吳榮彪

【摘要】國企領導干部的執(zhí)行力不僅關系到企業(yè)的生存與發(fā)展，其執(zhí)行力的強弱更是直接影響著該企業(yè)在國際市場中競爭力的強弱，甚至影響到國家的經濟命脈。因此，提升國有企業(yè)領導干部的執(zhí)行力是非常重要的。文章通過觀察現代國有企業(yè)領導干部執(zhí)行力的現狀，分析目前國企領導干部在執(zhí)行力方面存在的問題，并提出了改善對策。

【關鍵詞】國有企業(yè) 領導干部 執(zhí)行力

【中圖分類號】F271 【文獻標識碼】A

國有企業(yè)一直是我國國民經濟中的中流砥柱，為我國經濟建設做出了巨大的貢獻。新中國成立初期，國有企業(yè)作為建國時期的主導力量，彌補了市場調節(jié)的缺陷，積極推動了當時國民經濟的發(fā)展。隨著改革開放的深入，隨著中國特色社會主義市場經濟的推進，國有企業(yè)不只肩負了推動我國經濟發(fā)展的重任，還承擔起維護社會穩(wěn)定、增進社會和諧的新使命。在經濟全球化不斷深入的今天，國有企業(yè)面臨了前所未有的挑戰(zhàn)，面對來自世界市場全方位的挑戰(zhàn)，國有企業(yè)不斷創(chuàng)新管理模式、調整發(fā)展方向，使自身能更好地適應世界市場，穩(wěn)步前行。在國有企業(yè)大力改革與不斷創(chuàng)新的同時，我們也應該注意到，國有企業(yè)在某種程度上存在執(zhí)行力不足的現象。執(zhí)行力不足直接導致了國企發(fā)展動力不足，改革推動緩慢等問題。國有企業(yè)領導干部作為國企改革的推動者，他們的執(zhí)行力更成為國企生存發(fā)展的“決定性因素”，它不僅關系著國企的正常運轉以及快速發(fā)展，更決定了國有企業(yè)在國際化競爭中競爭力的強弱。因此，為了提升國企整體競爭力、增強國企發(fā)展動力，必須要大力提升國企領導干部執(zhí)行力。那么，現代國有企業(yè)領導干部在執(zhí)行力方面還存在哪些問題、為什么會存在這些問題以及如何提升國有企業(yè)領導干部的執(zhí)行力便成為眾多國有企業(yè)要面臨的問題。

國企領導干部執(zhí)行力的基本內涵

所謂執(zhí)行力，是指企業(yè)各層管理執(zhí)行者對企業(yè)的決策、制度、經營目標等管理目標落實和執(zhí)行的程度，也就是指企業(yè)各級管理部門和員工對企業(yè)管理目標執(zhí)行的力度。它是連接企業(yè)戰(zhàn)略決策和目標實現之間的橋梁，直接影響和制約著企業(yè)的經營目標能否順利實現。企業(yè)的本質是執(zhí)行，由于國有企業(yè)的特殊性質，因此國企領導干部的執(zhí)行力對企業(yè)的生存和發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用。首先，執(zhí)行力是確保企業(yè)決策科學性的基礎和和首要前提。國有企業(yè)領導干部只有具備了良好的執(zhí)行力，才能在領會中央決策、執(zhí)行決策、監(jiān)督執(zhí)行過程中，將中央決策與本企業(yè)現階段實際發(fā)展情況以及企業(yè)未來發(fā)展趨勢有機結合，將各項決策落地執(zhí)行，推動企業(yè)發(fā)展。

其次，執(zhí)行力是提高國有企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的內在動力。國有企業(yè)領導干部只有具備了良好的執(zhí)行力，才能以身作則，向企業(yè)員工表明領導干部堅決貫徹執(zhí)行、強調落實決策的決心，督促員工高度重視決策的執(zhí)行落實，使企業(yè)內部從上到下形成積極執(zhí)行的良好氛圍，提高工作效率，推動企業(yè)發(fā)展。

再次，執(zhí)行力是構建領導干部與員工良好溝通的紐帶。國有企業(yè)領導干部只有具備了良好的執(zhí)行力，才能深入了解員工在工作中遇到的問題、困難，針對各種問題尋找破解方法，解決問題；才能充分了解員工在工作中的真實需求，設身處地的為員工著想，最大程度地滿足員工需求，拉近領導與員工間的距離，建立通暢的溝通模式。

最后，執(zhí)行力是打造企業(yè)文化的重要組成部分。國有企業(yè)領導干部只有具備了良好的執(zhí)行力，才能及時發(fā)現企業(yè)在發(fā)展過程中的問題，加強對員工的思想教育與業(yè)務培訓，并制定必要的激勵因素進行制度性調配，讓員工看到自身發(fā)展與提升空間，督促員工思想進步與企業(yè)績效發(fā)展，形成積極向上的企業(yè)文化。

國企領導干部執(zhí)行力存在的問題

第一，“消極執(zhí)行”。某些國有企業(yè)領導干部在執(zhí)行決策上，存在主觀上的懈怠情緒，對于上級的精神、政策不夠重視，未從思想上樹立為民謀利、為民辦事的服務意識，在工作上未能做到“在其位謀其政”，對于決策的執(zhí)行敷衍了事，使得決策未能得到有效執(zhí)行或者在執(zhí)行過程中打折扣，致使政策難以落實；有些領導干部抱著“不求有功但求無過”的思想，互相推諉責任，不積極主動地推動政策落實，存在嚴重的責任缺失現象。

第二，“無效執(zhí)行”。有些領導干部由于平時工作繁忙，疏于自身在思想上的提高及對業(yè)務的鉆研，處理問題時輕信個人經驗和主觀偏好，在領會上級精神及決策時出現偏差，對本單位實際情況把握不準確，存在執(zhí)行水平和能力低下的問題；有些國有企業(yè)領導干部在執(zhí)行上級精神及決策時，思維模式陳舊，缺乏創(chuàng)新意識，只是簡單地照文件傳遞，不尊重客觀規(guī)律，未將政策與本單位實際情況相結合，執(zhí)行方法簡單隨意，甚至存在“以會議貫徹執(zhí)行、以文件貫徹執(zhí)行”的情況，影響了政策的落實；有的單位在推動決策執(zhí)行時，由于組織結構不健全，缺乏合理有效的評價監(jiān)督機制，致使決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)相脫節(jié)，產生了不少“前期大力執(zhí)行，后期銷聲匿跡”的現象，最終導致決策的短命執(zhí)行，等等。

提升國企領導干部執(zhí)行力的對策

增強國有企業(yè)領導干部的執(zhí)行意識。要想提升國有企業(yè)領導干部的執(zhí)行力，首先要增強領導干部自身的執(zhí)行意識。領導干部只有具備了一定的執(zhí)行意識，才能在國有企業(yè)的管理運行中，認真學習研究黨和國家的方針路線，深刻領會中央精神，從而更好地推進上級決策在本單位的貫徹執(zhí)行。國有企業(yè)領導干部要增強自身的執(zhí)行意識就要做到：增強自身責任心與事業(yè)心，以認真負責的工作態(tài)度對待每一項工作，積極貫徹落實上級的部署及決策，努力做到“接受工作時敢于擔當，執(zhí)行任務時積極推進，面對困難時迎難而上”；積極響應上級領導作出的決策部署，注重工作時效性，對上級決策“抓緊執(zhí)行、提前執(zhí)行、超前執(zhí)行”，杜絕一切拖延懈怠的行為，堅決克服“久議不決、決而不行、抓而不緊”的現象；增強創(chuàng)新意識善于突破創(chuàng)新，將黨和國家的方針路線、上級決策與本單位實際情況有機結合，提出具有本單位特色的、切實可行的執(zhí)行方案，創(chuàng)造性地開展工作，推進中央精神在本單位的具體落實。

提升國有企業(yè)領導干部的執(zhí)行能力。國有企業(yè)領導干部執(zhí)行力的提升，重點在于提升國有企業(yè)領導干部的執(zhí)行能力，執(zhí)行能力的提升主要在于提高領導干部的政治修養(yǎng)、綜合能力、謀劃能力、落實能力和服務能力。endprint

第一，加強思想道德教育，提升領導干部政治修養(yǎng)。國企領導干部要堅持用先進理論武裝頭腦，認真學習毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，認真領會“中國夢”的思想內涵。做到為官清廉、做人正直、工作敬業(yè)，在工作生活中的任何時候都要牢記宗旨意識，始終堅持把黨和國家的利益置于個人利益之上，做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，把群眾利益放在首位。努力提升個人思想，堅定政治立場，全面提升理論修養(yǎng)。

第二，加強專業(yè)知識學習，提升處理問題綜合能力。國企工作無小事，國有企業(yè)的工作既具有全面性、綜合性、普遍性的特點，又具有專業(yè)性、特殊性的特點。國有企業(yè)領導在協調企業(yè)內部管理工作與企業(yè)對外溝通交流的同時，還肩負著艱巨的政治使命，國企的運營發(fā)展不僅關系每一個員工的利益，更關系著國家的經濟發(fā)展與社會穩(wěn)定，因此國企領導干部的每一項工作都必須認真仔細、考慮周全、盡心而為，不能有半點疏忽。這就要求國有企業(yè)領導干部既要有過硬的政治覺悟，又要掌握企業(yè)經營管理等方面的專業(yè)知識，把好企業(yè)發(fā)展的政策關和方向關。所以國企領導干部要在學習中要立足行業(yè)特點，與時俱進地學習本領域專業(yè)知識，努力鉆研業(yè)務，在依靠傳統學習模式的基礎上，創(chuàng)新學習載體，健全學習網絡，優(yōu)化知識結構，整合理論體系，及時更新思想觀念，全面提升領導干部處理復雜問題的綜合能力，更好地適應新時代、迎接新挑戰(zhàn)。

第三，注重科學發(fā)展，提高全面謀劃能力?？茖W謀劃的前提是視野寬闊。不謀全局、不謀大勢，不可能有真正的“發(fā)展”。作為國企領導干部，必須要具有全局意識和寬廣的視野，站在一定高度觀察、分析問題，積極發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，按上級決策籌劃本單位工作，真正發(fā)揮好執(zhí)行作用。國有企業(yè)領導干部要著力培養(yǎng)“欲窮千里目、更上一層樓”的理念，把眼光瞄準同行業(yè)一流企業(yè)，開展對標、追標，在更大舞臺上與強手論伯仲、共經緯、競高下，這樣才能保證企業(yè)在日趨激烈的競爭中把握先機、占據主動。例如：近年來，中石化勝利石油工程有限公司地質錄井公司機關黨委堅持“跳出錄井看錄井、跳出勝利發(fā)展錄井”的理念，定期組織機關工作人員開展國內外錄井行業(yè)大調研，通過對標世界一流明晰差距，深入思考制約公司做強做大的深層次問題，準確定位發(fā)展方向，不斷調整發(fā)展戰(zhàn)略，為企業(yè)在科學發(fā)展的快車道加速發(fā)展提供了強有力的保障。

科學謀劃的關鍵是求真務實。美好的藍圖不能只止于頭腦中，而需要系統分析影響企業(yè)發(fā)展的內外環(huán)境，腳踏實地做出決策。第一，要了解中央精神，充分理解上級決策。國有企業(yè)是“國字號”企業(yè)，必須遵循國家政策的宏觀調控，這就要求國有企業(yè)領導干部時刻保持敏感性，想得全、謀得深，善于從國家宏觀政策與本行業(yè)優(yōu)勢的結合上謀劃發(fā)展。既要自覺順應全國經濟社會發(fā)展趨勢，也要充分發(fā)揮本行業(yè)本企業(yè)的特色和優(yōu)勢。敢于謀劃，善于謀劃，從謀劃發(fā)展中探索出一條既符合政策導向、又發(fā)揮企業(yè)特色的發(fā)展道路。第二，要了解本企業(yè)情況，洞察秋毫。國企領導干部要多深入基層，多接地氣，對本企業(yè)各個方面的工作都了然于胸，特別是企業(yè)發(fā)展的難點熱點問題，只有準確了解問題及原因，才能探索有效可行的解決方法。

第四，真抓實干穩(wěn)步推進，提高落實能力。鄧小平同志說過：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義也沒有。”習近平同志今年在多次會議上強調，永遠要有逢山開路、遇河架橋的精神。只有真抓實干，才能把嘴上喊的，紙上畫的變成實實在在的成績。抓落實要講效率。國有企業(yè)領導干部執(zhí)行力的高低，直接影響著企業(yè)的發(fā)展。領導干部要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，分清主次，理清條理，提高工作計劃性、針對性和實效性。面對企業(yè)運營中的問題，要找準切入點，快速反應，并提出有效可行的措施。要有預見性和主動性，對于工作中的常規(guī)動作，要充分把握工作規(guī)律，提前著手掌握主動。

抓落實要重實效。企業(yè)的發(fā)展是一個長期的過程。定準了長遠目標，一張藍圖繪到底，有時需要數代人跑好接力賽。因此，領導干部要圍繞企業(yè)的愿景目標，每年結合上級的安排部署和外部環(huán)境的變化，針對影響制約企業(yè)做強做大的最主要的矛盾，梳理、確定當年的各項重點工作計劃。每年的重點工作既是上一年度工作的延續(xù)和提升，同時也為下年的工作做好鋪墊。重點工作確定后，找準載體強力推進，堅持推行“年規(guī)劃、月考核、周安排、日運行”重點工作運行機制和“全年抓主線，階段抓重點”督查工作運行機制，每月底督查一次當月決定事項完成情況、每季度末督查一次年度重點工作完成進度。發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)略性工作、重點工程和發(fā)展規(guī)劃相互配套，一級支持一級，共同構成支撐企業(yè)發(fā)展的核心，才能推動企業(yè)彎道超越，加速發(fā)展。

第五，以人為本心系職工，提高服務能力。目前正處于文化激蕩、思想交鋒、價值碰撞的時代，市場經濟導致社會利益多元化、格局復雜化，職工群眾劃分為多個不同利益群體，而且職工群眾對企業(yè)黨組織的認同已經從過去單純的感情認同，轉變?yōu)榉ɡ硇驼J同和利益認同。新形勢新環(huán)境新任務，對國企機關工作人員服務職工群眾提出了更高的要求。

服務要心到基層。國企領導干部是組織凝聚職工推動工作的杠桿。領導干部的思想、情感就是杠桿的支點，這個支點距受力點越近，距職工群眾越近，助力臂越長，撬動力就越大。職工群眾是企業(yè)的主人，是企業(yè)發(fā)展之基，力量之源。今年，黨中央自上而下開展以整治“四風”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，出發(fā)點就是進一步提升各級領導干部的群眾意識，堅持群眾路線。領導干部要多和基層職工群眾交朋友，面對面，心貼心地交流，讓職工群眾把單位當做自己精神上的歸屬。只有充分地了解職工群眾的訴求，才能以科學的決策、有效的管理、優(yōu)質的服務，更好地實現廣大職工群眾的愿望，滿足職工群眾的需要，凝心聚力，共同推進企業(yè)夢、中國夢的實現。

服務要情融職工。職工群眾是企業(yè)的創(chuàng)建者，理所當然也應該是企業(yè)發(fā)展成果的受益者。服務職工群眾，就是要尊重職工群眾的主人翁地位，關心每個職工，愛護每戶家庭，用實實在在的行動踐行黨的宗旨。要保護好職工群眾的正當權益，本著“政策能允許、企業(yè)能承受、職工能受益”的原則，盡力而為，量力而行地多為職工群眾辦實事、辦好事，在職工子女就業(yè)、就學以及困難職工幫扶等方面體現出國有企業(yè)的責任和擔當。民生重千鈞，職工群眾的“幸福感”和“滿意度”永遠是機關工作的標桿，機關工作人員不能因事小而不為，事難而怕為，只有帶著真感情為職工群眾辦事，才能留住職工群眾的心，壯大企業(yè)發(fā)展的根。

建立保障國有企業(yè)領導干部執(zhí)行力發(fā)揮的有效制度?！爸贫仁菦Q定因素?！币胩岣邍衅髽I(yè)領導干部執(zhí)行力，必須要建立合理可行的領導干部考核制度及獎懲制度，完善監(jiān)督體系，在工作中不斷使制度規(guī)范化、科學化、合理化，從而確保領導干部執(zhí)行力的發(fā)揮。

第一，全面推行國企領導干部考核機制，對上級決策提出預期目標和詳細要求，將工作具體到崗、責任落實到人，讓領導干部在執(zhí)行工作時明確個人目標以及完成時限，即“主體明確、職責分明、具體量化”，并最終計入領導干部的個人考核。

第二，建立健全領導干部獎懲制度，將領導干部的工作執(zhí)行成效和目標完成情況與自身的薪酬待遇、獎懲晉升相連接，重用“實干型”的好干部，對上級決策執(zhí)行不力者追究相關責任、給予懲罰，充分調動各級領導干部的工作積極性、主動性，不斷激發(fā)各級領導干部的工作潛力。

第三，完善領導干部監(jiān)督體系，建立多層級、多渠道的監(jiān)督系統，公開領導干部工作的執(zhí)行過程、執(zhí)行方式以及執(zhí)行結果，使領導干部始終在廣大員工的監(jiān)督下，督促領導干部在執(zhí)行過程中能夠“令行禁止”，最終達到預期目標。

總之，提升國有企業(yè)領導干部執(zhí)行力是一項綜合的管理課題，既要求領導干部正確理解執(zhí)行力的具體內涵、端正態(tài)度、增強執(zhí)行意識，又要求領導干部全面提升執(zhí)行能力，同時還要有完善合理的制度給予保障。國有企業(yè)領導干部執(zhí)行力的提升還需要在工作實踐中不斷摸索，在國有企業(yè)的發(fā)展進步中逐步完善，為國有企業(yè)的平穩(wěn)運營和快速發(fā)展保駕護航。

（作者單位：中石化勝利石油工程有限公司地質錄井公司）

【注釋】

①金曉揚：“淺析國有企業(yè)執(zhí)行力的提升”，《商場現代化》，2006年2月。

②《鄧小平文選》（第2卷），北京：人民出版社，1994年，第308頁。

責編/豐家衛(wèi)（實習）endprint