于潔

摘 要：食品安全問題是關(guān)系國民生計的一項重要的課題，近年來，食品安全問題越來越受到重視。而且在2014年的兩會上，食品安全問題也被列為十大熱點問題之一。因此，本文從國內(nèi)食品問題產(chǎn)生的原因以及對策進行簡要的分析。

關(guān)鍵詞：食品安全；原因；對策

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們生活水平日漸提高，食品安全問題越來越受到人們的重視。盡管《中華人民共和國食品安全法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2009年2月28日通過，現(xiàn)予公布，自2009年6月1日起施行。但是，近年來，我國食品安全問題仍層出不窮，從“蘇丹紅鴨蛋”、“有毒多寶魚”、“三聚氰胺奶粉”到“染色饅頭”、“瘦肉精豬肉”、“鎘大米”一系列食品添加、有毒致癌事件，威脅著百姓的生命，也影響了中國食品的信譽。因此，對于食品安全問題敲響的警鐘，我們必須提高認識。

一、出現(xiàn)食品安全問題的原因

1.自然環(huán)境問題

自然環(huán)境是造成食品安全問題的一個關(guān)鍵因素。自然環(huán)境原因包括土壤污染，水體污染，大氣污染等。首先，土壤污染是通過化肥、農(nóng)藥的使用，污染水源的灌溉等問題造成的?；?、農(nóng)藥使用不當會對農(nóng)作物造成污染，盡管對于化肥、農(nóng)藥的類型、使用量等國家作出了相應(yīng)的限制，但是仍有違法現(xiàn)象的存在，例如，山東省濰坊市峽山區(qū)生姜種植違規(guī)使用劇毒農(nóng)藥失職瀆職案。受污染水源灌溉的農(nóng)作物也會受到污染，受污染的水源灌溉到土壤中勢必會造成土壤的污染，進一步會造成農(nóng)作物的污染，2013年的“湖南鎘大米”（一般指鎘含量超標的大米）事件就是一個典型的例子。其次，水體污染是引發(fā)食品安全問題的一個重要原因，江河湖泊等水域的污染都會影響食品生產(chǎn)的安全。值得注意的是我國大部分水系已受到不同程度的污染，因此，由于環(huán)境問題造成的食品安全問題也不容小覷。

2.社會環(huán)境

經(jīng)濟、政治、科技、道德意識等社會環(huán)境原因也是造成食品安全問題的一個重要方面。

（1）經(jīng)濟環(huán)境

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟的弊端也開始暴露出來——市場失靈。市場失靈的表現(xiàn)之一就是市場信息的不對稱，加工者、銷售者比消費者對食品的農(nóng)藥殘留、微生物污染等相關(guān)食品安全信息了解。生產(chǎn)者經(jīng)營者在擁有信息優(yōu)勢的情況下，而且更多在個人利益原則的驅(qū)動下，利用自身的信息優(yōu)勢提供虛假、誤導一類的信息，甚至采取一些不道德的措施將那些假冒偽劣的產(chǎn)品銷售給顧客，從而造成食品安全問題。之前出現(xiàn)過的“三聚氰胺奶粉”事件、“瘦肉精豬肉”事件等就是對此的佐證。

（2）政治環(huán)境

雖然市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，但是政府的規(guī)制不能實時跟進，如法律法制體系的建設(shè)缺失、落后，食品安全信用體系不夠完善，監(jiān)管制度缺乏協(xié)調(diào)性等。再者，處罰力度不夠及社會監(jiān)督缺失等，這些問題的存在都會影響著食品的安全。例如，山西省孝義市金暉小學學生集體腹瀉事件失職瀆職案。該學校食堂長期無證經(jīng)營，且存在通風不暢、管理不嚴、衛(wèi)生安全措施缺失等問題，致使發(fā)生46名學生集體腹瀉事件。這起事件就是由于孝義市教育、食品藥品監(jiān)管部門和梧桐鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理不嚴、督促整改不力造成的。

（3）科技因素

雖然今年來我國的科技水平飛速發(fā)展，但是科技手段并沒有完全普及。一方面，食品安全監(jiān)測數(shù)量多面積廣，但是技術(shù)檢測環(huán)節(jié)滯后，食品檢測設(shè)備匱乏，檢測力度跟不上檢測需求。此外，政府財政投入過少，執(zhí)法設(shè)備、檢測設(shè)施不足，這就給一些不法分子造就了可趁之機。另一方面，食品制造商的設(shè)備難以達到合格水平，一些廠商的加工廠設(shè)備簡陋、環(huán)境惡劣，根本無法保證食品的安全性。

（4）道德意識問題

道德意識問題要從兩個方面來分析。一方面，在經(jīng)濟利益的刺激下，銷售者單純的追求經(jīng)濟利益，違背良心采取不道德的手段制造假冒偽劣產(chǎn)品。由此發(fā)生的事件層出不窮，例如，安徽省蕭縣大量制售病死豬肉失職瀆職案，江蘇省東海縣康潤食品配料有限公司非法制售“地溝油”失職瀆職案等。這些事件都是由于不法商販唯利是圖的結(jié)果。另一方面，消費者的法律維權(quán)意識薄弱。消費者在對待食品安全事件問題上，一方面思想麻痹，對于潛在的危害性問題無法預料，自我維權(quán)意識太弱。此外，消費者受生活條件多方面因素的影響，對假冒偽劣商品采取無可奈何、隨波逐流的態(tài)度。另一方面，由于經(jīng)濟、文化一些方面的原因，部分消費者知識儲備有限，只圖物品的廉價性而忽視了質(zhì)量問題。

縱觀種種原因可知，食品安全問題并不是單純某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題導致的，這其中涉及多方面的原因。因此對于食品安全問題，我們應(yīng)從多方面入手解決。

二、食品安全問題的對策

1、加強環(huán)境整治

一是保持大氣環(huán)境的清新，杜絕工業(yè)廢氣的隨意排放，大力宣傳環(huán)保觀念。二是保持水體質(zhì)量良好，減少工業(yè)廢水任意排放的情況，政府應(yīng)規(guī)定排放標準以減少和消除污染源的排放，企業(yè)盡量采用循環(huán)用水系統(tǒng)。三是保護土壤質(zhì)量，防止水體污染造成土壤污染再次污染之類問題的出現(xiàn)，而且要嚴格把控化肥、農(nóng)藥的使用量，不斷優(yōu)化土壤的質(zhì)量。

2、完善法律法規(guī)體系

法律法規(guī)的完善應(yīng)是多方面的，要不斷完善《環(huán)境保護法》、《食品安全法》，保障食品安全問題確實有法可依。

3、 加大監(jiān)管力度

2013年的兩會上，進行了食品監(jiān)督管理體制的改革，整合監(jiān)管資源，形成了統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管體制；啟動了《食品安全法》的修正等工作，完善法律制度，加大處罰力度；進一步完善了食品安全標準體系，做好標準清理、整合、制定工作，并大力整治了嬰幼兒配方乳粉行業(yè)，為“食以安為先”建立了長效保障機制。2014年兩會上，食品安全問題被列為十大熱點問題之一，而中央農(nóng)村工作會議提出，要用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

因此，在有完善的法律基礎(chǔ)之上應(yīng)加強監(jiān)管力度，監(jiān)管可分為政府的監(jiān)管、大眾的監(jiān)管以及網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)管。首先，對于政府來說，要真正明確監(jiān)管職責，嚴格執(zhí)行對監(jiān)管者的問責，嚴格懲處責任人的違法行為。其次，建立完善的舉報制度，充分利用大眾進行監(jiān)管。再次，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，對于違法行為大力曝光，挫傷違法人員的行動力。

4、大力宣傳教育

利用媒體、新聞、網(wǎng)絡(luò)等途徑大力宣傳教育，提高消費者保護環(huán)境的意識，自我保護的維權(quán)意識。此外要充分發(fā)揮道德的制約作用。

綜上，可看出食品安全問題是一個系民生的錯綜復雜的問題，食品安全不僅關(guān)乎人們的健康問題，還關(guān)乎經(jīng)濟的發(fā)展以及國家形象。但食品安全問題的解決也不是一朝一日可以完成的，必須全民參與，共同解決。（作者單位：臨沂大學教師教育學院）

參考文獻：

[1] 楊中柱：《淺談食品安全問題的原因及食品安全建設(shè)思路》，恩施職業(yè)技術(shù)學院學報（綜合版），2009

[2] 關(guān)寧、鄧珍珍：《我國食品安全問題產(chǎn)生的原因及對策》，河南科技，2011

[3] 孫文：《食品安全問題的歷史分析及現(xiàn)實意義》，世界農(nóng)業(yè)，2014

[4] 汪涓：《代表委員熱議食品安全問題》，伊犁日報，2014