范還勝+陳緒兵

“這本《班級安全手冊》編得很好，很精細，很有價值。這位老師對學(xué)生的請假去向及向家長電話求證的時間都作了詳細記載，工作很扎實?！边@是2013年12月大冶市副市長畢正潔在羅橋街辦桃花小學(xué)調(diào)研校園安全工作時，翻閱胡麗娟老師的《班級安全手冊》后作出的評價。

這位老師的工作只是全市中小學(xué)、幼兒園近3000個班級日常安全管理的縮影。近年來，大冶市教育局高度重視學(xué)校安全工作，從明確責任分工和強化過程管理入手，加強制度設(shè)計，創(chuàng)新工作方法，提出了“過程重于結(jié)果”的管理理念，確立了“安全規(guī)范化建設(shè)”工作思路，形成了安全工作長效機制，為學(xué)校系上了“安全帶”，為學(xué)生安全健康成長保駕護航。

制度設(shè)計：孕育安全工作長效機制

2014年2月12日，大冶市第二實驗小學(xué)501班學(xué)生羅才強的父親羅光耀從班主任手里領(lǐng)到了一份《學(xué)生安全事項告家長書》?！陡婕议L書》涉及交通、食品、活動、與人交往和學(xué)校紀律五大塊內(nèi)容，并就學(xué)生上、下學(xué)及在家安全問題提出了具體的要求?！懊繉W(xué)期我都會收到好幾份這樣的告家長書！學(xué)校把事情想得細，安全抓得實?！弊屑毧赐辍陡婕议L書》后，羅光耀邊說邊在《告家長書》上簽下了自己的名字。

“開學(xué)初，學(xué)校要印發(fā)《學(xué)生安全事項告家長書》，家長閱讀后簽字回收?！边@是安全長效管理機制下的一項具體內(nèi)容。2012年以前，大冶市學(xué)校安全管理工作長時間處于“人人都在管，人人都未管”的局面，工作責任和要求不明確。2012年4月，新上任不久的大冶市教育局局長周詠新在了解和分析了全市學(xué)校安全管理的嚴竣形勢后，指出：“抓學(xué)校安全管理的首要任務(wù)就是明確責任，要讓每個人都知道自己該干什么?！痹谒耐苿酉?，全市學(xué)校安全牽頭、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)管理職能被劃入后勤保障辦，局機關(guān)科室及其它二級單位的安全工作職責也進一步得以明確。

“安全工作怎么抓？抓什么？”接下任務(wù)的后勤保障辦主任黃啟明陷入深思?！爸萋┱弑卦谟钕隆！焙笄诒Ｕ限k的同志帶著問題深入學(xué)校開展調(diào)研，認真閱悉各級各類學(xué)校安全文件資料，經(jīng)過一個多月的調(diào)研走訪，“實行規(guī)范管理，構(gòu)建長效機制”的工作思路逐步成形，并得到了周詠新的充分認可。

當年5月21日，大冶市學(xué)校安全工作會議的召開為學(xué)校安全規(guī)范化建設(shè)拉開了帷幕。會上出臺了

《關(guān)于加強學(xué)校安全規(guī)范化建設(shè)的意見》《大冶市中小學(xué)幼兒園安全防范標準》《大冶市學(xué)校安全規(guī)范化建設(shè)綜合考核評價方案》等五個重要文件，以“七大體系”為核心的學(xué)校安全長效機制應(yīng)運而生，成為大冶市今后很長一段時期里學(xué)校安全管理工作的總綱領(lǐng)和行動指南。

新機制解決了“怎么抓”和“抓什么”的問題，在宏觀上明確了工作方法和工作內(nèi)容，將“過程管理”列為今后工作的重點，為全市學(xué)校安全管理工作指明了方向，同時，建立了一整套安全考核評價體系，通過務(wù)實考核增強各級學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的責任心和積極性。

推廣運用：讓長效機制“生根發(fā)芽”

“安全工作我們會主動抓的，你們不必干預(yù)太多?！焙笄诒Ｕ限k的同志到學(xué)校了解長效機制落實情況時，有人這樣質(zhì)疑。質(zhì)疑的背后是對新思路的不理解，安全工作長效機制在市級層面形成到基層學(xué)校的落實應(yīng)用還需一個適應(yīng)過程。

2012年8月，大冶市教育局利用暑期舉辦了為期三天的安全規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)班，全市一百多名校長和分管干部參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對新管理思路、方法和內(nèi)容有了進一步的了解和掌握。秋季開學(xué)，幾乎所有學(xué)校都按安全規(guī)范管理要求進一步明確了安全責任，并落實到了每個層次和崗位。還地橋、陳貴、靈鄉(xiāng)、大箕鋪等中心學(xué)校紛紛組織全鎮(zhèn)學(xué)校干部和教師開展安全規(guī)范管理培訓(xùn)，讓新理念在每位學(xué)校干部和基層老師心中“生根發(fā)芽”。

為加快推進學(xué)校安全規(guī)范管理進程，2012年下半年起，大冶市教育局加大了安全檢查和督辦力度，一年多時間內(nèi)，組織大型安全督辦檢查五次，全市所有中小學(xué)、幼兒園幾乎全部涉及，下發(fā)整改通知書70多份。2012年11月，靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)、陳貴鎮(zhèn)分別有一所學(xué)校因安全管理不力，校長分別受到免職和嚴重警告處分，安全規(guī)范管理以前所未有的速度和力度在全市學(xué)校迅速鋪開。在2013年全市學(xué)校安全工作會議上，金牛鎮(zhèn)中心學(xué)校、新街小學(xué)等十個單位被評為“安全規(guī)范化建設(shè)先進單位”。2013年10月，大冶市義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家級驗收，安全規(guī)范化建設(shè)就是“七大亮點”之一。

種下一顆種子，就會收獲一份希望。安全長效機制的迅速推廣應(yīng)用，讓學(xué)校管理者看到了希望，原本“補漏式”的安全管理工作變得有章可循，過去“重結(jié)果，輕過程”的工作理念變成了“過程重于結(jié)果”。變化就是進步，進步就有效果。一位校長發(fā)出感慨：自推行安全規(guī)范管理以來，學(xué)校安全工作任務(wù)雖然加重了，但工作信心卻更足了。

深化拓展：讓長效機制“開花結(jié)果”

“這段樓梯扶手已經(jīng)松動了，趕緊通知維修工過來修理?！?013年春季新學(xué)期開學(xué)前，新街小學(xué)校長蔡克槐帶著學(xué)校干部對學(xué)校每個角落進行安全排查，發(fā)現(xiàn)隱患立即安排整改。

“每學(xué)期開學(xué)前進行隱患排查，開學(xué)初簽訂安全責任書，開學(xué)兩周內(nèi)上報安全隱患臺帳?！边@些長效機制工作要求已成為各學(xué)校的常態(tài)工作。在長效管理機制得到普遍認同和按部實施的情況下，如何進一步深化和拓展呢？這是發(fā)展中遇到的新問題，大冶市后勤保障辦對實際工作進行了梳理，積極尋找對策。

2013年春季，針對各學(xué)校班級重點對象和細節(jié)過程管理不規(guī)范問題，市教育局設(shè)計編印了《班級安全手冊》，讓班主任開展班級管理有章可循。如今，《班級安全手冊》投入使用了兩個多學(xué)期，其安全防范和責任規(guī)避功能得到有效發(fā)揮，已成為班主任開展班級管理的好幫手，受到上級領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校老師的好評。大冶市后勤保障辦每學(xué)期組織一次市級評比，目前，全市有九個單位和186名班主任受到市級表彰。

“電器起火時，應(yīng)該怎么辦？”市實驗高中一年級學(xué)生正在認真答題。2013年9月，市教育局在全市中小學(xué)組織安全知識考試，全市所有老師和一萬多名學(xué)生參加了考試。通過“以考代訓(xùn)”增加師生安全防范知識，提高應(yīng)急能力，這是市教育局推出的另一舉措。

為了進一步深化管理，2013年以來，大冶市教育局先后印發(fā)了《加強學(xué)校重點部位管理的通知》《大冶市學(xué)校安全管理月度工作重點》等文件，引導(dǎo)學(xué)校突出工作重點，有計劃、有步驟地開展安全管理工作，先后開展了安全管理論文比賽、安全督查月報等多項活動，并對安全考核評價體系進行更新，不斷適應(yīng)新要求。2014年，市后勤保障辦將進一步加強安全隱患排查整改和信息上報管理，安全規(guī)范管理內(nèi)容在多個層面得到深化和拓展。

思想有多遠，我們就能走多遠。安全長效機制在不斷探索和完善中穩(wěn)步前行，一路艱辛，一路汗水，凝聚了全市學(xué)校干部老師的心血和努力。新形勢下，大冶市學(xué)校安全管理工作正在向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化邁進，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。