摘要：管理水平的高低、管理方法的好壞將直接影響到工程目標是否能夠順利實現(xiàn)。文章主要從設計管理和施工管理兩方面，闡述了采用EPC模式的灌區(qū)工程，在項目管理過程中應注意的問題和控制措施。

關鍵詞：水利灌區(qū)；EPC項目；管理要點

中圖分類號：K826 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）15-0151-02

灌區(qū)項目本身就具有渠道線路長，沿線地形、地質(zhì)條件變化大，渠系建筑物種類繁多、形式多樣、項目管理難度大等特點。而采用EPC模式承包的灌區(qū)項目還囊括了設計的協(xié)調(diào)管理等工作，使得項目管理工作更加復雜。管理水平的高低、管理方法的好壞將直接影響到工程目標是否能夠順利實現(xiàn)。本文僅以設計單位作為主體方為例，對灌區(qū)工程在總承包項目管理中應注意的幾個要點做簡要闡述。

1 設計管理工作的管理要點

1.1 組織好前期勘察工作

對于大部分灌區(qū)項目來說，原渠道及渠系建筑物設計標準低、險堤險段多、滲漏損失大、渠道淤積嚴重、渠道建筑設施老化失修損壞嚴重、運行管理落后。導致設計單位開展前期工作壓力較大。因此，為了滿足設計精度要求，在項目中標后，應迅速組織相關設計人員進行現(xiàn)場勘察。充分了解各堤段及渠系建筑物情況，為后續(xù)設計工作的開展做有力的支撐。

1.2 對設計過程要嚴格把關

設計階段作為灌區(qū)工程建設的核心內(nèi)容之一，它貫穿于工程的投資、進度、質(zhì)量和工程安全等各方面。在項目實施中，應該把該階段作為項目管理的管控重點。

（1）設計投資管理。在工程設計中，設計人員應盡量采用標準化和常規(guī)化的設計理念，積極與建設方溝通，嚴格按照已有的各項工作流程和管理制度開展工作。在項目方案深化階段應積極介入，制定出既經(jīng)濟合理又切實可行的設計方案，使項目總投資在可控范圍以內(nèi)。

（2）設計進度管理。大部分灌區(qū)工程要求在1～2個枯水期內(nèi)完成，因此，設計圖紙能否及時供應便尤為重要。所以，設計人員應充分結合施工方所提供的施工總進度計劃，制定出圖計劃。并安排足夠的設計力量迅速投入到施工圖設計當中。如果出現(xiàn)施工圖供應與現(xiàn)場施工安排有較大差異時，還應根據(jù)實際情況，要求設計方迅速作出圖調(diào)整，以滿足現(xiàn)場需要。

（3）設計質(zhì)量管理。在圖紙的設計過程中，設計人員要嚴格遵循相關設計規(guī)范要求展開工程設計工作。設計單位內(nèi)部也應建立起三級校核制度，使每張圖紙都能精確、到位。如發(fā)生錯誤或者遺漏，應及時作出設計說明或者設計修改予以修正，確保設計質(zhì)量。在項目實施過程中，還要要求設計單位派設計代表長駐現(xiàn)場，參與必要的隱蔽工程驗收，從根本上保證工程質(zhì)量安全。

（4）設計變更管理?？紤]到設計變更可能帶來的風險，管理部門需對設計變更進行重點監(jiān)控。在灌區(qū)工程中，由于線路長、建筑物多，在工程實施過程中難免會出現(xiàn)設計變更。在這些設計變更的處理上，可從變更引起的費用變化的數(shù)量，工程進展的協(xié)調(diào)一致性，價格調(diào)整對實施合同項目的利弊等方面入手綜合考慮。如果所涉及的變更對工程負面影響比較大時，要堅決反對，切忌領導一句話，說變就變。在變更程序的控制上也要特別注意，萬萬不可未批先動。

2 施工管理工作要點

2.1 施工進度管控

與其他工程所不同的是，灌區(qū)工程在施工過程中，不僅要面臨防洪壓力，還會受到春耕灌溉影響。根據(jù)各地區(qū)的時間差異，春耕時間基本上都安排在三月至九月，這就大大縮短了工程的有效施工時間，工程施工也將面臨時間緊、任務重等一系列問題。所以，在施工中，應督促施工方做好施工前期準備工作和建設期的施工進度管控工作。

（1）在施工前期，組織施工方詳細查看現(xiàn)場，細化施工組織設計。特別是涉及到臨時或永久征地、線路遷移和拆遷等問題時，做好相關記錄，上報建設方提前處理，盡量避免因征地問題造成工期延誤。

（2）在建設期中，施工方應根據(jù)合同工期要求編制施工總進度計劃，確定里程碑節(jié)點，每周/月提交周/月報，及時反饋現(xiàn)場進展情況，如出現(xiàn)現(xiàn)場實際情況與總進度計劃偏差較大時可召開專題會議及時糾偏，如果是由于施工方自身原因?qū)е碌墓て谘诱`，應要求施工方采取必要的趕工措施予以彌補。

2.2 施工質(zhì)量管控

灌區(qū)工程覆蓋面廣，施工點較多且分散，是工程質(zhì)量管理的一大難點。所以，為保證現(xiàn)場質(zhì)量保證體系的有效性，管理方應增派足夠的管理人員深入到一線，定期檢查或不定期抽查施工方“三檢制”是否落實到位；是否對施工班組進行施工技術交底；現(xiàn)場質(zhì)量管理人員數(shù)量是否足夠，是否能發(fā)揮應有的作用等。除此之外，在施工中，還應特別注意保證工程外觀質(zhì)量。

2.3 施工安全管控

由于工程線路長，施工班組流動性大，再加上大多施工人員文化水平較低，主觀安全意識不強，眾多主觀因素與客觀因素相互作用，極易發(fā)生安全責任事故。所以，施工安全管控也是施工管理的重要內(nèi)容之一。

為避免安全事故的發(fā)生，應要求施工方必須建立起完善的安全保證體系，并落實到人，還要配備足夠的專職安全管理人員到一線巡查，對可能存在的危險源進行預判，提前做好預防措施。對于從事高危作業(yè)的人員需持證上崗，對高風險項目還要制定相應的專項施工方案。定期組織安全培訓教育，確保培訓內(nèi)容被施工人員所理解。對于特殊事件要建立安全應急預案。定期組織人員進行安全大檢查?？傊?，一定要堅持“安全第一，預防為主”的原則，確保人身安全和工程安全。

3 結語

灌區(qū)EPC工程與以往灌區(qū)工程所不同的是，它所采用的是設計-采購-施工總承包形式，是通過主體單位對設計和施工的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理來實現(xiàn)合同目標。在整個項目實施過程中，設計方與施工方可以進行充分溝通，簡化了原有的工作程序，更加有利于推動工程進展。本文是筆者根據(jù)幾年來從事EPC工作的經(jīng)驗之談，希望能夠給業(yè)內(nèi)人士一些借鑒，同時也希望EPC這種承包形式能夠得到更多領域的推廣。

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作者簡介：張楊（1983—），遼寧綏中人，廣東省水利電力勘測設計研究院工程師。endprint