張國(guó)艷

摘 要：內(nèi)蒙古基層大講堂作為新時(shí)期黨的理論武裝工作新的有效途徑，一直以推進(jìn)馬克思主義大眾化與宣講黨的先進(jìn)思想理論政策為自己的神圣使命。然而，隨著我國(guó)改革開放的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的深層次矛盾日漸突出，人民群眾的思想輿論開始走向多元化。新形勢(shì)下，內(nèi)蒙古基層大講堂既積累了許多寶貴的典型經(jīng)驗(yàn)也存在一系列問題。在黨的十八大與十八屆三中全會(huì)給理論武裝工作提出了新任務(wù)、新要求的新形勢(shì)下，只有通過構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”相結(jié)合等改革措施，才能不斷推進(jìn)內(nèi)蒙古基礎(chǔ)大講堂建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層大講堂；典型經(jīng)驗(yàn)；創(chuàng)新發(fā)展

中圖分類號(hào)：D64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）08-0227-03

黨的十八大報(bào)告中明確指出：推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，堅(jiān)持不懈用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨、教育人民。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，提高引導(dǎo)能力，壯大主流思想輿論。這就要求黨的理論武裝工作應(yīng)該緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，與時(shí)俱進(jìn)，將這些先進(jìn)的創(chuàng)新理論及時(shí)有效地加以宣傳和普及是理論武裝工作的重要任務(wù)。先進(jìn)的思想理論一旦被人民群眾所理解并掌握，那么人民群眾的各項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐就會(huì)沿著正確的方向前進(jìn)，這必將推動(dòng)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，最終造福于人民群眾。因此，探索開展理論武裝工作的有效途徑就顯得十分重要了。通過在實(shí)踐中不斷地思考與探索，內(nèi)蒙古基層大講堂應(yīng)運(yùn)而生，成為新時(shí)期黨的理論武裝工作新的有效途徑和傳播先進(jìn)思想文化的重要陣地。黨的十八大召開以來，特別是隨著黨的十八屆三中全會(huì)做出了關(guān)于全面深化改革的重要戰(zhàn)略部署之后，面對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)和提出的新任務(wù)，理論武裝工作必須及時(shí)跟進(jìn)開展，此時(shí)，進(jìn)一步探討如何完善與創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)蒙古基層大講堂就變得十分迫切、意義重大。

一、內(nèi)蒙古基層大講堂的典型經(jīng)驗(yàn)與存在的問題

（一）典型經(jīng)驗(yàn)

在新時(shí)期，為了更好地適應(yīng)黨的理論武裝工作的新要求和不斷滿足各族人民群眾的新期盼，在內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，通過在基層實(shí)踐中不斷地摸索，內(nèi)蒙古基層大講堂在基層黨組織的不懈努力下終于開設(shè)。從此，內(nèi)蒙古基層大講堂成為大力推進(jìn)黨的先進(jìn)創(chuàng)新理論大眾化與堅(jiān)持服務(wù)基層人民群眾為目標(biāo)的一個(gè)平穩(wěn)且亮麗的新舞臺(tái)。經(jīng)過近幾年的持續(xù)探索，內(nèi)蒙古基層大講堂發(fā)展比較迅速，取得了不少的成功經(jīng)驗(yàn)。

1.在基層大講堂體系構(gòu)架建設(shè)方面，初步形成了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、層級(jí)分明、規(guī)范有序的講堂體系構(gòu)架?；鶎哟笾v堂作為宣講黨的理論政策和服務(wù)人民群眾的一種新載體，必須要形成一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的新體系，才能在基層實(shí)踐中收到理想的效果與發(fā)揮更大的作用。而在體系建設(shè)方面離不開自治區(qū)黨委與黨委宣傳部的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。由于之前各個(gè)基層黨組織探索構(gòu)建的基層講堂較為分散凌亂，未能形成一個(gè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定的體系，發(fā)揮的作用始終是有限的。因此，在總結(jié)了各地基層黨組織創(chuàng)辦講堂經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，自治區(qū)黨委宣傳部充分發(fā)揮了統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)功能，決定構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、層級(jí)分明、規(guī)范有序的講堂體系。具體做法是，首先將基層大講堂劃為自治區(qū)、盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）5個(gè)層級(jí)。其次，將每個(gè)層級(jí)范圍內(nèi)的各種宣講活動(dòng)與學(xué)習(xí)活動(dòng)都?xì)w入到對(duì)應(yīng)的講堂范疇。例如，各級(jí)黨委中心組的集體學(xué)習(xí)活動(dòng)、各級(jí)講師團(tuán)的宣講活動(dòng)、相關(guān)部門的集中宣講活動(dòng)以及各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類學(xué)校、部隊(duì)、鄉(xiāng)村、城市社區(qū)的基層黨員群眾學(xué)習(xí)活動(dòng)與基層文化活動(dòng)等等都整合到相對(duì)應(yīng)的基層大講堂內(nèi)進(jìn)行。這樣就初步形成了一個(gè)既可以節(jié)省資源又能高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基層大講堂體系構(gòu)架。

2.在基層大講堂軟實(shí)力建設(shè)方面，初步摸索出宣講人才隊(duì)伍專兼職相結(jié)合、宣講內(nèi)容多元化、宣講形式多樣化的模式。

首先，解決了宣講人才與隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)定問題。在短時(shí)間內(nèi)不太可能迅速地培養(yǎng)出足夠多的專職宣講人員的情況下，自治區(qū)黨委宣傳部轉(zhuǎn)變統(tǒng)籌思路，在充分利用各級(jí)黨校和各級(jí)講師團(tuán)等專職宣講隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，有效地整合現(xiàn)有區(qū)內(nèi)外資源，初步組建了一支擁有豐富講授經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)素養(yǎng)的兼職宣講隊(duì)伍，并且突出強(qiáng)調(diào)擁有基層大講堂工作經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)的各級(jí)講師團(tuán)等專職宣講隊(duì)伍的綜合服務(wù)作用。例如：包頭市就組建了以黨校與講師團(tuán)教師為主體的專兼職相結(jié)合的宣講隊(duì)伍。由從各部門、各單位抽調(diào)的理論骨干和從全市涌現(xiàn)出來的創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功人、種養(yǎng)加工致富人、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開拓人、實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)人、生態(tài)建設(shè)先進(jìn)人、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工模范人、社會(huì)交往誠(chéng)信人、結(jié)構(gòu)調(diào)整引路人、政策法規(guī)明白人、市場(chǎng)中介經(jīng)紀(jì)人、移風(fēng)易俗領(lǐng)頭人、小康建設(shè)帶頭人、中華美德傳承人中選擇的先進(jìn)人物、典型人物，還有老黨員、老干部、老教師、老工人、老模范等“五老”人員和普通市民組成了1500多人的宣講隊(duì)伍[1]。這種宣講隊(duì)伍專兼職相結(jié)合的辦法在一定程度上解決了短時(shí)間內(nèi)難以建成專職宣講隊(duì)伍的難題，更重要的是專兼職相結(jié)合能夠充分有效地利用現(xiàn)有人才資源，避免資源浪費(fèi)，同時(shí)還能夠有效地拓寬宣講領(lǐng)域。

其次，在宣講內(nèi)容方面從單一化向多元化轉(zhuǎn)變?；鶎哟笾v堂剛開始主要是以宣講黨的理論政策為主，內(nèi)容比較單一，人民群眾能夠獲取的知識(shí)有限。為了更好地服務(wù)人民群眾，滿足人民群眾對(duì)多種知識(shí)技能的學(xué)習(xí)需求，解決人民群眾在現(xiàn)實(shí)生活中遇到的各種難題與困惑，宣講內(nèi)容開始向多元化轉(zhuǎn)變。例如：鄂爾多斯市在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，公開征集講座選題，不斷充實(shí)講座內(nèi)容，先后推出形勢(shì)政策教育系列、城市人文精神系列、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究系列、政企文化與管理系列、中國(guó)傳統(tǒng)文化系列、名家名著系列、鄂爾多斯文化系列、婚姻家庭系列、勵(lì)志教育系列、養(yǎng)生保健文化系列十大系列講座，聽眾可以結(jié)合自身實(shí)際按需點(diǎn)題[2]。從黨的理論政策到法律法規(guī)，從科學(xué)技能再到養(yǎng)生保健等多領(lǐng)域、多方面的宣講內(nèi)容及時(shí)有效地滿足了人民群眾的多樣化需要。

再次，在宣講形式方面實(shí)現(xiàn)了多樣化。由于各地各族人民群眾的理解能力、風(fēng)俗習(xí)慣與文化水平參差不齊，存在較大的差異，于是，宣講形式多樣化成了理所當(dāng)然的選擇。具體做法主要是將單向的課堂講授和豐富多彩的文化活動(dòng)以及溫暖人心的便民利民活動(dòng)結(jié)合起來，比如有些地方采用戲曲、說唱、快板、小品等形式來宣講不同方面的內(nèi)容，讓宣講活動(dòng)擺脫了單調(diào)枯燥的束縛，變得通俗易懂、生動(dòng)有趣。例如：興安盟巴彥扎拉嘎鄉(xiāng)在推進(jìn)大講堂建設(shè)中，在實(shí)踐探索中創(chuàng)造了許多群眾喜聞樂見的鮮活宣講形式，其中，三家子村養(yǎng)豬大戶景萬臣把養(yǎng)豬技術(shù)變成“三字經(jīng)”，以群眾喜愛的形式，用群眾語(yǔ)言宣講解惑，使群眾“坐得住，聽得懂，愿意聽，記得牢，用得上”[3]。

3.在基層大講堂運(yùn)行機(jī)制建設(shè)方面，初步探索出整合資源、合力共建、穩(wěn)定長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制。如何讓基層大講堂從過去的“時(shí)段性”運(yùn)行轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺B(tài)性”運(yùn)行？這就需要設(shè)計(jì)一個(gè)穩(wěn)定長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制。首先需要解決的就是基層大講堂的資源稀缺問題。從硬件設(shè)施的建設(shè)到軟件資源的整合等等這些問題僅僅靠一個(gè)部門或者少數(shù)幾個(gè)部門是難以解決的。為此，在自治區(qū)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，由自治區(qū)黨委宣傳部牽頭，各相關(guān)部門積極配合，將現(xiàn)有的各種人才資源、文化資源、網(wǎng)絡(luò)資源、黨建資源、科普資源等等都統(tǒng)一整合起來，充分調(diào)動(dòng)起全社會(huì)各種力量參與建設(shè)的積極性，從而初步形成了全社會(huì)合力共建基層大講堂的良好態(tài)勢(shì)。其次，需要解決的是基層大講堂規(guī)范化的問題。為此，自治區(qū)專門提出設(shè)立基層大講堂典型示范工程，明確要求全區(qū)所有的基層大講堂都應(yīng)該符合“九有”標(biāo)準(zhǔn)（即有規(guī)范名稱、有固定場(chǎng)所、有組織機(jī)構(gòu)、有師資隊(duì)伍、有管理制度、有授課計(jì)劃、有檔案資料、有活動(dòng)信息、有總結(jié)驗(yàn)收）[4]。并且設(shè)立了具體化的細(xì)分運(yùn)行機(jī)制，例如解決各個(gè)部門組織協(xié)調(diào)問題的協(xié)調(diào)工作機(jī)制、激勵(lì)宣講員和其他宣講服務(wù)人員的考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制等等。內(nèi)蒙古烏拉特中旗在全旗8個(gè)蘇木鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)范了“五有標(biāo)準(zhǔn)”，即“有陣地、有牌子、有制度、有專欄、有檔案?！币蟾髦v堂制訂切實(shí)可行的管理制度、學(xué)習(xí)制度、講課制度，并在室內(nèi)設(shè)置講堂展板和宣傳專欄，對(duì)每次學(xué)習(xí)活動(dòng)留有檔案，促進(jìn)了大講堂的規(guī)范化建設(shè)。這些具有較強(qiáng)針對(duì)性的具體機(jī)制的建立合成了穩(wěn)定長(zhǎng)效的基層大講堂運(yùn)行機(jī)制，使大講堂“常態(tài)性”運(yùn)行有了較可靠的機(jī)制保障。

（二）存在的問題

1.發(fā)展基層大講堂面臨的社會(huì)環(huán)境方面的問題。盡管隨著我們國(guó)家改革開放的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，人民群眾的生活水平也進(jìn)一步得到提高，但與此同時(shí)各種腐朽的拜金主義、享樂主義等等也開始滋生并蔓延到整個(gè)社會(huì)。在這種物欲橫流的社會(huì)大環(huán)境下，很多人開始變得浮躁起來，對(duì)學(xué)習(xí)的態(tài)度開始變得冷淡了，有的人甚至公開宣揚(yáng)“讀書學(xué)習(xí)無用論”。例如，在現(xiàn)實(shí)生活中，很多群眾寧愿利用空閑時(shí)間打麻將，也不愿讀書學(xué)習(xí)，更有少數(shù)群眾天天沉迷于麻將活動(dòng)，甚至參與賭博。整個(gè)社會(huì)的學(xué)習(xí)氛圍不夠濃厚，再加上平時(shí)很多人為了生活一直拼命忙碌著，空閑的時(shí)間本來也很少。在這種情況下，想把大家聚集組織起來到基層大講堂進(jìn)行學(xué)習(xí)確實(shí)是一件比較困難的事情。

2.發(fā)展基層大講堂面臨的軟實(shí)力建設(shè)方面的問題。首先是宣講員隊(duì)伍建設(shè)方面的問題。隨著基層大講堂的繼續(xù)深入發(fā)展、普及范圍不斷地?cái)U(kuò)大、數(shù)量不斷地增多，必定需要與之規(guī)模數(shù)量相適應(yīng)的高素質(zhì)宣講員隊(duì)伍。但是，從目前的實(shí)際情況來看，宣講員隊(duì)伍的數(shù)量還不能完全滿足基層大講堂的繼續(xù)發(fā)展，宣講員隊(duì)伍的素質(zhì)也是參差不齊，這勢(shì)必影響到基層大講堂的進(jìn)一步發(fā)展。其次是宣講內(nèi)容建設(shè)方面的問題?；鶎哟笾v堂設(shè)立之初就是為了能更好地宣講黨的先進(jìn)理論政策，讓人民群眾能夠及時(shí)有效地理解并掌握先進(jìn)的理論知識(shí)政策，以便更好地指導(dǎo)實(shí)踐。雖然我們實(shí)施了宣講內(nèi)容多元化發(fā)展戰(zhàn)略，但是也不能因此而偏廢了理論政策宣講。在實(shí)際情況中，由于理論政策宣講起來比較枯燥無趣，于是有的基層大講堂不突出宣講黨的理論政策，安排此項(xiàng)宣講的時(shí)間較少，而是著重宣講其他方面的內(nèi)容取而代之。這樣就很容易偏離基層大講堂設(shè)立的主要目的和方向。最后是宣講形式建設(shè)方面的問題。盡管我們采用了多樣化的宣講形式，但在實(shí)際實(shí)踐中，每一種宣講形式運(yùn)用起來的效果有時(shí)候并不太理想，對(duì)宣講形式的理解和創(chuàng)新還顯不夠，不能完全發(fā)揮某種宣講形式的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致對(duì)人民群眾的吸引力不足，這樣也會(huì)影響基層大講堂的繼續(xù)發(fā)展。

3.發(fā)展基層大講堂面臨的運(yùn)行保障建設(shè)方面的問題。首先，基層大講堂建設(shè)本身存在發(fā)展不平衡的問題。從全自治區(qū)來看，有些地區(qū)和部門的基層大講堂建設(shè)比較規(guī)范，取得了比較好的宣講效果，而另外有些地區(qū)和部門的基層大講堂建設(shè)卻差強(qiáng)人意。不可否認(rèn)客觀上各地區(qū)確實(shí)存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均、財(cái)力各異的事實(shí)，但是一些地區(qū)和部門的基層大講堂建設(shè)之所以比較落后的主要原因卻是由于這些地區(qū)和部門對(duì)建設(shè)基層大講堂的意義與價(jià)值認(rèn)識(shí)不夠，換言之，就是對(duì)基層大講堂的主觀認(rèn)識(shí)了解不深，甚至非常輕視這項(xiàng)工作。否則，就難以解釋在同一個(gè)地區(qū)，農(nóng)村大講堂建設(shè)較好、發(fā)展很快，而機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位大講堂建設(shè)卻非常滯后的怪現(xiàn)象。其次，對(duì)基層大講堂財(cái)政投入不足、保障不夠充分的問題。盡管各地區(qū)和部門存在客觀上的困難，但主要還是由于主觀重視程度不夠，沒有對(duì)基層大講堂建設(shè)設(shè)立專項(xiàng)基金。最后，全社會(huì)合力共建基層大講堂的機(jī)制還沒有完全形成并成熟運(yùn)轉(zhuǎn)。雖然近幾年經(jīng)過不斷地努力已經(jīng)取得了一些重要經(jīng)驗(yàn)，但因各地的實(shí)際情況相差較大，要想在各地都形成一種成熟的合力共建機(jī)制還需要進(jìn)一步的探索。

二、完善與發(fā)展內(nèi)蒙古基層大講堂的建議

（一）著力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，培育良好的學(xué)習(xí)氛圍

基層大講堂建設(shè)總是在具體實(shí)際的社會(huì)環(huán)境當(dāng)中進(jìn)行的，那么，社會(huì)風(fēng)氣的優(yōu)劣將直接影響基層大講堂建設(shè)的興衰。一個(gè)具有良好學(xué)習(xí)氛圍，人人崇尚學(xué)習(xí)的社會(huì)環(huán)境肯定有利于基層大講堂的建設(shè)和發(fā)展，相反，一個(gè)到處充斥著“學(xué)習(xí)無用論”、人人沉溺于奢侈享樂的社會(huì)環(huán)境就會(huì)使基層大講堂成為十足的擺設(shè)。顯而易見，要想基層大講堂繼續(xù)發(fā)展壯大，以便更好地服務(wù)人民群眾，就必須要努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。眾所周知，黨在十八大報(bào)告中也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。那么，我們?nèi)绾螛?gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)呢？首先，要從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)抓起。在實(shí)際社會(huì)環(huán)境中，領(lǐng)導(dǎo)干部由于其特殊的社會(huì)地位往往能引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣的方向。因此，如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能從自身開始重視教育、尊重科學(xué)、崇尚學(xué)習(xí)，那么就能不斷地向人民群眾傳遞正面的信息，形成人人愛學(xué)習(xí)的良好社會(huì)風(fēng)尚。其次，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)應(yīng)該以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為突破口。黨的十八大報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建，教育引導(dǎo)黨員、干部矢志不渝為中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奮斗。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織首先會(huì)促使黨內(nèi)形成一種黨員們?nèi)巳顺缟锌茖W(xué)知識(shí)、個(gè)個(gè)熱愛學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。這種勤于學(xué)習(xí)的優(yōu)良黨風(fēng)往往會(huì)凝聚黨心民心向往學(xué)習(xí)，帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)崇尚學(xué)習(xí)。最后，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)還應(yīng)該在各種相關(guān)制度上作出引導(dǎo)崇尚學(xué)習(xí)的設(shè)計(jì)。例如，通過各種人事招聘制度、干部任免條件等一系列社會(huì)制度的設(shè)計(jì)來引導(dǎo)與激勵(lì)人民群眾參與學(xué)習(xí)。類似于這種關(guān)乎人民群眾切身利益的重要制度的設(shè)計(jì)導(dǎo)向往往會(huì)掀起一場(chǎng)持久的學(xué)習(xí)風(fēng)暴，有利于推動(dòng)全社會(huì)形成人人熱愛學(xué)習(xí)、個(gè)個(gè)參與學(xué)習(xí)的良好學(xué)習(xí)氛圍。

（二）堅(jiān)持“重點(diǎn)論”與“兩點(diǎn)論”相結(jié)合，堅(jiān)定宣講活動(dòng)和大講堂發(fā)展的正確方向

馬克思主義矛盾觀認(rèn)為：構(gòu)成事物的多種矛盾以及每一矛盾的各個(gè)方面在事物發(fā)展中的地位和作用是不同的，有主要矛盾和非主要矛盾、矛盾的主要方面和非主要方面。主要矛盾是在一個(gè)矛盾體系中居于支配地位、對(duì)事物的發(fā)展過程起決定作用的矛盾；非主要矛盾則是在一個(gè)矛盾體系中處于從屬地位、對(duì)事物的發(fā)展過程不起決定性作用的矛盾。不論主要矛盾或者非主要矛盾，其對(duì)立的雙方中總有一方處于支配地位，起著主導(dǎo)作用，成為矛盾的主要方面；與此相應(yīng)的便是處于被支配地位、不起主導(dǎo)作用的矛盾的非主要方面。這就要求我們看問題時(shí)要看主流，同時(shí)注意支流。將馬克思主義矛盾觀原理和方法論應(yīng)用到基層大講堂建設(shè)上來，我們可以分析得出，宣講黨的先進(jìn)理論政策是基層大講堂建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，因?yàn)橹挥凶屓嗣袢罕娂皶r(shí)有效地理解并掌握先進(jìn)的理論政策，才能夠更好地指導(dǎo)實(shí)踐，更重要是掌握理論政策能夠保障基層大講堂建設(shè)不偏離正確的方向。而只有當(dāng)我們抓住了這個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容并把它建設(shè)好，才能帶動(dòng)基層大講堂建設(shè)的全面發(fā)展。因此，首先，宣講黨的先進(jìn)理論政策是基層大講堂的主要重點(diǎn)任務(wù)，我們?cè)谛v過程中應(yīng)該緊緊抓住并突出這個(gè)重點(diǎn)，絕對(duì)不能偏廢這個(gè)宣講內(nèi)容。只有堅(jiān)持把宣講黨的先進(jìn)理論政策放在突出的重點(diǎn)位置上，才能確保宣講工作和基層大講堂發(fā)展的正確方向。其次，應(yīng)該將理論政策與其他宣講內(nèi)容通過創(chuàng)新宣講形式有機(jī)地結(jié)合起來加以宣講。應(yīng)該堅(jiān)持將“宣講內(nèi)容多元化戰(zhàn)略”與“重點(diǎn)內(nèi)容重點(diǎn)宣講”融合起來。宣講內(nèi)容多元化主要是為了吸引人民群眾廣泛參與，從而更好地服務(wù)民生。將先進(jìn)理論政策寓于各種宣講主題之中，以通俗易懂或者群眾喜聞樂見的形式表現(xiàn)出來并被人民群眾所理解并掌握，這就需要不斷地創(chuàng)新宣講形式。

（三）完善基層大講堂運(yùn)行保障機(jī)制，保障大講堂穩(wěn)定長(zhǎng)效運(yùn)行

推進(jìn)馬克思主義大眾化并非一般的可抓可不抓的理論傳播過程，而是一項(xiàng)具有重大政治意義和實(shí)踐價(jià)值的靈魂工程，推進(jìn)黨的理論武裝工作也不是可緊可松的短期行為或微小瑣碎事情，而是一項(xiàng)必須認(rèn)真持久抓好的利黨利國(guó)利民的重大作為，只有時(shí)刻作好長(zhǎng)期奮斗的思想準(zhǔn)備，堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)，并建設(shè)形成完善的穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，才能夠真正肩負(fù)起理論武裝工作這項(xiàng)神圣使命。

首先，各級(jí)黨委政府應(yīng)該從政治高度上認(rèn)識(shí)創(chuàng)新發(fā)展基層大講堂的重要意義。內(nèi)蒙古基層大講堂是新時(shí)期黨的理論武裝工作新的有效途徑和傳播先進(jìn)思想文化的重要陣地，盡管在建設(shè)基層大講堂的過程中會(huì)遇到各種各樣的難題，其中有客觀上的困難也有主觀上的問題。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要努力加深對(duì)建設(shè)基層大講堂的意義和價(jià)值的認(rèn)識(shí)，尤其是都樹立起強(qiáng)烈的政治意識(shí)，從政治高度上去認(rèn)識(shí)、理解與把握基層大講堂創(chuàng)新發(fā)展的重要意義和價(jià)值、堅(jiān)定理想信念，才能擔(dān)負(fù)起創(chuàng)新發(fā)展理論武裝工作的光榮重任。

其次，各級(jí)黨委、政府應(yīng)該將基層大講堂建設(shè)工作列入重要工作議程，成立相對(duì)應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，制定短期目標(biāo)與中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確各相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，采取橫向協(xié)調(diào)，縱向服務(wù)的工作方式，將基層大講堂建設(shè)工作與政府各項(xiàng)工作互相協(xié)調(diào)、互相滲透、互相配合、互相補(bǔ)充。

再次，各級(jí)政府應(yīng)該設(shè)立基層大講堂建設(shè)專項(xiàng)基金。專項(xiàng)基金的資金來源可以是多元化的，具體可以包括政府出資、社會(huì)籌集、個(gè)人繳納、民間捐資等等多種形式。其中，各級(jí)政府對(duì)于基層大講堂建設(shè)應(yīng)該先期投入基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用和后期成立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以保證大講堂的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。

最后，合理運(yùn)用制度設(shè)計(jì)導(dǎo)向，引導(dǎo)與鼓勵(lì)社會(huì)力量合力共建基層大講堂。我們可以合理借鑒國(guó)外有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做好相關(guān)立法與制度設(shè)計(jì)工作，以鼓勵(lì)社會(huì)多方力量參與投資基層大講堂建設(shè)。例如：在稅收方面，對(duì)參與和投資基層大講堂建設(shè)的個(gè)人與企事業(yè)單位可以實(shí)行減免稅等政策。通過一系列相關(guān)制度設(shè)計(jì)，可以慢慢地形成全社會(huì)合力共建基層大講堂的成熟機(jī)制，從而能夠保障大講堂穩(wěn)定長(zhǎng)效運(yùn)行。

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[責(zé)任編輯 王 莉]