又做到“站好崗位、按照規(guī)定”嚴(yán)格把關(guān)。

第四、突破難點(diǎn)問(wèn)題。發(fā)展黨員工作是針對(duì)全體公民而言的，具有普遍性。但根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍中存在的黨員年齡老化、弱化、男女比例失調(diào)、流失嚴(yán)重、管理難、思想覺(jué)悟低等問(wèn)題。基層黨組織在全面考慮的基礎(chǔ)上，抓住薄弱環(huán)節(jié)、各個(gè)突破、切實(shí)解決好上述問(wèn)題。采取層層管理、層層監(jiān)督、層層突破的辦法。

第五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。學(xué)習(xí)教育是獲取新知識(shí)的重要手段，是提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力的重要途徑。要把提高黨員的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和致富能力作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在教育形式上，要做到因人而異、因地制宜，務(wù)求實(shí)效。一是實(shí)行灌輸式教育，針對(duì)農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)甚少的實(shí)際，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村黨員的政治理論、文化知識(shí)灌輸；二是典型教育，對(duì)農(nóng)村一些遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、講文明、講衛(wèi)生、愛(ài)環(huán)境、孝敬老人、家庭和諧戶給予獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng)。相反，則予以批評(píng)。三是實(shí)行分類教育，根據(jù)農(nóng)村黨員政治素質(zhì)高低、黨員年齡大小、接受新事物的能力等進(jìn)行分類施教，以此增強(qiáng)黨員的政治素質(zhì)和科技致富能力。

第六、提高管理水平。黨員隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要通過(guò)完善制度來(lái)完善。首先，通過(guò)各種考核來(lái)選拔。進(jìn)行前后門嚴(yán)格把關(guān)。其次，實(shí)行“三看一爭(zhēng)一考評(píng)”，即在工作面前看表現(xiàn)，在困難面前看干勁，在利益面前看風(fēng)格，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)期優(yōu)秀黨員，年終由村黨支部組織群眾代表，堅(jiān)持公平公正公開原則，對(duì)每名黨員的實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行打分，實(shí)行考評(píng)定檔，并按照考評(píng)結(jié)果，進(jìn)行獎(jiǎng)懲，最大限度地激發(fā)黨員的爭(zhēng)先意識(shí)（切忌走上層路線、溜須拍馬）。最后，落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)違反發(fā)展黨員原則、要求、標(biāo)準(zhǔn)、程序的錯(cuò)誤，黨組織要根據(jù)錯(cuò)誤發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、手段、后果、責(zé)任、性質(zhì)及嚴(yán)重程度，給予一定的組織處分從而進(jìn)一步規(guī)范程序，保證質(zhì)量。

總之，加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，不是一朝一夕的事情，需要法律約束、政策宣傳、教育引導(dǎo)；需要各級(jí)黨組織長(zhǎng)期努力，將每項(xiàng)工作落到實(shí)處。爭(zhēng)取創(chuàng)建一支“做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事，政治素質(zhì)硬、思想覺(jué)悟高、組織能力強(qiáng)、示范作風(fēng)佳、管理水平高”熱心為群眾謀利益的基層黨員隊(duì)伍。

[參考文獻(xiàn)]

[1][2]2013年于延長(zhǎng)縣羅子山鎮(zhèn)黨支部調(diào)研得出。endprint