葛林

摘 要：為規(guī)范河南省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置程序，確保聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)安全運(yùn)營，有效預(yù)防突發(fā)事件、自然災(zāi)害等因素對(duì)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)營帶來的影響。近年來，我們針對(duì)收費(fèi)系統(tǒng)各類隱患開展了河南高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)急處置調(diào)研，現(xiàn)以河南省高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控收費(fèi)通信服務(wù)有限公司為例，就我省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)急保障工作作了如下探討。

關(guān)鍵詞：高速公路；聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)；應(yīng)急處置

1 河南省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)急指導(dǎo)原則

我省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的基本指導(dǎo)原則是：分級(jí)管理原則、統(tǒng)一指導(dǎo)原則、預(yù)防為主原則、互助協(xié)作原則、以人為本原則。

1.1 分級(jí)管理原則

河南省高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控收費(fèi)通信服務(wù)有限公司（以下簡稱“聯(lián)網(wǎng)公司”）負(fù)責(zé)河南省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)中心應(yīng)急事件的處置；高速公路運(yùn)營管理單位（以下簡稱“運(yùn)營管理單位”）負(fù)責(zé)所轄路段聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)急事件的處置；路段負(fù)責(zé)本路段聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)急事件的處置；收費(fèi)站負(fù)責(zé)本站聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)急事件的處置。

1.2 預(yù)防為主原則

日常情況下聯(lián)網(wǎng)公司和各運(yùn)營管理單位須加強(qiáng)對(duì)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)從業(yè)人員的安全教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)安全操作意識(shí)，杜絕人為因素對(duì)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)帶來的安全隱患；加強(qiáng)對(duì)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)機(jī)電設(shè)備的安全巡檢及維護(hù)保養(yǎng)，確保機(jī)電設(shè)備安全運(yùn)營；加強(qiáng)惡劣天氣、自然災(zāi)害等非人為因素條件下應(yīng)急預(yù)案演練，最大限度預(yù)防和降低以上因素帶來的隱患；

1.3 互助協(xié)作原則

運(yùn)營管理單位在聯(lián)網(wǎng)公司指導(dǎo)下，互助協(xié)作參與應(yīng)急事件的處置；運(yùn)營管理單位所轄路段遇到突發(fā)特大緊急事件需短時(shí)間恢復(fù)運(yùn)營，但依靠自身力量無法實(shí)現(xiàn)，可由聯(lián)網(wǎng)公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)相鄰運(yùn)營管理單位給予支持與配合，緊急處置突發(fā)事件。事件處理完畢后，被協(xié)助單位結(jié)清因處理突發(fā)事件所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用；

1.4 以人為本原則

在重大交通事故及惡劣天氣、洪水、火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害情況下，須將保障人民群眾和聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)從業(yè)人員的人身安全作為首要任務(wù)，在應(yīng)急處置過程中須加強(qiáng)人身安全保障措施。

2 河南省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)急保障措施

2.1 值班保障

各級(jí)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)應(yīng)急事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組須建立和完善值班制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員。

2.2 通訊保障

各級(jí)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)應(yīng)急事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組值班領(lǐng)導(dǎo)須24小時(shí)保持通訊暢通，確保在應(yīng)急事件發(fā)生的第一時(shí)間通知到人。

2.3 人員保障

運(yùn)營管理單位須對(duì)機(jī)電運(yùn)維崗位配備相應(yīng)管理及技術(shù)人員。人員可按以下情況進(jìn)行配備：機(jī)電運(yùn)維主要依靠自身力量維護(hù)的，內(nèi)業(yè)管理人員配備2名，電工每個(gè)收費(fèi)站配備2名。所轄收費(fèi)站3個(gè)以下（含3個(gè)），運(yùn)維技術(shù)人員配備不低于6名，所轄3個(gè)收費(fèi)站以上，每增加1個(gè)收費(fèi)站，增配1名技術(shù)人員。

機(jī)電運(yùn)維主要依靠代維的，內(nèi)業(yè)管理人員配備2名，每個(gè)收費(fèi)站配備2名電工。所轄收費(fèi)站3個(gè)以下（含3個(gè)），運(yùn)維技術(shù)人員配備不低于3名，所轄3個(gè)收費(fèi)站以上，每增加1個(gè)收費(fèi)站，增配1名技術(shù)人員。

2.4 物資保障

可按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備：應(yīng)急車輛：1臺(tái)/路段；發(fā)電機(jī)：1臺(tái)/收費(fèi)站；移動(dòng)發(fā)電車：1臺(tái)/路段；便攜式發(fā)電機(jī)：1臺(tái)/每3個(gè)收費(fèi)站；維護(hù)工具：1套/每個(gè)維護(hù)員（常用類）；夜間作業(yè)設(shè)備：警示燈具、照明燈具、對(duì)講設(shè)備、防護(hù)用具等/路段；關(guān)鍵收費(fèi)設(shè)備1套/10車道（含車道計(jì)算機(jī)、IC卡讀寫器、交換機(jī)、計(jì)重設(shè)備核心配件、欄桿機(jī)、票據(jù)打印機(jī)、費(fèi)額顯示器、收費(fèi)鍵盤、收費(fèi)站服務(wù)器及工作站、分中心服務(wù)器及工作站）等；其他易耗品1套/6車道。

2.5 經(jīng)費(fèi)保障

基礎(chǔ)費(fèi)用19069元/年車道，全車牌系統(tǒng)缺陷責(zé)任期結(jié)束后上浮10%；ETC車道缺陷責(zé)任期結(jié)束后上浮20%；收費(fèi)站日均交通流量超過全省平均水平的上浮5%，收費(fèi)站出口貨車日均交通流量超過全省平均水平的，出口車道可上浮10%。收費(fèi)站按19069元/年計(jì)算；收費(fèi)分中心按19069元/年計(jì)算；計(jì)重設(shè)備標(biāo)定費(fèi)以目前實(shí)際標(biāo)定費(fèi)用，按每次4500元/車道計(jì)算。

3 河南省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)急處置程序

3.1 應(yīng)急事件等級(jí)及處理時(shí)限

⑴一級(jí)應(yīng)急事件。運(yùn)營管理單位確定一級(jí)應(yīng)急事件后，10分鐘內(nèi)須向聯(lián)網(wǎng)公司應(yīng)急事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)，聯(lián)網(wǎng)公司收到運(yùn)營管理單位上報(bào)的一級(jí)應(yīng)急事件后，須10分鐘內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，予以協(xié)調(diào)處置。

⑵二級(jí)應(yīng)急事件。對(duì)于二級(jí)應(yīng)急事件，路段一方面須及時(shí)向運(yùn)營管理單位上報(bào)，一方面積極采取措施，最大限度降低事件對(duì)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的影響。運(yùn)營管理單位收到路段上報(bào)的二級(jí)應(yīng)急事件后，須立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，予以協(xié)調(diào)處置。

⑶三級(jí)應(yīng)急事件。對(duì)于三級(jí)應(yīng)急事件，機(jī)電運(yùn)維部門及收費(fèi)站一方面須及時(shí)向路段上報(bào)，一方面積極采取措施，最大限度降低事件對(duì)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的影響。路段收到上報(bào)的三級(jí)應(yīng)急事件后，須立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，予以協(xié)調(diào)處置。

⑷四級(jí)應(yīng)急事件。對(duì)于四級(jí)應(yīng)急事件，機(jī)電運(yùn)維部門及收費(fèi)站須及時(shí)予以處置。

3.2 應(yīng)急處置程序

聯(lián)網(wǎng)公司、各運(yùn)營管理單位、路段及收費(fèi)站在聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)急事件處置過程中，各司其職，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，對(duì)于不同分級(jí)的應(yīng)急事件須立即逐級(jí)上報(bào)。

應(yīng)急響應(yīng)人員。應(yīng)急響應(yīng)人員包括各級(jí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組人員，各級(jí)單位有關(guān)工作人員，必要時(shí)全員響應(yīng)。

4 高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)不同情況下的應(yīng)急處置

4.1 收費(fèi)分中心及收費(fèi)站管理計(jì)算機(jī)、服務(wù)器發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)病毒的應(yīng)急處置

首先，將計(jì)算機(jī)病毒感染的管理計(jì)算機(jī)或服務(wù)器與聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)斷開，同時(shí)逐級(jí)上報(bào)至聯(lián)網(wǎng)公司。聯(lián)網(wǎng)公司根據(jù)病毒感染實(shí)際情況采取相應(yīng)的處置措施。由公司統(tǒng)一組織查殺病毒，查殺成功后方可接通網(wǎng)絡(luò)。如無法查殺，在確認(rèn)數(shù)據(jù)已上傳完整的情況下，可以采取格式化硬盤、重裝系統(tǒng)等措施修復(fù)該計(jì)算機(jī)。

4.2 車道發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)病毒的應(yīng)急處置

單個(gè)車道計(jì)算機(jī)發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)病毒時(shí)，該車道立即停止收費(fèi)，斷開網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)逐級(jí)上報(bào)至聯(lián)網(wǎng)公司。聯(lián)網(wǎng)公司根據(jù)病毒感染實(shí)際情況采取相應(yīng)的處置措施。由公司統(tǒng)一組織查殺病毒，查殺成功后方可接通網(wǎng)絡(luò)，恢復(fù)正常收費(fèi)。如無法查殺，在確認(rèn)該車道數(shù)據(jù)已上傳完整的情況下，可以采取格式化硬盤、重裝系統(tǒng)等緊急措施修復(fù)該計(jì)算機(jī)。

多個(gè)車道計(jì)算機(jī)發(fā)現(xiàn)病毒時(shí)，立即斷開所有車道的網(wǎng)絡(luò)，未發(fā)現(xiàn)病毒的車道可以在網(wǎng)斷情況下正常收費(fèi)。由路段檢查收費(fèi)站服務(wù)器和收費(fèi)管理計(jì)算機(jī)等后臺(tái)計(jì)算機(jī)的病毒情況。如發(fā)現(xiàn)病毒，則斷開收費(fèi)站網(wǎng)絡(luò)，并逐級(jí)上報(bào)至聯(lián)網(wǎng)公司。處置程序同上。

4.3 聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)軟件故障應(yīng)急處置

車道計(jì)算機(jī)由于軟件故障（非計(jì)算機(jī)病毒原因）導(dǎo)致的不能正常工作，應(yīng)立即封閉該車道，啟用備用車道，同時(shí)逐級(jí)上報(bào)至聯(lián)網(wǎng)公司。路段應(yīng)確認(rèn)該車道收費(fèi)數(shù)據(jù)是否全部上傳收費(fèi)站服務(wù)器，如全部上傳，可以備用車道機(jī)予以替換，如不能確定，須妥善保管車道機(jī)，上報(bào)聯(lián)網(wǎng)公司，待聯(lián)網(wǎng)公司予以處理。車道計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的恢復(fù)由路段負(fù)責(zé)，應(yīng)用軟件及收費(fèi)數(shù)據(jù)的恢復(fù)由聯(lián)網(wǎng)公司負(fù)責(zé)。

4.4 收費(fèi)站管理計(jì)算機(jī)、服務(wù)器軟件故障

由于收費(fèi)站管理計(jì)算機(jī)、服務(wù)器軟件故障影響收費(fèi)業(yè)務(wù)時(shí)，須逐級(jí)上報(bào)至聯(lián)網(wǎng)公司，待聯(lián)網(wǎng)公司予以處理。收費(fèi)站管理計(jì)算機(jī)、服務(wù)器操作系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫管理軟件的恢復(fù)由路段負(fù)責(zé)，應(yīng)用軟件及收費(fèi)數(shù)據(jù)的恢復(fù)由聯(lián)網(wǎng)公司負(fù)責(zé)。

4.5 收費(fèi)分中心管理計(jì)算機(jī)、服務(wù)器軟件故障

由于收費(fèi)分中心管理計(jì)算機(jī)、服務(wù)器軟件故障造成業(yè)務(wù)影響時(shí)，須逐級(jí)上報(bào)至聯(lián)網(wǎng)公司，聯(lián)網(wǎng)公司予以處理。收費(fèi)分中心管理計(jì)算機(jī)、服務(wù)器操作系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫管理軟件的恢復(fù)由路段負(fù)責(zé)，應(yīng)用軟件及收費(fèi)數(shù)據(jù)的恢復(fù)由聯(lián)網(wǎng)公司負(fù)責(zé)。

4.6 供配電系統(tǒng)故障應(yīng)急處置

收費(fèi)站供電中斷時(shí)，電工須立即啟動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電，同時(shí)檢查斷電原因，如因供電部門原因引起的，協(xié)調(diào)供電部門及時(shí)解決，如因內(nèi)部原因引起的，立即組織修復(fù)。收費(fèi)站電工隨時(shí)監(jiān)測發(fā)電機(jī)運(yùn)行狀況，如發(fā)電機(jī)出現(xiàn)故障須立即上報(bào)路段，路段出動(dòng)移動(dòng)發(fā)電車前往停電收費(fèi)站發(fā)電，同時(shí)盡快修復(fù)發(fā)電機(jī)。

4.7 雷擊災(zāi)害應(yīng)急處置

當(dāng)雷電發(fā)生時(shí)，收費(fèi)站（特別是位于雷擊多發(fā)區(qū)或發(fā)生過雷擊事件的收費(fèi)站）在保證正常通行的情況下，減少車道開啟數(shù)量，同時(shí)向路段報(bào)告。收費(fèi)站機(jī)電設(shè)備因雷擊導(dǎo)致部分機(jī)電設(shè)備損壞，部分車道仍能進(jìn)行發(fā)卡和收費(fèi)時(shí)，路段組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，待雷電結(jié)束時(shí)予以搶修。