劉哲

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路貨運(yùn)業(yè)越來(lái)越受到重視，然而我國(guó)的公路貨運(yùn)業(yè)仍存在經(jīng)營(yíng)觀念、管理、法律法規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施、載重量等方面的問(wèn)題，需要進(jìn)一步對(duì)公路貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行規(guī)劃、研究和探討。本文主要對(duì)公路貨運(yùn)業(yè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析討論，然后在此基礎(chǔ)上，對(duì)公路貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：公路貨運(yùn)業(yè)；問(wèn)題；發(fā)展

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展，為公路貨運(yùn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的空間。然而我國(guó)公路貨運(yùn)業(yè)仍處于發(fā)展中，現(xiàn)有的貨運(yùn)業(yè)管理理念落后，并且為了提高效益，還出現(xiàn)了超載的現(xiàn)象，這極大的增加了貨運(yùn)市場(chǎng)的危險(xiǎn)性。此外，公路貨運(yùn)業(yè)還存在基礎(chǔ)實(shí)施落后、人才缺失等問(wèn)題。下面針對(duì)公路貨運(yùn)業(yè)中存在的具體問(wèn)題和能夠解決這些問(wèn)題的貨運(yùn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行分析討論。

一、公路貨運(yùn)業(yè)概述

（一）公路貨運(yùn)業(yè)。廣義上，公路運(yùn)輸是利用運(yùn)輸工具將貨物沿著道路送到目的地的移動(dòng)過(guò)程。狹義上，公路運(yùn)輸是利用汽車(chē)進(jìn)行運(yùn)輸。公路貨運(yùn)業(yè)即公路運(yùn)輸相關(guān)產(chǎn)業(yè)，它利用公路運(yùn)輸和運(yùn)輸相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)貨物的存入、分類(lèi)裝車(chē)和配送，為貨主和收貨人提供貨物運(yùn)輸服務(wù)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路貨運(yùn)業(yè)也取得了很大的發(fā)展，公路基礎(chǔ)設(shè)施和貨運(yùn)量都大幅度的提高。然而公路貨運(yùn)業(yè)的組織方式和管理方法上仍存在一些問(wèn)題，使得行業(yè)的發(fā)展不能適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需求。

（二）公路貨運(yùn)業(yè)存在問(wèn)題。（1）經(jīng)營(yíng)觀念落后。區(qū)域業(yè)務(wù)是我國(guó)運(yùn)輸?shù)闹饕M織和經(jīng)營(yíng)方式，經(jīng)營(yíng)范圍是某些區(qū)域，這導(dǎo)致了公路貨運(yùn)業(yè)受到體制封閉的影響，使空載常常成為跨區(qū)域回程運(yùn)輸中的主要現(xiàn)象。為此，一些企業(yè)采取合同或協(xié)議的方式實(shí)行貨運(yùn)班車(chē)“對(duì)開(kāi)”，兩個(gè)區(qū)域周期性的向?qū)Ψ介_(kāi)出貨運(yùn)車(chē)輛，避免空載。但是這種方式很容易導(dǎo)致某一方的貨運(yùn)班車(chē)不及時(shí)開(kāi)出的現(xiàn)象，貨運(yùn)效率仍然十分低，不能滿(mǎn)足客戶(hù)的需求，造成客戶(hù)流失。這導(dǎo)致貨運(yùn)站不得不加大班車(chē)周期，這樣就形成了惡性循環(huán)，導(dǎo)致企業(yè)和客戶(hù)利益受損。（2）運(yùn)輸車(chē)輛超載帶來(lái)安全隱患。運(yùn)輸車(chē)輛超載極易造成交通事故，對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生巨大的威脅，相關(guān)法律中也明確規(guī)定車(chē)輛不能超載。超載車(chē)輛不僅對(duì)安全交通有影響，還可能引起公路橋斷裂，破壞公路設(shè)施，減少公路的使用壽命，進(jìn)而增加對(duì)公路維護(hù)、建設(shè)的資金和人員的投入，直接導(dǎo)致國(guó)家資金的流失。在公路中設(shè)置收費(fèi)站，也使貨運(yùn)車(chē)輛出現(xiàn)了“大噸小標(biāo)”的現(xiàn)象。（3）貨運(yùn)站設(shè)施落后。道路條件、樞紐站、裝卸、集散運(yùn)輸系統(tǒng)等都是運(yùn)輸路線系統(tǒng)必須的環(huán)節(jié)。但是，目前我國(guó)的貨運(yùn)站普遍存在規(guī)模小、設(shè)施落后、功能單一的現(xiàn)象，它采用倉(cāng)庫(kù)式的方式進(jìn)行管理，并且不對(duì)社會(huì)開(kāi)放。場(chǎng)內(nèi)的搬運(yùn)和裝卸設(shè)施不能滿(mǎn)足貨運(yùn)業(yè)發(fā)展的需求，導(dǎo)致了低效率的站場(chǎng)利用。（4）管理混亂，大量車(chē)輛外掛。一些地方為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)出優(yōu)惠政策引入車(chē)輛（如征收費(fèi)用返還，返還高達(dá)50%），使得車(chē)輛外掛現(xiàn)象出現(xiàn)，這種現(xiàn)象增加了管理上的難度，并且采用優(yōu)惠政策也使得上交的稅費(fèi)大打折扣，造成國(guó)家稅費(fèi)的流失。此外，外掛的車(chē)輛并沒(méi)有在所掛地進(jìn)行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，相關(guān)管理部門(mén)無(wú)法掌握車(chē)輛信息，這可能會(huì)導(dǎo)致由于車(chē)輛技術(shù)不達(dá)標(biāo)引起事故。此外，條塊分割的流通體制也使貨運(yùn)企業(yè)無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一的管理，各部門(mén)之間的分工也存在冗余的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)的發(fā)展。（5）運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)分散。目前，我國(guó)有很多公路貨運(yùn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，貨運(yùn)企業(yè)各自為了自身利益，缺乏交流合作，并存在盲目競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，運(yùn)輸行業(yè)還處于單車(chē)單干的狀態(tài)，沒(méi)有形成統(tǒng)一發(fā)展的模式。這導(dǎo)致運(yùn)輸信息不能通暢傳遞，車(chē)輛超載、空載現(xiàn)象嚴(yán)重，運(yùn)輸效率低。 （6）專(zhuān)業(yè)人才缺乏。公路貨運(yùn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的缺乏，限制了貨運(yùn)企業(yè)的發(fā)展。人員素質(zhì)低，不能對(duì)引入的新設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行操作，限制了企業(yè)發(fā)展的速度。

二、公路貨運(yùn)業(yè)發(fā)展探討

由于公路貨運(yùn)業(yè)中存在的各種問(wèn)題，仍需加大力度發(fā)展貨運(yùn)業(yè)。本文針對(duì)貨運(yùn)業(yè)中存在問(wèn)題，從以下幾個(gè)方面對(duì)公路貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行探討。

（一）合理的運(yùn)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。普通貨物運(yùn)輸是我國(guó)的運(yùn)輸企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)范圍，并且車(chē)輛也只是欄板敞篷車(chē)。這導(dǎo)致了低層次運(yùn)輸過(guò)剩的現(xiàn)象，急需調(diào)整企業(yè)運(yùn)力結(jié)構(gòu)，適應(yīng)對(duì)快速、保鮮運(yùn)輸?shù)男枨?。調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)需要首先提高企業(yè)的基本設(shè)施水平，包括運(yùn)輸裝備水平的提高和道路設(shè)施的現(xiàn)代化?？刹捎眉b箱式、可冷藏、散裝等方式的貨運(yùn)車(chē)，使敞篷車(chē)向廂式車(chē)發(fā)展。同時(shí)還應(yīng)發(fā)展道路設(shè)施水平，使之適應(yīng)大噸位的重型汽車(chē)和小型汽車(chē)的需求。還可通過(guò)經(jīng)濟(jì)或法律的手段對(duì)分布結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿(mǎn)足運(yùn)輸?shù)男枨蟆?/p>

另外，由于我國(guó)運(yùn)輸業(yè)運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品大部分都是低層級(jí)的，相應(yīng)貨運(yùn)公司只能提供對(duì)普通貨物的運(yùn)輸服務(wù)。因此，必須調(diào)整運(yùn)輸業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？梢圆捎媒?jīng)濟(jì)手段加大貨運(yùn)企業(yè)的規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量，增加競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)可以使市場(chǎng)集中到競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)，提高市場(chǎng)集中度。此外，還可以在稅收方面采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠制度，加快貨運(yùn)企業(yè)的規(guī)模化和網(wǎng)絡(luò)化。使中小企業(yè)向特色化方向發(fā)展。

（二）充分的道路建設(shè)規(guī)劃。首先，道路上通行車(chē)輛的載重要滿(mǎn)足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，超載車(chē)輛不得在公路或橋梁上行駛。因此考慮到貨運(yùn)車(chē)輛的行車(chē)路線和載重量，道路建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要留有余地，減少超載車(chē)輛帶來(lái)的損害。

（三）用于超栽運(yùn)輸?shù)臋?quán)威機(jī)構(gòu)。考慮到超載運(yùn)輸存在的安全隱患，可以實(shí)行統(tǒng)一管理的方式，并分級(jí)進(jìn)行負(fù)責(zé)。超載運(yùn)輸車(chē)輛的管理由公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)行，而機(jī)構(gòu)的設(shè)置需要縣級(jí)以上人民政府交通管理部門(mén)設(shè)立。

（四）完善的法律制度。從1.2中可知目前的交通市場(chǎng)比較混亂，相應(yīng)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的法律，對(duì)超載運(yùn)輸進(jìn)行規(guī)范管理。超載車(chē)輛上路前，要先向有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，通過(guò)審查之后上路。有關(guān)部門(mén)審批超載車(chē)輛時(shí)，需要對(duì)車(chē)輛的路線、經(jīng)過(guò)的公路和橋梁能夠承載的重量，判斷是否允許車(chē)輛上路，同時(shí)可根據(jù)申請(qǐng)制定公路和橋梁的加固方案。如果超載車(chē)輛的申請(qǐng)沒(méi)有通過(guò)，那么車(chē)輛不能夠上路行駛。

此外，還可以建立政府監(jiān)管制度和完善的監(jiān)督管理體制。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際情況制定管理模式。明確貨運(yùn)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍和操作流程。同時(shí)，還可以設(shè)立相關(guān)的管理、執(zhí)行和監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)企業(yè)的監(jiān)督管理。

（五）完備的貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然我國(guó)的貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但是仍存在嚴(yán)重的滯后現(xiàn)象，貨運(yùn)站點(diǎn)無(wú)法滿(mǎn)足發(fā)展需求。可將道路路線連成網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)絡(luò)線的結(jié)點(diǎn)設(shè)置樞紐，提供貨運(yùn)需求的信息，進(jìn)行信息傳遞和貨運(yùn)控制。包括咨詢(xún)服務(wù)、包裝、倉(cāng)庫(kù)提供服務(wù)、裝卸服務(wù)、中轉(zhuǎn)等功能。因此，相關(guān)部門(mén)要做好貨運(yùn)站點(diǎn)的規(guī)劃和管理，結(jié)合城市中倉(cāng)庫(kù)、商業(yè)等方面的建設(shè)，建立配套系統(tǒng)，使貨運(yùn)站真正發(fā)揮樞紐作用。

（六）良好的貨運(yùn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。由于貨運(yùn)業(yè)市場(chǎng)供過(guò)于求，導(dǎo)致了一些企業(yè)在價(jià)格上進(jìn)行調(diào)整以吸引客戶(hù)，這不僅沒(méi)有得到收益，反而使市場(chǎng)更加不景氣?？山Y(jié)合物流理念，對(duì)服務(wù)進(jìn)行重新定位，在堆存、分揀、裝卸等多個(gè)方面，提高服務(wù)質(zhì)量。用高質(zhì)量的服務(wù)吸引客戶(hù)。

（七）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。可通過(guò)培訓(xùn)的方式，對(duì)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。當(dāng)企業(yè)引入新的技術(shù)時(shí)，組織相關(guān)崗位的工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，使掌握新技術(shù)，適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。

三、總結(jié)

目前，我國(guó)公路貨運(yùn)業(yè)存在著管理和基礎(chǔ)設(shè)施落后、相關(guān)法規(guī)不健全、人才缺失等問(wèn)題，為了解決這些問(wèn)題，可以引導(dǎo)公路貨運(yùn)業(yè)朝著具有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、法律制度、更好的服務(wù)質(zhì)量、更強(qiáng)大的人才庫(kù)等方向發(fā)展，提高貨運(yùn)業(yè)的效率。

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