突發(fā)事件直接威脅和危害學(xué)生的健康和生命，有效應(yīng)對突發(fā)事件是學(xué)校安全工作的重要組成部分，也是考量學(xué)校安全工作質(zhì)量的重要指標(biāo)。新西蘭和日本是世界上公認的學(xué)校安全工作質(zhì)量高、成效突出的國家，在學(xué)校如何應(yīng)對突發(fā)事件方面，總結(jié)出了行之有效的管理措施和工作經(jīng)驗，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

新西蘭中小學(xué)把學(xué)校突發(fā)事件管理作為學(xué)校安全管理程序的重要環(huán)節(jié)，特別加強了對校園危險、突發(fā)事件的管理，并建立了安全事故的報告制度。新西蘭中小學(xué)把校園危險分為五類，針對每一類危險都制定了明確的管理流程，學(xué)校參照管理流程開展安全工作。

新西蘭提出和實施突發(fā)事件的“4R”處置。第一個R是減少（Reduction），即減少突發(fā)事件發(fā)生的可能及其潛在影響。第二個R是準(zhǔn)備（Readiness），即制定突發(fā)事件應(yīng)急計劃，學(xué)校對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件都要制定相應(yīng)的應(yīng)急計劃。第三個R是反應(yīng)（Response），即按應(yīng)急計劃對突發(fā)事件作出反應(yīng)。第4個R是恢復(fù)（Recovery），即事件處理結(jié)束后，檢查措施是否適切。

新西蘭的學(xué)校安全事故匯報制度主要包括事故匯報和登記兩個部分。學(xué)校發(fā)生安全事故后，學(xué)校要立即向相關(guān)管理部門匯報，并提交事故報告，與相關(guān)部門聯(lián)手展開事故后續(xù)調(diào)查工作，聽取安全工作改進建議等。此外，學(xué)校還要向?qū)W校的教職員工、學(xué)生及其家長匯報。事故處理結(jié)束后，學(xué)校還要將事故發(fā)生的時間、人員姓名、受傷類型及相應(yīng)治療、事故匯報情況、預(yù)防事故再次發(fā)生及事故索賠的相關(guān)信息等，記錄在學(xué)校的“事故登記簿”中。

日本從危機管理的角度審視和規(guī)劃學(xué)校安全工作，提出了危機管理的三個階段：一是事前的危機管理，重在有效預(yù)防；二是發(fā)生時的危機管理，重在快速行動、有效處置與應(yīng)對；三是發(fā)生后的危機管理，重在心理撫慰和改進。

在學(xué)校安全工作中，日本特別強調(diào)有效防范不法分子入侵。2001年6月8日，一名男子手持菜刀闖入位于大阪北郊的池田小學(xué)，殺害8名兒童，并導(dǎo)致多名師生受傷，此案震驚日本社會。以此為鑒，日本政府和社會各界都行動起來，想方設(shè)法為學(xué)前和學(xué)齡兒童的安全保駕護航。

針對池田小學(xué)惡性案件，日本文部?。ìF(xiàn)為文部科學(xué)?。┯?001年8月31日公布了《確保兒童安全的安全管理檢查項目》。該規(guī)定明確指出，除學(xué)生到校和離校時間以外，學(xué)校必須關(guān)閉大門，并嚴(yán)格檢查所有來訪者，同時還要安裝相關(guān)的防范設(shè)備和設(shè)施。2008年的統(tǒng)計顯示，日本88.3%的學(xué)校擁有了健全的學(xué)校安全管理體制，69.6%的學(xué)校普及了監(jiān)控設(shè)施。2009年3月文部科學(xué)省修訂了針對幼兒園和中小學(xué)校的《設(shè)施整備指針》。該文件詳細規(guī)定了學(xué)校在門、圍墻、路燈、監(jiān)控錄像和綠化等方面的標(biāo)準(zhǔn)，要求學(xué)校必須定期修剪綠化樹木，控制樹高，以免妨礙視線，保證不留死角。

同時，日本政府每年都向幼兒園和中小學(xué)校提供安全防范手冊，對日常校園安全管理和防范不法分子等措施進行了詳細規(guī)定。文部科學(xué)省2008年對全國5萬多所幼兒園和中小學(xué)校的調(diào)查顯示，全國有97.8%的學(xué)校充分利用了相關(guān)部門頒發(fā)的《防范手冊》。

綜上可以看出，新西蘭和日本的學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事故的措施和經(jīng)驗各具特色、各有千秋，但也有很多共同和相似之處：一是都特別重視，二是注重安全隱患的排查和消除，三是都注意對突發(fā)事故管理流程的設(shè)計和落實。