田棟山+蔡建軍

摘 要 隨著航空運(yùn)輸業(yè)不斷的快速發(fā)展，國內(nèi)民航業(yè)飛行員短缺問題日益凸顯。近年來，各民航院校培養(yǎng)飛行員數(shù)量逐年增加，導(dǎo)致訓(xùn)練飛行機(jī)場繁忙程度日益加重，用于訓(xùn)練飛行的通航機(jī)場安全壓力也日趨劇增，通航飛行安全是民航飛行安全的重要組成部分。安全是民航單位永恒的主題，沒有安全就沒有一切。文章以飛行訓(xùn)練機(jī)場跑道侵入為對象，對訓(xùn)練飛行中的跑道安全的有關(guān)方面展開分析，希望能給訓(xùn)練機(jī)場一些安全啟示。

關(guān)鍵詞 跑道侵入；因素；飛行安全

中圖分類號(hào)：V328 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-7597（2014）10-0171-01

跑道侵入是一種嚴(yán)重影響機(jī)場安全，容易引起災(zāi)難性碰撞造成人員傷亡飛機(jī)受損事故的一種不安全事件。跑道入侵是指發(fā)生在機(jī)場的對起飛、著陸或者滑行等跑道安全產(chǎn)生不利影響的事件；國際民航組織對跑道侵入的定義是：在機(jī)場中發(fā)生的任何涉及錯(cuò)誤的出現(xiàn)在用于飛機(jī)起飛和降落的保護(hù)區(qū)表面的飛機(jī)，車輛以及行人的事件；簡而言之就是，當(dāng)航空器、車輛、人員或者外來物錯(cuò)誤的進(jìn)入正在被其他起飛或者著陸航空器所使用的跑道時(shí)，就會(huì)發(fā)生跑道入侵事件。

美國在早期就開始對跑道侵入進(jìn)行研究，F(xiàn)AA早在1991年就公布了第一個(gè)跑道侵入預(yù)防計(jì)劃，后來陸續(xù)出版了1993年、1995年、1998年版的跑道侵入預(yù)防計(jì)劃及其修訂本，詳細(xì)闡述了許多減少潛在跑道侵入的措施和程序，美國商業(yè)航空安全小組（CAST），1998年10月授權(quán)成立跑道侵入聯(lián)合分析安全小組（RIJSAT）并于2000年8月完成了跑道侵入的具體方針報(bào)告并發(fā)布。（CAST）完成了跑道侵入風(fēng)險(xiǎn)到目前為止比較全面的研究。1999年加拿大運(yùn)輸部專門成立了國家民用航空委員會(huì)（NCASC），并參與了跑道侵入分析委員會(huì)（SCRI）的創(chuàng)立，（SCRI）報(bào)告提出了防止跑道侵入的23項(xiàng)建議措施。2002年至2005年（ICAO）在世界各地發(fā)起關(guān)于跑道侵入的信息并協(xié)助航空局制定和推行風(fēng)險(xiǎn)緩解措施，2006年（ICAO）出版了《預(yù)防跑道侵入手冊》；在國內(nèi)，中國民用航空局空管辦于2011年8月下發(fā)了《防止地面人員車輛跑道侵入管理規(guī)定》；《民航空管防止跑道侵入指導(dǎo)材料》于2013年3月4日下發(fā)；其中對跑道侵入的定義是：在機(jī)場發(fā)生的任何航空器、車輛或者人員誤入指定用于航空器著陸和起飛的地面保護(hù)區(qū)的情況。航空器著陸和起飛地面保護(hù)區(qū)的定義：該區(qū)域包括機(jī)場的跑道以及滑行道位于適用的跑道等待位置和實(shí)際跑道之間的部分、跑道中線兩側(cè)各75米范圍內(nèi)的土面區(qū)、ILS敏感區(qū)、ILS臨界區(qū)和跑道端安全區(qū)。

跑道侵入是由許多不同的因素引起的，包括機(jī)場因素、空中交通繁忙程度、管制員與飛行員因素、人員溝通信息傳遞因素、空側(cè)車輛人員因素、環(huán)境因素；據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，54%的跑道侵入是飛行員造成的，有接近29%的跑道侵入是管制員失誤造成的，17%是車輛駕駛員或者行人等其他因素造成的；跑道是作為航空器從飛行到地面活動(dòng)和地面活動(dòng)到飛行的轉(zhuǎn)換媒介，這種轉(zhuǎn)換帶來在跑道上的高速運(yùn)動(dòng)，航空器勢必?zé)o能力做任何規(guī)避動(dòng)作，如果與運(yùn)動(dòng)或者靜止的除空氣外的任何物體相撞，后果都將無法想象，因此要求在這個(gè)媒介中不能有除空氣外的任何物體存在。

2012年8月，國內(nèi)某訓(xùn)練飛行機(jī)場，夜航飛行訓(xùn)練期間，后機(jī)在前機(jī)未脫離跑道的情況下實(shí)施著陸，造成兩機(jī)在跑道上發(fā)生追碰，導(dǎo)致航空器受損，人員安全。經(jīng)調(diào)查造成該起事件的原因有：1）由于跑道燈光原因，前機(jī)飛行員錯(cuò)過了最佳脫離道時(shí)機(jī)；2）塔臺(tái)指揮員在前機(jī)未脫離跑道的情況下，向后機(jī)發(fā)出了著陸許可，且未及時(shí)發(fā)現(xiàn)兩機(jī)接近趨勢而及時(shí)采取處置措施；3）后機(jī)飛行教員在著陸前未對學(xué)員進(jìn)行有效監(jiān)控，失去情景意識(shí)，未提前執(zhí)行復(fù)飛程序；4）該機(jī)場對指揮程序不夠明確細(xì)化，未制定有效的跑道侵入風(fēng)險(xiǎn)控制措施。2013年8月，華北地區(qū)某訓(xùn)練飛行和航班飛行混合運(yùn)行的機(jī)場，一架訓(xùn)練航空器由于飛行員對油量錯(cuò)誤估計(jì)，飛行中因油量耗盡而不得不緊急著陸，前機(jī)航班落地后無法從跑道末端脫離，管制員指揮航班在跑道末端等待，訓(xùn)練航空器正常著陸且在跑道中段停住，掉頭脫離跑道的過程中發(fā)動(dòng)機(jī)停車。經(jīng)調(diào)查造成該起事件的原因有：1）飛行員對該機(jī)型油量把握不準(zhǔn)確，同時(shí)在與指揮員信息溝通過程中對飛機(jī)狀態(tài)通報(bào)不及時(shí)，致使指揮員缺乏全面的信息掌握，而造成不符合間隔調(diào)配；2）航務(wù)和機(jī)務(wù)人員均未油量實(shí)施有效管理，且未糾正機(jī)組錯(cuò)誤；3）該機(jī)場缺乏應(yīng)對運(yùn)輸航班于訓(xùn)練飛行同場飛行的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。4）該機(jī)場在脫離道設(shè)計(jì)上有很大缺陷，脫離道遠(yuǎn)離跑道末端，大部分運(yùn)輸機(jī)均需在落地滑跑結(jié)束后掉頭180°從跑道中段脫離。

跑道侵入事件容易發(fā)生在以人為中心的與硬件、軟件、環(huán)境之間的接點(diǎn)上，基本可以歸納為SHEL模型中的每個(gè)因素間的相互作用產(chǎn)生的危及飛行安全的產(chǎn)物，跑道侵入類型可以分為可控事件和不可控事件；例如：跑道與滑行道交叉、通信失效、不明動(dòng)物入侵跑道、等待點(diǎn)標(biāo)志物不清晰、管制員指揮錯(cuò)誤、飛行員未按指令執(zhí)行、氣象條件較差等一系列的因素，均有可能造成跑道侵入事件而危機(jī)飛行安全。1）環(huán)境方面：通航訓(xùn)練機(jī)場不同于運(yùn)輸機(jī)場，一般情況下為了有效的利用資源，除了加油、過站、計(jì)劃結(jié)束等一些必須的條件下，運(yùn)行期間活動(dòng)區(qū)的人員活動(dòng)較為頻繁，由于訓(xùn)練機(jī)場地理位置不同于運(yùn)輸類機(jī)場，交通方面異于航空港，周邊環(huán)境未被高度城市化，圍界、驅(qū)鳥等設(shè)施較為簡陋，外來入侵動(dòng)物較多其中包括鳥類，犬類等，這些都比較容易造成跑道入侵。要求機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入地面保護(hù)區(qū)和機(jī)動(dòng)區(qū)的車輛和人員實(shí)施嚴(yán)格管控，在機(jī)場開放運(yùn)行期間，非機(jī)動(dòng)車和行人不得進(jìn)入地面保護(hù)區(qū)和機(jī)動(dòng)區(qū)；按規(guī)定使用機(jī)場的目視助航設(shè)施，規(guī)范各類標(biāo)記牌及路線標(biāo)志；及時(shí)更新航空情報(bào)資料；涉及不停航施工的標(biāo)志應(yīng)齊全、清晰和規(guī)范，一般情況下訓(xùn)練機(jī)場是非24h運(yùn)行，在運(yùn)行前必須加強(qiáng)道面檢查，防止非運(yùn)行期間外來物滯留在道面。2）軟硬件方面：現(xiàn)階段國的通航主要以飛行訓(xùn)練為主體，通航發(fā)展領(lǐng)域正處于起步階段，各方面的法規(guī)程序標(biāo)準(zhǔn)等不同于運(yùn)輸類飛行，各方面都需不斷規(guī)范不斷完善。運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)對于跑道容量的提高程序等風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評估，運(yùn)行過程中應(yīng)當(dāng)制定適用于本運(yùn)行單位的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)飛行運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)的改造和升級，盡量適用終端區(qū)雷達(dá)、場面雷達(dá)、ADS-B等可靠的監(jiān)視系統(tǒng)，充分利用監(jiān)視設(shè)備對許可進(jìn)入地面保護(hù)區(qū)和機(jī)動(dòng)區(qū)的車輛和人員進(jìn)行監(jiān)控，并且保持不間斷的無線電雙向聯(lián)系，讓運(yùn)行區(qū)監(jiān)視無死角。機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)保證跑道安全運(yùn)行所必需的設(shè)施、設(shè)備等資源，推廣使用保障跑道安全的新技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)施等。3）人員方面：加強(qiáng)機(jī)組資源管理可以避免飛行員不按照ATC的指令執(zhí)行，對飛行員加強(qiáng)培訓(xùn)提高機(jī)場的熟悉程度，正確識(shí)讀機(jī)場圖、機(jī)場標(biāo)志、標(biāo)記牌、跑道外等待的位置線等，塔臺(tái)管制員避免條件性許可（包括車輛和航空器），規(guī)范指令的發(fā)布，正確使用標(biāo)準(zhǔn)用語，按照相關(guān)規(guī)定建立車輛、人員進(jìn)出跑道、滑行道作業(yè)的工作制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，地面保障人員積極配合空中交通管制單位指揮，控制車輛、人員進(jìn)出跑道、滑行道作業(yè)車輛與塔臺(tái)管制員之間建立規(guī)范的聯(lián)系。機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)所有人員情景意識(shí)和責(zé)任心的培養(yǎng)，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，提高人的主觀能動(dòng)性。

跑道侵入問題一直都是飛行安全重要的組成部分，是航空當(dāng)局以及機(jī)場部門重點(diǎn)關(guān)注對象，跑道侵入大部分都是人為錯(cuò)誤所引起的，防止跑道入侵需要飛行員、管制員、場面運(yùn)行部門等各單位相互協(xié)作共同努力，訓(xùn)練飛行管理部門應(yīng)該加強(qiáng)管理確保飛行相關(guān)人員落實(shí)規(guī)章執(zhí)行，遵守法律法規(guī)，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)班組資源管理，一線人員應(yīng)該通過自身努力加強(qiáng)協(xié)作，斷為飛行運(yùn)行創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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