劉愛國(guó)

[摘 要]踐行群眾路線可以從主動(dòng)性、可能性、應(yīng)然性、實(shí)效性四個(gè)方面充分發(fā)揮在職黨員建構(gòu)和諧社區(qū)的積極作用：從四個(gè)方面著力，激發(fā)在職黨員的內(nèi)動(dòng)力，使他們“愿意”在社區(qū)積極發(fā)揮先進(jìn)性作用；在五個(gè)方面下功夫，廣泛創(chuàng)造條件，使每一位在職黨員能夠有機(jī)會(huì)、有載體、有舞臺(tái)在社區(qū)充分展示自己的才智、發(fā)揮自己的模范帶頭作用；完善三個(gè)方面制度，提出明確剛性要求，使每一位在職黨員必須自覺投入到社區(qū)建設(shè)當(dāng)中；做好四個(gè)方面工作，在“實(shí)效”上下功夫。

[關(guān)鍵詞]群眾路線；在職黨員；和諧社區(qū)

[中圖分類號(hào)] D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2014）06-0044-04

社區(qū)不僅是在職黨員自身優(yōu)勢(shì)、個(gè)人品質(zhì)、黨員先進(jìn)性與社會(huì)價(jià)值展示的舞臺(tái)和檢驗(yàn)的場(chǎng)所，也是他們服務(wù)群眾、引領(lǐng)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的重要載體，還是他們深入基層社會(huì)、了解社區(qū)狀況、提高自身素質(zhì)的重要途徑。特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型和開展群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)時(shí)期，充分發(fā)揮在職黨員建構(gòu)和諧社區(qū)的作用具有非常重要的現(xiàn)實(shí)緊迫性和現(xiàn)實(shí)意義：黨員八小時(shí)之外的管理斷層，迫切需要對(duì)在職黨員的監(jiān)督延伸到社區(qū)；社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加壓，迫切需要在職黨員積極投身于社區(qū)大舞臺(tái)；社區(qū)功能凸顯放大，迫切需要在職黨員在社區(qū)中發(fā)揮更大作用；社區(qū)黨建深化面臨瓶頸，迫切需要在職黨員的投入；在職黨員先進(jìn)性的發(fā)揮，迫切需要社區(qū)這個(gè)大舞臺(tái)；社區(qū)為每一位在職黨員踐行群眾路線提供了豐富的實(shí)踐載體。社區(qū)在職黨員相比于離退休老黨員，具有年齡、文化、技能和健康等多方面優(yōu)勢(shì)，他們不僅是單位的精英或骨干， 也是蘊(yùn)藏在社區(qū)中豐富的人力資源和人才資源，盡管他們平時(shí)八小時(shí)要上班，但一年中生活在社區(qū)的時(shí)間合計(jì)起來約占1/3。本文從主動(dòng)性、可能性、應(yīng)然性、實(shí)效性四個(gè)方面論述如何踐行群眾路線，充分發(fā)揮在職黨員建構(gòu)和諧社區(qū)的積極作用的問題。

一、主動(dòng)性

要想充分發(fā)揮在職黨員的作用，必須從激發(fā)在職黨員的內(nèi)動(dòng)力入手，使他們“愿意”在社區(qū)積極發(fā)揮先進(jìn)性作用，這是首要的前提，為此，必須從以下四個(gè)方面著力：

（一）著力加大宣傳力度，把在職黨員廣泛動(dòng)員起來。在職黨員的社區(qū)意識(shí)和參與意識(shí)不強(qiáng)的主要原因是對(duì)社區(qū)缺乏應(yīng)有的了解和認(rèn)同。各級(jí)黨組織要有針對(duì)性地通過多種途徑、多種方式、多種手段，由點(diǎn)到面， 分層次、多形式大張旗鼓地開展宣傳教育，進(jìn)一步發(fā)揮媒體的宣傳配合效應(yīng)：如要及時(shí)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》、《關(guān)于動(dòng)員和組織在職黨員參與社區(qū)建設(shè)和管理的通知》，廣泛利用宣傳窗、黑板報(bào)、社區(qū)黨校等宣傳陣地，采取發(fā)公開信、倡議書、召開各類會(huì)議、印發(fā)社區(qū)黨建專刊等形式和辦法，使在職黨員弄清社區(qū)的含義、了解社區(qū)的基本情況、領(lǐng)會(huì)中央和上海市委關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的指示精神， 增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸宿感， 明確自己在社區(qū)的責(zé)任和義務(wù)， 在思想上達(dá)成共識(shí)，在感情上引起共鳴，進(jìn)而增強(qiáng)參與社區(qū)工作的自覺性和主動(dòng)性。

同時(shí)，也要加大對(duì)在社區(qū)居住的外來務(wù)工人群的宣傳，調(diào)動(dòng)他們當(dāng)中的一些隱性黨員的參與熱情，讓他們主動(dòng)亮明身份，接受社區(qū)黨組織分配的任務(wù)。

當(dāng)然，在職黨員所在的黨組織也要加大宣傳力度，提升在職黨員主動(dòng)融入社區(qū)、奉獻(xiàn)社區(qū)的意識(shí)。

（二）著力營(yíng)造社區(qū)文化氛圍，把在職黨員廣泛凝聚起來。文化紐帶具有最持久的凝聚魅力。為此，要著力營(yíng)造社區(qū)文化、打造社區(qū)文化品牌，通過文化的感染力使每一位在職黨員增強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)的主人翁自豪感和向心力。為此，各級(jí)黨組織要深入調(diào)研，廣泛挖掘各社區(qū)的文化傳統(tǒng)和文化優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各種文化人力資源，充分發(fā)揮各種文化團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng)作用，采用各種喜聞樂見的形式推進(jìn)文化的發(fā)展。同時(shí)，要加大文化投入，加快各種文化硬件和軟件建設(shè)，為營(yíng)造社區(qū)文化氛圍、唱響文化主旋律打下堅(jiān)實(shí)根基。另外，要注重文化傳承、注重文化積淀、注重挖掘傳統(tǒng)文化中的寶貴財(cái)富。

（三）著力夯實(shí)社區(qū)黨建基礎(chǔ)，把在職黨員廣泛吸引過來。進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨建人力資源，全面推進(jìn)離退休黨員組織關(guān)系屬地化制度，充實(shí)社區(qū)黨建隊(duì)伍。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，造就社區(qū)領(lǐng)袖。要以加強(qiáng)社區(qū)黨委和樓組黨支部書記的教育培養(yǎng)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)社區(qū)“領(lǐng)頭雁工程”和社區(qū)黨組織建設(shè)，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和駕馭全面工作的能力，增強(qiáng)對(duì)在職黨員的感召力和吸引力。大力推進(jìn)優(yōu)秀大學(xué)生進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，優(yōu)化社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。另外，充分發(fā)揮部分優(yōu)秀在職黨員的示范引領(lǐng)作用，發(fā)揮其輻射效應(yīng)。

（四）著力完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，把在職黨員充分調(diào)動(dòng)起來。在職黨員服務(wù)社區(qū)雖然是自愿的、不計(jì)報(bào)酬的、利他的無償行為，但是并不能把他們的行為完全當(dāng)成免費(fèi)的，首先要解決的問題是如何給這些提供服務(wù)不拿薪水的人員以準(zhǔn)確定位，如何給予他們應(yīng)有的價(jià)值承認(rèn)。所以完全有必要建立一套完善的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。要逐漸把在職黨員志愿者行為同其單位的評(píng)價(jià)體系聯(lián)系在一起，比如單位考評(píng)時(shí)、學(xué)校評(píng)優(yōu)時(shí)、報(bào)考公務(wù)員時(shí)，要把社區(qū)志愿者行為結(jié)合起來綜合評(píng)定， 以提高他們的積極性。還可以把在職黨員的志愿者行為同享受一定程度的醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)合在一起，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。另外，也可以建立“時(shí)間儲(chǔ)蓄銀行制度”、“服務(wù)對(duì)等交換制度”，使在職黨員的服務(wù)也可換來別人的服務(wù)。

二、可能性

要充分發(fā)揮在職黨員的作用，必須廣泛創(chuàng)造條件，使每一位在職黨員能夠有機(jī)會(huì)、有載體、有舞臺(tái)在社區(qū)充分展示自己的才智、發(fā)揮自己的模范帶頭作用，這是基礎(chǔ)。為此，必須在以下五個(gè)方面下功夫：

（一）在實(shí)現(xiàn)社會(huì)、單位、在職黨員三者的觀念轉(zhuǎn)變上下功夫。社會(huì)應(yīng)該更新對(duì)在職黨員志愿者的觀念，率先給予他們應(yīng)有的尊重和價(jià)值承認(rèn)，隨著社區(qū)任務(wù)的加重，尤其要鼓勵(lì)成立社區(qū)黨員志愿者隊(duì)伍，為社區(qū)分擔(dān)重任。作為在職黨員所在的單位，也要隨社會(huì)的發(fā)展轉(zhuǎn)變自己陳舊的觀念，除了經(jīng)濟(jì)利益之外要注重社會(huì)效益，積極配合社區(qū)黨組織做好在職黨員的管理工作，鼓勵(lì)他們?cè)谏鐓^(qū)發(fā)揮才能，認(rèn)真做好他們志愿者工作情況的反饋事宜。作為在職黨員自己， 則更是要改變觀念， 要認(rèn)識(shí)到自己所從事的是一項(xiàng)非熟人、非親情的新型互助方式，體現(xiàn)的是新的公益關(guān)系，更是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的必然體現(xiàn)。

（二）在加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、形成黨建合力上下功夫。社區(qū)可以通過建立在職黨員登記站、聯(lián)絡(luò)站等方式摸清在職黨員的基本情況，同時(shí)向他們介紹社區(qū)的基本情況、存在問題及居民需求， 做到工作有目標(biāo)、有方向。省、市、區(qū)委應(yīng)建有相應(yīng)的在職黨員管理中心，對(duì)在職黨員到社區(qū)發(fā)揮作用的信息建立完整檔案，實(shí)行數(shù)字化動(dòng)態(tài)管理。中央或市委要以文件形式明確規(guī)定在職黨員必須主動(dòng)到社區(qū)進(jìn)行登記報(bào)到，使社區(qū)黨組織開展相應(yīng)工作有權(quán)威的文件依據(jù)；同時(shí)要建立一套較為完整覆蓋面廣的聯(lián)系工作制度，來規(guī)范和強(qiáng)化各級(jí)黨組織的合作行為，使縱橫交錯(cuò)的組織關(guān)系和工作環(huán)節(jié)暢通無阻，合力行動(dòng)；當(dāng)然，還必須有系統(tǒng)完善的督察檢查制度。

（三）在建立健全社區(qū)在職黨員志愿者隊(duì)伍的各項(xiàng)具體制度上下功夫。第一，招募制度。制定詳細(xì)計(jì)劃，明確招募對(duì)象和招募人數(shù)，設(shè)計(jì)好招募方法，招募小組人員分工要明確。制定社區(qū)在職黨員志愿者的動(dòng)員機(jī)制，黨務(wù)工作者要一一上門摸底，配合輿論宣傳，在此基礎(chǔ)上召開動(dòng)員大會(huì)，需要時(shí)可以聯(lián)系紅十字會(huì)、青年志愿社團(tuán)等社會(huì)團(tuán)體組織協(xié)助動(dòng)員。第二，登記注冊(cè)制度。登記注冊(cè)制度可以對(duì)招募的在職黨員志愿者的分類進(jìn)行規(guī)范。每個(gè)前來報(bào)到的黨員填寫其職業(yè)、特長(zhǎng)、愛好，要專門制作在職黨員志愿者手冊(cè)，在職黨員的詳細(xì)情況都記錄在冊(cè)，黨建工作者根據(jù)這些志愿者的職業(yè)、特長(zhǎng)進(jìn)行分類， 然后在各分類中以空閑時(shí)間段劃分小組，開展具體的志愿者活動(dòng)。第三，法律法規(guī)保障制度。雖然我們國(guó)家在為志愿者、志愿服務(wù)立法這方面還比較落后，但我們可以頒發(fā)社區(qū)志愿者服務(wù)章程、志愿者服務(wù)宗旨和義務(wù)等條例，既一定程度上對(duì)黨員志愿者進(jìn)行約束，更是保障他們的權(quán)益。第四，培訓(xùn)制度。在職黨員其本職工作還是在自己的崗位上發(fā)揮作用，所以一般對(duì)志愿者的專業(yè)要求不太熟悉， 再加上我們國(guó)家志愿者機(jī)制發(fā)育比較慢，所以注重對(duì)在職黨員上崗前的培訓(xùn)十分重要，否則容易造成服務(wù)理念的偏差，影響服務(wù)質(zhì)量。在職黨員上崗后也要定期進(jìn)行培訓(xùn)，這個(gè)培訓(xùn)不僅包括其綜合素質(zhì)，還包括服務(wù)的專業(yè)內(nèi)容。第五，分類編排機(jī)制。在職黨員的一個(gè)重要特點(diǎn)就是空閑時(shí)間不多，即使有空閑時(shí)間也是在繁忙勞累的工作之后。所以對(duì)在職黨員進(jìn)行志愿者編排時(shí)要適當(dāng)注意在分類編排后， 進(jìn)行不同時(shí)段的小組劃分， 把志愿者隊(duì)伍編排成一個(gè)高效率的輪班式隊(duì)伍，按照“適宜、適時(shí)、適度、有效”的原則，既保證志愿者服務(wù)的質(zhì)和量， 又不會(huì)過分加重在職黨員的負(fù)擔(dān)。

（四）在統(tǒng)籌規(guī)劃、對(duì)接互聯(lián)、黨員活動(dòng)區(qū)域擴(kuò)大化上下功夫。一是各社區(qū)黨組織要按照“地緣、業(yè)緣、趣緣”原則，充分發(fā)揮“功能黨小組”的作用，結(jié)合在職黨員實(shí)際，開展“在職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“在職黨員展風(fēng)采”等活動(dòng)。二是組織部門通過不斷完善和深化以轄區(qū)單位黨組織為主體的“黨建聯(lián)席會(huì)”制度和以轄區(qū)優(yōu)秀黨員為主體的社區(qū)黨員代表會(huì)議制度。三是組建黨員志愿者服務(wù)隊(duì)等形式，開展黨員先鋒樓群、黨員先鋒崗、黨員承諾服務(wù)、黨員奉獻(xiàn)日等活動(dòng)。組織以政治思想教育、環(huán)境保護(hù)、治安安全、扶貧幫困、文化娛樂、醫(yī)療保健、家政服務(wù)等為主要內(nèi)容的黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、墻門黨員責(zé)任區(qū)和共產(chǎn)黨員情系社區(qū)先鋒崗。

（五）在因人制宜、開展活動(dòng)、黨員活動(dòng)載體豐富化上下功夫。一是以社區(qū)需求為依據(jù)，設(shè)立各種政策法規(guī)宣傳崗、綠化美化養(yǎng)護(hù)崗、文化娛樂組織崗等公益服務(wù)崗位，同時(shí)根據(jù)在職黨員所從事職業(yè)、興趣愛好、技能特長(zhǎng)和個(gè)人意愿等實(shí)際，按照“自主擇崗、發(fā)揮特長(zhǎng)”的原則，積極開展“黨員中心戶”、“在職黨員講黨課”、“圖書漂流”、“送節(jié)目、進(jìn)社區(qū)”等形式的活動(dòng)。二是各社區(qū)黨組織進(jìn)家入戶，全面摸清社區(qū)居民群眾所需所求，按照零就業(yè)家庭、低收入家庭、長(zhǎng)期貧困家庭和近期特困家庭等分類建立翔實(shí)的求助信息，從中選擇一批重點(diǎn)戶提供給在職黨員。三是以新穎的載體為在職黨員發(fā)揮作用提供舞臺(tái)。形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)載體，既豐富社區(qū)黨的群眾工作內(nèi)容，又為廣大在職黨員參與社區(qū)黨建提供一個(gè)施展才華、服務(wù)群眾的大舞臺(tái)。全面推行"社區(qū)民情懇談會(huì)"制度。凡是社區(qū)重大活動(dòng)，重要舉措、決策均由在職黨員、居民群眾代表討論決定。定期組織社區(qū)內(nèi)的在職黨員和有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)聽取社區(qū)群眾的反映，解決群眾的一些急事、難事，架起在職黨員和居民群眾之間的"連心橋"。建立在職黨員雙向聯(lián)系冊(cè)，把印有在職黨員個(gè)人特長(zhǎng)、聯(lián)系電話的名片發(fā)放到居民家中，及時(shí)解決居民群眾一家一戶難以解決的困難、問題。

三、應(yīng)然性

要想真正發(fā)揮每位在職黨員在和諧社區(qū)建設(shè)中的作用，應(yīng)該加強(qiáng)有關(guān)制度建設(shè)，提出明確剛性要求，使每一位在職黨員必須自覺地投入到社區(qū)建設(shè)當(dāng)中，這是關(guān)鍵。為此，必須進(jìn)一步完善下列三個(gè)方面的制度：

（一）完善在職黨員認(rèn)領(lǐng)“服務(wù)崗位”機(jī)制。各級(jí)黨組織按照“部署發(fā)動(dòng)、集中報(bào)到、檢查匯總”三個(gè)階段有序開展在職黨員到社區(qū)認(rèn)領(lǐng)“服務(wù)崗位”活動(dòng)，并將此項(xiàng)活動(dòng)作為黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和服務(wù)基層、服務(wù)群眾的有效載體，層層動(dòng)員，使每位黨員能夠明確此項(xiàng)活動(dòng)的目的意義和工作要求，明確責(zé)任人、工作要求和相關(guān)職責(zé)，并將《在職黨員進(jìn)社區(qū)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位記實(shí)手冊(cè)》發(fā)放到每位在職黨員的手中，指導(dǎo)他們認(rèn)真填寫，督促其按規(guī)定時(shí)間到居住地社區(qū)黨組織報(bào)到。如讓在職黨員到社區(qū)認(rèn)領(lǐng)黨建指導(dǎo)、科普輔導(dǎo)、未成年人教育輔導(dǎo)、“六六”普法輔導(dǎo)、法律咨詢、文體指導(dǎo)、行風(fēng)監(jiān)督、民事調(diào)解、計(jì)生監(jiān)督、吸毒幫教等服務(wù)崗位，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)黨建工作中的先進(jìn)性作用。

（二）逐步探索“雙向認(rèn)識(shí)、雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋”等措施，不斷完善在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的經(jīng)常性工作機(jī)制。一是推薦制度。各級(jí)黨組織要求黨員積極參加社區(qū)黨組織的社區(qū)公益活動(dòng)，在居民“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”中發(fā)揮作用，并以書面形式，將本單位黨員向其居住地社區(qū)黨組織做好參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)的推薦。二是建立報(bào)到、回執(zhí)制度。在職黨員在收到居民區(qū)黨組織公開信（倡議書）后，在10天內(nèi)必須以各種方式與居住地黨組織取得聯(lián)系，報(bào)名參加，居民區(qū)黨組織做好接納登記工作，建立《在職黨員檔案》、《在職黨員與居民區(qū)黨組織聯(lián)系冊(cè)》，并及時(shí)將回執(zhí)聯(lián)反饋給在職黨員所在單位黨組織存檔；三是定崗定責(zé)制度。各社區(qū)黨組織按照“合適、可能、合理、適度”的原則，根據(jù)在職黨員年齡、特長(zhǎng)、工作性質(zhì)、身體狀況，因人制宜確定其在社區(qū)建設(shè)活動(dòng)的主要工作崗位；四是活動(dòng)記錄制度。由社區(qū)黨組織將在職黨員參與活動(dòng)情況及時(shí)在《參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)記錄卡》上做好記錄，留存?zhèn)浒?；五是建立匯報(bào)交流制度。每季度由居民區(qū)黨組織安排在職黨員就參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)情況進(jìn)行一次匯報(bào)交流，相互學(xué)習(xí)，相互督促，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高；六是考評(píng)表彰制度。各社區(qū)黨組織在定期總結(jié)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)的情況下，定期對(duì)在職黨員參加社區(qū)建設(shè)活動(dòng)情況每半年進(jìn)行考評(píng)一次，對(duì)表現(xiàn)突出的授予“五好”社區(qū)在職黨員稱號(hào)。還可設(shè)立“黨員風(fēng)采錄”、“社區(qū)黨員活動(dòng)剪影”等專欄，抓典型、樹典型。上級(jí)黨組織對(duì)照在職黨員進(jìn)社區(qū)工作的情況，按“政治思想、遵紀(jì)守法、鄰里關(guān)系、奉獻(xiàn)意識(shí)、模范作用”五個(gè)方面，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀者授予“五好”社區(qū)在職黨員稱號(hào)；七是信息反饋制度。采取簽發(fā)考評(píng)情況單的形式，由各社區(qū)黨組織將在職黨員參加社區(qū)建設(shè)活動(dòng)的表現(xiàn)情況、考評(píng)結(jié)果，分別向上級(jí)組織部門和所在單位黨組織反饋，一般每半年反饋一次。同時(shí)還要求在職黨員要在所在單位黨組織的民主生活會(huì)上主動(dòng)匯報(bào)參加社區(qū)建設(shè)活動(dòng)的情況。

（三）不斷完善在職黨員雙重管理制度。一是要進(jìn)一步完善在職黨員社區(qū)表現(xiàn)定期考察考核制度。首先要明確工作責(zé)任。對(duì)在職黨員所在單位黨組織、社區(qū)黨組織的工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作內(nèi)容進(jìn)行明確劃分，健全工作運(yùn)行機(jī)制。其次要定期督促檢查，并逐步完善相關(guān)考核機(jī)制。二是要進(jìn)一步完善社區(qū)黨組織參與在職黨員民主評(píng)議制度。在職黨員所在單位黨組織要把民主評(píng)議制度由以前的注重定性考核向現(xiàn)在的定性考核與定量考核相結(jié)合轉(zhuǎn)變，實(shí)行百分制評(píng)比。如在職黨員單位表現(xiàn)滿分值95分，社區(qū)表現(xiàn)滿分值5分，在職黨員一年內(nèi)參加社區(qū)活動(dòng)不得少于4次。社區(qū)黨組織可以用電子郵件或信函的方式，把社區(qū)的考核分寄給在職黨員所在單位黨組織，把社區(qū)黨組織的軟約束變成硬指標(biāo)。三是進(jìn)一步完善在職黨員提拔、任用、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)征求社區(qū)黨組織意見制度。把社區(qū)黨組織的意見作為重要參考依據(jù)。

四、實(shí)效性

要使在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的作用得到彰顯，必須在“實(shí)效”上下功夫，不能搞空架子，不能搞走過場(chǎng)。只有這樣，在職黨員在社區(qū)建設(shè)中才能為社區(qū)黨建注入活力、為黨旗增光添彩，這是根本。為此，我們必須做好以下四個(gè)方面工作：

（一）以完善機(jī)制促實(shí)效。一是統(tǒng)一制定“一表一卡一手冊(cè)一檔”，即《在職黨員社區(qū)報(bào)到登記表》、《在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋卡》、《在職黨員社區(qū)服務(wù)手冊(cè)》和《在職黨員社區(qū)活動(dòng)檔案》。規(guī)定社區(qū)黨組織一年兩次向在職黨員所在單位黨組織反映其參與社區(qū)建設(shè)的情況，包括參加的次數(shù)及具體活動(dòng)和表現(xiàn)，有重要情況隨時(shí)反饋。二是在職黨員在參與黨性分析和黨員民主評(píng)議活動(dòng)時(shí)，必須接受單位和社區(qū)的雙重考核。在單位，由單位黨組織做出評(píng)價(jià)，在社區(qū)由社區(qū)黨組織、黨員、居民群眾共同評(píng)議。三是在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的情況作為黨員年度考評(píng)的重要內(nèi)容。在職黨員在居住社區(qū)的表現(xiàn)作為評(píng)選先進(jìn)、民主評(píng)議、年度考核的重要依據(jù)，強(qiáng)化對(duì)黨員的教育管理。發(fā)展黨員、評(píng)優(yōu)評(píng)先必須征求發(fā)展對(duì)象、擬表彰對(duì)象居住社區(qū)黨組織的意見。同時(shí)，在職黨員提職晉級(jí)前必須在社區(qū)進(jìn)行公示，接受社區(qū)黨員群眾監(jiān)督，保證了在職黨員及時(shí)到所在社區(qū)報(bào)到，實(shí)實(shí)在在地參與活動(dòng)，真真切切地為群眾服務(wù)。

（二）尋找載體，搭建舞臺(tái)。各社區(qū)根據(jù)各自的黨建工作安排，以黨員志愿者隊(duì)伍為載體，發(fā)動(dòng)在職黨員爭(zhēng)當(dāng)五個(gè)方面的先鋒，即推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的先鋒、豐富社區(qū)文化的先鋒、創(chuàng)建文明社區(qū)的先鋒、維護(hù)社區(qū)治安的先鋒、弘揚(yáng)公民道德的先鋒。組織在職黨員中的司法工作者、教師和醫(yī)務(wù)人員等，向居民開展法律、教育、醫(yī)療、心理健康等一系列義務(wù)咨詢和服務(wù)。每月一次組織在職黨員和社區(qū)黨員一起為居民維修電腦和家電，以及開展裁剪、理發(fā)等服務(wù)活動(dòng)。將小區(qū)內(nèi)的殘疾人、孤老、困難家庭、“兩勞”釋放人員等列為重點(diǎn)對(duì)象，由在職黨員與他們簽約結(jié)對(duì)，定期或不定期地上門為其服務(wù)。組織在職黨員參加治安值勤、開展護(hù)綠環(huán)保、調(diào)解鄰里糾紛和組織文體活動(dòng)。

（三）組織在職黨員的活動(dòng)必須切實(shí)可行。社區(qū)在職黨員同時(shí)也是社區(qū)普通居民，各級(jí)黨組織必須考慮到他們的雙重身份，既利于發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中的模范作用，又利于他們做好本職工作。首先要保證活動(dòng)簡(jiǎn)便易行。讓在職黨員從身邊事做起、從小事做起，開展的活動(dòng)是看得見、摸得著、老百姓能感受到的實(shí)事。其次要量力而行。在職黨員首先要做好自己的本職工作，因此，組織他們參與社區(qū)建設(shè)的次數(shù)、時(shí)間、內(nèi)容以及方式不能要求過高，不能過多地牽扯他們的精力。還有要因人而異。生活在社區(qū)的在職黨員隊(duì)伍龐大、類型很多，必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)、抓住骨干。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開拓創(chuàng)新。要認(rèn)真研究發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)過程中遇到的新情況、新問題，開拓思維，積極探索，從組織方式、活動(dòng)形式、活動(dòng)載體等方面大膽創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)，形成具體實(shí)施意見。按照黨建科學(xué)化的要求，遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，引進(jìn)黨建服務(wù)外包的形式，委托專業(yè)中介公司，以第三者的姿態(tài)，客觀公正地總結(jié)創(chuàng)新在職黨員在社區(qū)中發(fā)揮作用的新機(jī)制、新路徑、新手段，并在實(shí)踐中加以推廣。

作者系中共上海市長(zhǎng)寧區(qū)委黨校培訓(xùn)部主任、講師

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