劉曉霞

摘 要：走和諧社會路線，全面建設(shè)小康社會是當期我國社會經(jīng)濟建設(shè)目標，其中城鎮(zhèn)化是重點項目之一。發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提升農(nóng)村人口收入的途徑更是推進農(nóng)村實現(xiàn)全面小康的最佳方法。以農(nóng)村為戰(zhàn)略發(fā)展地，通過城鄉(xiāng)結(jié)合，城市帶動鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村進一步促進城市發(fā)展的道路不論是對于農(nóng)村發(fā)展還是城鎮(zhèn)發(fā)展都是功在當代，利在千秋的偉業(yè)。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；規(guī)劃；問題分析

1 當前小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題

1.1 小城鎮(zhèn)規(guī)劃重視程度偏低

從近年來我國發(fā)展起來的城鎮(zhèn)模式來看，大都存在摸著石頭過河盲目開發(fā)，盲目投資的行為。在發(fā)展的途徑、發(fā)展的目標、發(fā)展的措施等方面都存在跟風現(xiàn)象，尤其是當今房地產(chǎn)發(fā)展處于鼎盛時期，各地掀起了房地產(chǎn)潮。雖然在一定程度上增加了當?shù)刎斦杖?，促進部分當?shù)厝司蜆I(yè)問題，但從長遠來看，此類盲目建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃不明確、不從實際出發(fā)的行為必然會自食其果。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

總體來講，我國小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第二產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高、檔次低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后、規(guī)模小，缺乏聚集力。近年來，許多小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中都沒有充分考慮和發(fā)揮小城鎮(zhèn)的中心功能和特色優(yōu)勢，盲目模仿城市的產(chǎn)業(yè)布局，但是企業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、人才素質(zhì)、政策環(huán)境等方面均普遍低于城市工業(yè)企業(yè)，在對資源和市場的競爭中小城鎮(zhèn)的工業(yè)明顯處于不利地位。

1.3 工程項目多規(guī)模小

在我國小城鎮(zhèn)建設(shè)中，尤其是在南方鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，因風俗以及地域環(huán)境因素的限制，城鎮(zhèn)規(guī)模大都比較小，居住相對不是特別集中。因此，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中工程建設(shè)規(guī)模較小，如校舍的改建，村道的修整等，大都是下規(guī)模性質(zhì)的工程，投入小，工期短。另外，在工程的建設(shè)標準和驗收標準上不統(tǒng)一，在規(guī)劃、設(shè)計、施工、選料、管理等環(huán)節(jié)上的標準不一，不僅增加了工程管理的難度，也對施工單位提出了高要求。

1.4 資金短缺限制當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展

由于資金短缺等客觀原因的限制，當前我國諸多小城鎮(zhèn)在各類基礎(chǔ)設(shè)施上投入不足，且在缺乏科學(xué)規(guī)劃的前提下，基礎(chǔ)設(shè)施分布不均衡，功能不完善。如城市道路質(zhì)量差、城區(qū)排水布局不科學(xué)、綠化面積偏少等問題是制約著小城鎮(zhèn)快速發(fā)展的重要阻礙。其一，難以滿足人們物質(zhì)與精神生活需求，另一方面難以滿足社會經(jīng)濟之需，一定程度更損害了當?shù)氐男蜗蟆＿@些因素綜合之下，必然阻礙這當?shù)厣鐣?jīng)濟的的快速發(fā)展，更加阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整與發(fā)展。

2 促進小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的建議

2.1 立足現(xiàn)實科學(xué)規(guī)劃發(fā)展

求真務(wù)實，立足現(xiàn)實從實際出發(fā)是發(fā)展的重要前提，亦是我黨一貫堅持的原則。在小城鎮(zhèn)發(fā)展的道途中，首先，要認真分析與總結(jié)本地的主要資源或優(yōu)劣勢，根據(jù)當?shù)氐默F(xiàn)有經(jīng)濟條件結(jié)合當?shù)氐慕煌?、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等進行科學(xué)合理的規(guī)劃，制定發(fā)展的藍圖；其次，本著可持續(xù)發(fā)展的原則，立足當前放眼未來，在發(fā)展規(guī)劃上不能局限于一朝一夕之功，而應(yīng)具有超前意識和戰(zhàn)略眼光為小城鎮(zhèn)的長遠發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

2.2 發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟建立特色產(chǎn)業(yè)

小城鎮(zhèn)建設(shè)的目的在于促進小康社會的發(fā)展，提升當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，簡而言之在于提升當?shù)厝司杖耄纳粕瞽h(huán)境與質(zhì)量。要實現(xiàn)這一目標必須要發(fā)展當?shù)氐钠髽I(yè)，通過促進企業(yè)的發(fā)展來增加當?shù)厝说木蜆I(yè)。①政府相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)發(fā)展壯大；②鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)充分利用當?shù)刭Y源發(fā)展特色經(jīng)濟，不斷擴大就業(yè)與當?shù)鼐o密結(jié)合，互相發(fā)展。

2.3 拓寬融資渠道推進小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展

小城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開資金的投入，任何工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、城市改造等都需要大量的資金投入，而這正是阻礙小城鎮(zhèn)發(fā)展的主要因素之一。加快融資發(fā)展，拓寬融資渠道是改變這一現(xiàn)狀的有效方法，首先，要扭轉(zhuǎn)依賴財政撥款的思想，不能停留在這一管理與發(fā)展的理念；其次，充分市場經(jīng)濟的開放性，政府提供信息與政策上便利，鼓勵民間資本的投入，通過市場化的運作開拓小城鎮(zhèn)資本融資的快捷之道。但是，在發(fā)展多方融資的道路上，一定要控制了市場規(guī)則，禁止違法操作，地下操作的行為，保障社會經(jīng)濟的正常的發(fā)展以及人們合法利益。

2.4 健全管理體系提升發(fā)展質(zhì)量

小城鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量是保障國家和百姓利益的重要基礎(chǔ)，在對建筑質(zhì)量管理上首先可以建立以政府機構(gòu)為主的組織，成立一個由建筑學(xué)方面的專家為主體的專門的考察機構(gòu)，同時設(shè)立質(zhì)量檢查小組，制定質(zhì)量驗收標準。對設(shè)計的環(huán)節(jié)以及后續(xù)的施工環(huán)節(jié)進行監(jiān)督考察評定，發(fā)現(xiàn)錯誤及時糾正，以保證設(shè)計的質(zhì)量化；其次在成立監(jiān)督機構(gòu)和考察小組時，更要制定和完善可操作性的規(guī)章制度。此規(guī)章制度須結(jié)合自身的實際情況，做到細化細節(jié)、量化環(huán)節(jié)、具體化以及可操性，以保證制度運行的可用性和可信度。同時要規(guī)范設(shè)計人員的行為、職業(yè)道德、職業(yè)原則，跟蹤服務(wù)、反饋信息及時更正與處理，更要做到事前計劃具體到位，事中控制措施有力，事后總結(jié)有效。

2.5 加強工程建設(shè)監(jiān)督管理工作

由于小城鎮(zhèn)建設(shè)工程對社會發(fā)展以及人們生活的重要性，在未來工作政府和建筑企業(yè)以及社會都要進行通力的合作。首先政府要加強對工程的監(jiān)督管理；其次企業(yè)更要提高對質(zhì)量的重視度，提高自身的認識；再次群眾也要積極參與其中起到一定的監(jiān)督作用，因為這項工程最終是人們來享受的，如果有質(zhì)量問題也必將對自身造成危險。及時對工程進行有效的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題就及時解決，做到早預(yù)防，早發(fā)現(xiàn)，早處理，減少不必要的損失和影響，就一定能推進小城鎮(zhèn)建設(shè)的持續(xù)、健康、有序地發(fā)展。

2.6 提高工程建設(shè)人員的技術(shù)和技能

在小城鎮(zhèn)工程建設(shè)中，建設(shè)人員、設(shè)計人員、工程管理人員等綜合素質(zhì)相對較低，不僅影響著工程的進度，更不利于提升工程的整體質(zhì)量。因此，未來保障小城鎮(zhèn)工程真正利于民，應(yīng)不斷鼓勵高素質(zhì)、高學(xué)歷、高技術(shù)人才加入到小城鎮(zhèn)工程建設(shè)當中。同時鼓勵有實力的施工單位參與招標，為小城鎮(zhèn)建設(shè)貢獻一份力量。

3 總 結(jié)

小城鎮(zhèn)建設(shè)工程利在當代，功在千秋，是和諧社會發(fā)展的重要內(nèi)容之一，如何保證小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的質(zhì)量，不僅是政府要考慮的首要問題，社會和百姓要積極參與其中，共同做好監(jiān)督管理工作同時積極獻言建策。小城鎮(zhèn)的發(fā)展是一個長期的動態(tài)過程，更是實現(xiàn)向更高的目標奮斗前進的過程，應(yīng)當調(diào)動每一個成員的創(chuàng)造性、創(chuàng)新性，使之不斷的、主動地開拓進取，但是這一目標要在運行中不斷地提升與完善，要有所發(fā)現(xiàn)，有所創(chuàng)造，有所成效。

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