文_樺荷

“移”困解難，夯實幸福“民”生
——株洲縣移民開發(fā)局推進移民安置和建設工作側記

文_樺荷

近年來，株洲縣移民開發(fā)局牢牢把握黨的群眾教育實踐活動這一主線，堅持“服務大局謀發(fā)展、發(fā)展移民促和諧”的工作思路，以推進移民產業(yè)為抓手，努力改善移民生產生活條件，破解移民發(fā)展難題，改進機關作風，取得了較好成果。

求“魚”授“漁”，強化移民知識技能培訓

該局堅持以市場需求為導向，以提升移民就業(yè)技能為突破口，采取集中培訓、聯(lián)合辦學、定向委培等方式開展培訓工作。通過加強對庫區(qū)移民的技能培訓，調動了移民的積極性，取得了較好的效果，極大地提升了移民群眾創(chuàng)收致富技能，移民的生產生活條件得到較大改善，也增強了庫區(qū)移民的綜合素質。

加強培訓，授之以漁。利用現(xiàn)有資源自行開辦“農業(yè)實用科學技術培訓”（網箱養(yǎng)魚、果樹栽培、養(yǎng)豬、農產品加工等）和“勞動技能培訓”（焊工、電工、鉗工等）等培訓班20余場次。共計培訓各類致富能手2000余人次，為計劃人數的162%；轉移就業(yè)培訓1000余人，為計劃人數的154%；轉移培訓就業(yè)率達100%。其中2014年，該縣后扶移民培訓著重抓了移民農業(yè)適用技術培訓（家禽、生豬、水產品技術培訓）和移民就業(yè)崗前培訓。

聯(lián)合辦學，轉移就業(yè)。積極與淥口鎮(zhèn)職業(yè)中專、中韓銀德制衣廠聯(lián)合辦學。通過與學校和企業(yè)共同協(xié)作，共同制訂培養(yǎng)方案。根據企業(yè)人才的需求、人力資源配置計劃，與學校簽訂“訂單”培養(yǎng)協(xié)議，對移民量身定制方案。經過理論知識與實際操作考試后，從各移民村選調的100余人全部合格，培訓的學員已全部輸送到淥口中韓銀德制衣廠就業(yè)。

搭建平臺，引導創(chuàng)業(yè)。成立由局長任組長，副局長任成員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作領導小組，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立合作社。整合各類創(chuàng)業(yè)資源，為創(chuàng)業(yè)人員提供“項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、政策咨詢、融資貸款、政策扶持、跟蹤指導”一條龍服務。形成“五統(tǒng)一模式”（統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一注冊商標、統(tǒng)一產品檢測、統(tǒng)一標識銷售、統(tǒng)一監(jiān)管體系）。現(xiàn)新增工作崗位20個，自主創(chuàng)業(yè)人員達300余人，轉移勞動力400余人。

為“富”而“扶”，做大做強移民產業(yè)開發(fā)

該局把發(fā)展移民產業(yè)作為庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會發(fā)展的推手，把加快產業(yè)發(fā)展作為促進移民增收的有效途徑，把增加移民收入作為第一任務。按照“資金跟著項目走、項目跟著計劃走、計劃跟著規(guī)劃走”的要求，為計劃扶持的移民產業(yè)制訂科學合理的發(fā)展規(guī)劃，確保有限的產業(yè)扶持資金用在刀刃上。

大力發(fā)展“兩水”（水產養(yǎng)殖，水果栽培），“兩茶”（高產油茶，優(yōu)質茶葉）和綠色有機蔬菜五大產業(yè)。逐步形成了“合作社+專業(yè)養(yǎng)殖戶”的運行模式和“市場+基地+合作社”的經營模式。利用堂市鄉(xiāng)靠近湘江河道，周邊水域廣闊，水草豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展水產養(yǎng)殖。采取“公司+基地+農戶”的經營模式，計劃投入210余萬元資金在堂市鄉(xiāng)樓下村新建精細魚池20畝。

蔬菜產業(yè)方面，投資180萬元，扶植南州新區(qū)建設萬畝蔬菜生產基地，增加蔬菜面積2000畝，年產無公害商品蔬菜1.5萬噸，增加產值6000萬元以上，農民年均收入可增加2000元以上。油茶產業(yè)方面，新建庫區(qū)油茶生產基地，挖掘庫區(qū)洲坪鄉(xiāng)種植油茶歷史悠久這一資源潛力，發(fā)展壯大庫區(qū)油茶產業(yè)。計劃投入幫扶資金220余萬元，完成對洲坪鄉(xiāng)將軍村油茶基地1000畝新建任務。通過以獎代投的方式完成了對洲坪鄉(xiāng)將軍村700畝油茶的新建任務，太湖鄉(xiāng)洪塘、青塘新造300余畝，古岳峰鎮(zhèn)洪宜村復墾1500畝。

去“憂”達“優(yōu)”，努力改善移民生產生活環(huán)境

結合當前該縣移民工作實際及庫區(qū)、移民安置區(qū)基礎設施建設項目和經濟發(fā)展規(guī)劃，該局把解決移民群眾生產生活實際困難和改善居住環(huán)境作為基礎設施項目建設的重點，優(yōu)先安排項目資金用于庫區(qū)和移民安置區(qū)的基礎設施建設。

移民生產生活條件的改善與基礎設施建設密不可分，高度重視移民區(qū)的基礎設施建設?！笆濉逼陂g，該局完成基礎設施建設1219萬元，其中2013年就完成基礎設施建設投資169萬元, 整修硬化公路29.2千米，受益移民4260人次。2014年，該局重點辦理了尹鐵山代表提交的《關于加大移民庫區(qū)移民村組基礎設施建設投入力度的建議》第54號提案，還與縣住建局一道向上爭取專項資金，準備實施農村危房改造工程，重點解決困難移民的居住難題，推動庫區(qū)困難移民避險安置等實施。

堅持為移民群眾解決實際困難，讓移民群眾得實惠。通過建立覆蓋庫區(qū)移民的社會保障體系，落實政策保民生。積極協(xié)調有關部門，幫助在鄉(xiāng)移民參加“新農保’,做到應保盡保，幫助特困戶申請最低生活保障，解決在鄉(xiāng)移民的社會保障待遇，解決其晚年生活的后顧之憂，真正做到用真誠與奉獻精神為移民編織晚年生活的安全網，全心全意為移民辦實事、辦好事、辦大事。

投入資金30余萬元，為太湖鄉(xiāng)、古岳峰鎮(zhèn)等六個三峽移民解決實際問題和困難5個，調解各類矛盾糾紛6起，實現(xiàn)了三峽移民“搬得出、留得住、逐步能致富”的目標。2010年對洲坪鄉(xiāng)因山洪沖毀的移民安置區(qū)山體，向省移民局爭取資金103萬元，及時對受損的10余處山體和溝渠進行全面修復，有效地維護了庫區(qū)的穩(wěn)定和移民的生命財產安全。今年株航庫區(qū)洲坪鄉(xiāng)昭陵洲頭和泗洲站村部分庫岸垮塌，該局派出調查小組深入現(xiàn)場進行調查摸底，申請撥付310萬元專項資金用于解決這些遺留問題，極大改善了移民的生產生活環(huán)境。

順“意”解“疑”，確保移民區(qū)社會大局穩(wěn)定

信訪維穩(wěn)工作責任重于泰山，庫區(qū)和移民安置區(qū)的安定團結關系到社會的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。為全力做好信訪維穩(wěn)工作，實現(xiàn)“保民生、促發(fā)展”的工作目標。該局第一時間成立維穩(wěn)領導小組，針對信訪突出問題制定維穩(wěn)應急預案。

遺留問題妥善處理。該局在處理庫區(qū)遺留問題上堅持“解決遺留問題就是抓發(fā)展，保民生、保穩(wěn)定”的正確方向，始終站在講政治、保穩(wěn)定、促和諧的高度，竭盡全力處理好株航庫區(qū)和移民安置區(qū)的遺留問題。

3月26日，淥口鎮(zhèn)向陽居委會張國芬反映長沙綜合樞紐株洲縣庫區(qū)段部分庫岸防護工程出現(xiàn)工程質量的問題，該局在接到縣領導批示件后，第一時間邀請張國芬本人以及相關技術人員下到施工現(xiàn)場進行實地查勘。對施工中出現(xiàn)的質量問題，積極與施工方交涉，施工方根據實地調查的數據，制訂了切實可行的方案，已完成相應河段的返工。積極的態(tài)度和細致的處理方式，消除了張國芬心中的疑慮，化解了這一不穩(wěn)定苗頭。

該局在接訪過程中堅持本著“群眾利益無小事”的觀念，熱情接待，認真辦理，及時反饋，做到了“件件有著落，事事有回音”。年初及時接待來訪群眾12批49人次，掌握矛盾苗頭6起。成功化解6起，化解率100%。對不符合政策的訴求，耐心細致地做好相關人員的解釋工作，講明政策，穩(wěn)定情緒，合理疏導，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，耳聰目明不被動。

為進一步推進黨風廉政建設，加強醫(yī)務人員對廉潔行醫(yī)的認識，2014年11月4日，福建省汀州醫(yī)院邀請清風雜志社駐福建省通訊聯(lián)絡站站長林元輝為全院100多名中層以上干部、業(yè)務骨干做了一場清風廉潔講座。林元輝站長以案釋法，深入淺出闡述了醫(yī)療行業(yè)面臨的法律和道德風險，使醫(yī)務人員清醒認識到自身職業(yè)所處的社會環(huán)境和商業(yè)賄賂的危害性，大大增強了廉潔行醫(yī)的自覺性。（吳倩 攝影報道）