朱靜雯　孫慶慶

[摘 要] 文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，文化中介組織已成為構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文主要介紹文化中介機(jī)構(gòu)的基本功能，分析現(xiàn)階段培育和發(fā)展文化中介組織的必要性，旨在關(guān)注文化中介組織的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮。

[關(guān)鍵詞] 文化中介機(jī)構(gòu) 界定 功能 必要性

[中圖分類號(hào)] G231 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-5853 （2014） 03-0016-03

[Abstract] The cultural industry is the sunrise industry in twenty-first century， the cultural intermediary organization has become the key cultural industry chain. The paper mainly introduces the basic function of the cultural intermediary organization and analyzes the necessity of the cultivation and development of cultural intermediary organization， to focus on the further development of cultural intermediary organizations and promote cultural industry prosperity.

[Key words] Cultural intermediary organization Definition Function Necessity

從1949年到1978年改革開放，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，生產(chǎn)、分配、消費(fèi)高度集中，統(tǒng)一按計(jì)劃運(yùn)行，基本上沒(méi)有中介組織生存的空間。我國(guó)文化中介機(jī)構(gòu)組建始于20世紀(jì)80年代初，其組建大致有兩種途徑：第一種是由政府職能轉(zhuǎn)變而來(lái)，承擔(dān)政府的某些職能；第二種是由民營(yíng)文化企業(yè)自發(fā)組建，進(jìn)行自我管理和自我服務(wù)。由于體制性制約，我國(guó)文化中介機(jī)構(gòu)發(fā)展十分緩慢。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和文化市場(chǎng)的日趨繁榮，特別是黨的十六大以來(lái)，文化中介機(jī)構(gòu)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下文化產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，已進(jìn)入快速發(fā)展階段，在文化產(chǎn)品和服務(wù)交易中發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用。

1 文化中介機(jī)構(gòu)界定

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，文化中介機(jī)構(gòu)可以簡(jiǎn)單地理解為是溝通和組織文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行交易的媒介體。具體而言，文化中介機(jī)構(gòu)是指在文化經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，為交易雙方提供信息、促成交易而收取傭金等報(bào)酬的文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及各種行業(yè)協(xié)會(huì)，涉及文化信息、文化產(chǎn)品、文化人才、文化生產(chǎn)傳播資料、設(shè)備和技術(shù)等文化市場(chǎng)要素，從事文化的策劃、居間、行紀(jì)、代理、咨詢、出租等經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，由自然人、法人在取得必要的文化經(jīng)紀(jì)資格證書，在工商行政管理局注冊(cè)登記，并領(lǐng)取文化中介機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照而成為文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)型主體[1]。文化中介機(jī)構(gòu)可以分為交易型、準(zhǔn)則型和管理型。交易型文化中介機(jī)構(gòu)包括經(jīng)紀(jì)類、代理類、交易類，如文藝演出經(jīng)紀(jì)、文化產(chǎn)品銷售代理以及文化拍賣組織等。準(zhǔn)則型文化中介機(jī)構(gòu)主要包括咨詢類、認(rèn)證、評(píng)估和擔(dān)保類，如技術(shù)咨詢、投融資擔(dān)保、信用擔(dān)保等。管理型文化中介機(jī)構(gòu)主要是指民間文化組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)類文化中介組織，這類中介組織承擔(dān)著政府的一部分職能，能夠提高政府的管理效率。

2 文化中介機(jī)構(gòu)的基本功能

2.1 服務(wù)功能

服務(wù)功能是文化中介機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要功能，其服務(wù)對(duì)象主要包括政府和文化經(jīng)濟(jì)主體、法人和公民。

我國(guó)一部分文化中介機(jī)構(gòu)是由政府職能轉(zhuǎn)變而來(lái)，承擔(dān)著政府的部分職能，特別是管理型文化中介機(jī)構(gòu)，例如出版行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)著貫徹落實(shí)政府的有關(guān)政策，促進(jìn)出版行業(yè)的健康發(fā)展的職能[2]。另一方面，文化中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系面廣、信息渠道多、掌握的信息量大，能夠憑借專業(yè)性特征，依靠專業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)及時(shí)、迅速地獲取市場(chǎng)信息，并對(duì)信息進(jìn)行分析、歸納和整合，最終形成信息資料數(shù)據(jù)庫(kù)。因此，文化中介機(jī)構(gòu)的信息反饋功能可以為政府決策提供信息咨詢服務(wù)。

此外，文化中介機(jī)構(gòu)可以為經(jīng)濟(jì)主體、法人和公民提供全方位、多領(lǐng)域、多層面的服務(wù)。在文化產(chǎn)品和服務(wù)的交換過(guò)程中，文化中介機(jī)構(gòu)涉及的領(lǐng)域?qū)拸V，信息傳播速度更快、更便捷，通過(guò)創(chuàng)造性智力勞動(dòng)和服務(wù)，能夠促進(jìn)文化信息交流渠道多樣化，為交易雙方提供更多接觸機(jī)會(huì)，擴(kuò)大文化信息傳播范圍，促進(jìn)文化商品交易。文化中介機(jī)構(gòu)既服務(wù)于文化生產(chǎn)者，將文化產(chǎn)品和服務(wù)及時(shí)賣出，又服務(wù)于文化消費(fèi)者，及時(shí)滿足他們的文化需求。文化中介機(jī)構(gòu)還可以發(fā)揮“把關(guān)人”作用，對(duì)文化市場(chǎng)需求進(jìn)行因勢(shì)利導(dǎo)，引領(lǐng)文化消費(fèi)時(shí)尚，掀起各種文化消費(fèi)熱潮，從而能夠培養(yǎng)文化消費(fèi)群體，在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)創(chuàng)造更多的社會(huì)效益。

2.2 溝通功能

文化供給和需求是文化商品流通領(lǐng)域中的兩個(gè)重要方面，文化生產(chǎn)者專注于文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，往往沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力去了解需求市場(chǎng)、對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行策劃以及更好地營(yíng)銷等[3]。文化中介機(jī)構(gòu)是文化產(chǎn)品和文化市場(chǎng)溝通的橋梁。它活躍于文化生產(chǎn)、文化交換、文化消費(fèi)三大領(lǐng)域，能夠傳播文化產(chǎn)品信息、促進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)的流通，調(diào)節(jié)文化供需。文化中介機(jī)構(gòu)也是政府與市場(chǎng)主體之間的橋梁和紐帶。文化中介機(jī)構(gòu)一方面與政府部門保持著密切的聯(lián)系，對(duì)政府的政策方針有比較深入的了解；另一方面，與文化經(jīng)濟(jì)主體、法人和公民交往密切，比較了解他們的要求和呼聲，文化中介機(jī)構(gòu)可以代表文化企業(yè)與政府對(duì)話，充當(dāng)政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶。

文化中介機(jī)構(gòu)不僅可以發(fā)揮政府與社會(huì)、政府與企業(yè)以及不同企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，還可以協(xié)調(diào)不同利益主體之間的關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于利益關(guān)系的強(qiáng)化和利益主體的多元化，文化生產(chǎn)者、文化經(jīng)營(yíng)者和文化消費(fèi)者之間的矛盾和利益更加突出，例如制造虛假?gòu)V告、侵權(quán)盜版行為會(huì)損害不同文化主體的合法利益，文化中介機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)節(jié)利益群體之間的關(guān)系，緩解或者避免矛盾的激化。協(xié)調(diào)不同文化主體的利益，維護(hù)不同文化主體的合法權(quán)益是文化中介機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。endprint

2.3 公證功能

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，受各種經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)主體的違法行為時(shí)有發(fā)生。一方面，盡管文化中介機(jī)構(gòu)的全部職能是提供文化中介服務(wù)并通過(guò)提供服務(wù)獲取報(bào)酬，但文化中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)不同于其他商業(yè)服務(wù)，這種服務(wù)是居間性的、雙向的，既要對(duì)政府負(fù)責(zé)，又要對(duì)文化企業(yè)負(fù)責(zé)，服務(wù)的質(zhì)量和內(nèi)容要接受政府的管理和社會(huì)監(jiān)督。因此，公正性和客觀性是對(duì)文化中介機(jī)構(gòu)的必然要求。另一方面，文化中介機(jī)構(gòu)是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資格審查、依法成立的獨(dú)立法人組織，其從業(yè)人員具有明顯的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)τ嘘P(guān)的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)進(jìn)行查證核實(shí)，對(duì)市場(chǎng)主體發(fā)布的各種文化經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行核實(shí)并發(fā)表客觀公正的核查報(bào)告，還可以為政府制定行業(yè)規(guī)范提供咨詢等。文化中介機(jī)構(gòu)的地位和性質(zhì)是促進(jìn)文化市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的公平和公正，促進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范化。此外，文化商品一方面是物化的精神產(chǎn)品，另一方面也是通過(guò)市場(chǎng)交換實(shí)現(xiàn)的文化精神產(chǎn)品和娛樂(lè)服務(wù)的總和，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值難以度量，所以文化中介機(jī)構(gòu)的作用不僅可以溝通供需雙方，提供信譽(yù)保證，它們還對(duì)文化產(chǎn)品的價(jià)值認(rèn)定起著舉足輕重的作用[4]。

2.4 監(jiān)督功能

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求政府轉(zhuǎn)變職能，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行間接調(diào)控，不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。政府職能轉(zhuǎn)變后，一部分權(quán)力還給企業(yè)，一部分權(quán)力交給市場(chǎng)，一部分權(quán)力放給社區(qū)組織，一部分職能就轉(zhuǎn)給中介組織[5]。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊端，一些文化企業(yè)習(xí)慣于計(jì)劃管理，政府轉(zhuǎn)變職能后，經(jīng)濟(jì)管理主體暫時(shí)空缺，我國(guó)文化市場(chǎng)體系發(fā)育不完善，文化生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者不成熟，必然會(huì)導(dǎo)致盲目競(jìng)爭(zhēng)，因此，需要文化中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府的某些社會(huì)職能，對(duì)文化市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)。文化中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督是一種綜合性監(jiān)督，且獨(dú)立于行政管理之外，在某種意義上比政府監(jiān)督更有效、更貼近市場(chǎng)，特別是非營(yíng)利性文化中介機(jī)構(gòu)，比如行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)、商會(huì)等，它們依據(jù)法律法規(guī)，制定并執(zhí)行行規(guī)行約和各類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)手段、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，打擊違法、違規(guī)行為。

3 培育和發(fā)展文化中介機(jī)構(gòu)的重要性

3.1 深化文化體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

我國(guó)文化中介機(jī)構(gòu)起步較晚，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和市場(chǎng)機(jī)制的不斷健全，政府職能正在由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變、由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。文化中介機(jī)構(gòu)作為政府和文化經(jīng)濟(jì)主體之間的橋梁和紐帶，承擔(dān)政府分離出來(lái)的一部分職能，發(fā)揮管理、溝通、協(xié)調(diào)和服務(wù)的功能，使政府從微觀管理的任務(wù)中解脫出來(lái)，把主要精力集中到統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)上。大量文化中介機(jī)構(gòu)存在，能夠加快我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的政企分離、政事分離和企事業(yè)分離等體制轉(zhuǎn)型，同時(shí)，也能促使相當(dāng)部分文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)單位逐步實(shí)現(xiàn)所有制、經(jīng)營(yíng)模式和服務(wù)內(nèi)容等方面的轉(zhuǎn)變，深化我國(guó)文化體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變[6]。

3.2 培育和規(guī)范文化市場(chǎng)，完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系

由于文化中介機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立性、專業(yè)性、服務(wù)性等特征，隨著政府職能由微觀向宏觀，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，文化中介機(jī)構(gòu)將在培育和規(guī)范文化市場(chǎng)中發(fā)揮舉足輕重的作用，其“媒介”功能的發(fā)揮有利于文化信息傳播渠道的多樣化，文化產(chǎn)品流通更加便捷，從而有利于各種文化資源合理、有效的配置，降低交易成本，提高文化市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力，為文化擴(kuò)大再生產(chǎn)創(chuàng)造條件。文化中介機(jī)構(gòu)直接面向消費(fèi)群體，能夠準(zhǔn)確地了解文化市場(chǎng)的需求，并能夠因勢(shì)利導(dǎo)，培育文化消費(fèi)群體，引導(dǎo)文化經(jīng)濟(jì)消費(fèi)。在文化市場(chǎng)中，文化中介機(jī)構(gòu)能夠發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)警察”的作用，監(jiān)督文化企業(yè)生產(chǎn)，調(diào)節(jié)文化市場(chǎng)糾紛，協(xié)調(diào)政府和文化經(jīng)濟(jì)主體以及各種文化經(jīng)濟(jì)主體之間的利益關(guān)系，維護(hù)和規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。文化中介機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，文化中介機(jī)構(gòu)一方面能夠完善文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)；另一方面，也有利于把各種零散的、分散的市場(chǎng)主體組合起來(lái)，建構(gòu)跨行業(yè)的文化市場(chǎng)，吸引非公有制資本加入，形成混合所有制的文化市場(chǎng)主體，從而有利于進(jìn)一步完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。

3.3 增強(qiáng)文化軟實(shí)力，推進(jìn)中國(guó)文化“走出去”戰(zhàn)略

目前，國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，文化軟實(shí)力已成為綜合國(guó)力的重要內(nèi)容。文化“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”已成為我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略。中國(guó)文化“走出去”包括兩方面含義：一是提高我國(guó)外向型文化企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)文化產(chǎn)品走向世界并占有更多市場(chǎng)份額；二是增強(qiáng)中華文化在世界上的感召力和影響力。我國(guó)加入WTO以來(lái)，國(guó)際文化交流和合作更加活躍，文化中介機(jī)構(gòu)在提高中華文化的影響力、推動(dòng)中華文化走向世界發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，成為中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的推動(dòng)力量。通過(guò)舉辦展覽、版權(quán)貿(mào)易、藝術(shù)表演以及民間文化往來(lái)等多種交流和合作形式，我國(guó)文化貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越好，例如楊麗萍的《云南印象》和中國(guó)舞臺(tái)劇《少林武魂》，憑借民族特色和良好的策劃、包裝和運(yùn)作在國(guó)際市場(chǎng)上獲得巨大成功。與此同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，我國(guó)文化產(chǎn)品雖然已經(jīng)走出去，但距離文化輸出大國(guó)還有很大的差距，這需要文化中介機(jī)構(gòu)和全社會(huì)力量的共同努力。

3.4 推動(dòng)全民參與文化建設(shè)，提升全民文化素質(zhì)

文化中介組織最基本的特征是社會(huì)性，又稱“民間性”或“非政府性”。大量文化中介機(jī)構(gòu)的存在，充實(shí)文化市場(chǎng)的主體，壯大文化市場(chǎng)的力量。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，文化中介機(jī)構(gòu)已成為除政府、文化企業(yè)之外的第三大引擎。因此，文化中介機(jī)構(gòu)本身作為社會(huì)力量的一部分正在積極參與社會(huì)文化建設(shè)。

此外，文化中介機(jī)構(gòu)也為廣大人民群眾提供參與文化建設(shè)的渠道。建設(shè)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系需要發(fā)揮廣大人民群眾的智慧和力量，需要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各階層力量參與文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。文化中介機(jī)構(gòu)具有傳播文化信息、促進(jìn)文化商品流通、培養(yǎng)文化消費(fèi)群體、引導(dǎo)文化消費(fèi)等功能。因此，文化中介機(jī)構(gòu)的存在能夠使更多人接觸更多的文化產(chǎn)品和服務(wù)，人民群眾的文化素養(yǎng)得到提高，將會(huì)需求更多數(shù)量和更高質(zhì)量的文化產(chǎn)品和服務(wù)。這樣，廣大人民群眾都能夠參與文化建設(shè)，為文化建設(shè)出謀劃策。

3.5 提升我國(guó)文化中介機(jī)構(gòu)整體發(fā)展水平，解決諸多現(xiàn)存問(wèn)題

近年來(lái)，隨著黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入改革，文化市場(chǎng)日漸繁榮，文化中介機(jī)構(gòu)在數(shù)量和質(zhì)量上都取得了快速發(fā)展。然而與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的文化中介機(jī)構(gòu)相比，我國(guó)文化中介機(jī)構(gòu)還存在著很多亟待解決的問(wèn)題。第一，發(fā)展不平衡，在北京、上海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)文化中介發(fā)展較好，而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)則發(fā)展比較緩慢。第二，行業(yè)管理和自律缺位，我國(guó)大部分行業(yè)協(xié)會(huì)仍依附于行政主管部門，難以實(shí)現(xiàn)真正意義的自主。不少文化中介機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量低劣甚至存在著非法執(zhí)業(yè)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象。第三，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，缺乏高素質(zhì)、復(fù)合型人才。雖然國(guó)內(nèi)有些院校開設(shè)了文化經(jīng)紀(jì)專業(yè)，但專業(yè)還不成熟。第四，人們對(duì)文化中介組織的認(rèn)識(shí)不足，文化中介組織長(zhǎng)期處于不良的輿論環(huán)境中，其社會(huì)地位和社會(huì)威信有待提高。第五，與國(guó)外成熟的文化中介機(jī)構(gòu)差距大，尤其是跨境服務(wù)的大型文化中介機(jī)構(gòu)。因此，要注重培育和發(fā)展我國(guó)文化中介組織，使其成為真正的市場(chǎng)主體。

隨著文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越重要，文化產(chǎn)業(yè)已成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、提升綜合國(guó)力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的支柱產(chǎn)業(yè)。從這個(gè)意義上說(shuō)，文化中介組織的發(fā)展水平是衡量文化市場(chǎng)繁榮程度和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)尺[7]。文化中介組織在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益深化的今天扮演著越來(lái)越重要的角色。加大對(duì)文化中介組織的培育使其在文化產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮更大的作用，促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)走出國(guó)門，更好地走向世界。endprint