摘 要 加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作，可有效防控動(dòng)物疫病，確保畜牧生產(chǎn)安全，切斷動(dòng)物疫病向人類傳播的通道，對(duì)保障人類健康和社會(huì)穩(wěn)定具有十分重大和深遠(yuǎn)的意義。就甘肅省甘南州臨潭縣轄區(qū)動(dòng)物防疫工作仍然存在著不容忽視的問(wèn)題做一簡(jiǎn)要分析，并就解決目前存在問(wèn)題從幾方面做了簡(jiǎn)要說(shuō)明：1）加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)水平。2）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要加大政府投入，并廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。3）清理獸醫(yī)人員編制，規(guī)范建設(shè)動(dòng)物防疫隊(duì)伍等。

關(guān)鍵詞 動(dòng)物檢疫；存在問(wèn)題；解決方法

中圖分類號(hào)：S851.33 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 文章編號(hào)：

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)動(dòng)物防疫工作要求逐步提高，動(dòng)物防疫工作正在逐步走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化，檢疫工作質(zhì)量要求也不斷提高。加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作，可有效防控動(dòng)物疫病，確保畜牧生產(chǎn)安全，切斷動(dòng)物疫病向人類傳播的通道，對(duì)保障人類健康和社會(huì)穩(wěn)定具有十分重大和深遠(yuǎn)的意義。

1 當(dāng)前動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題

2008年《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》修訂以來(lái)，臨潭縣轄區(qū)高度重視動(dòng)物防疫工作，各級(jí)動(dòng)物防疫部門和相關(guān)部門認(rèn)真貫徹上級(jí)工作會(huì)議精神，精心組織，強(qiáng)化措施，制定了一系列的防控措施和方案，統(tǒng)一安排部署，各村積極配合，充分發(fā)揮了政府部門在動(dòng)物防疫工作中的職能作用，該轄區(qū)動(dòng)物防疫工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但仍存在著許多不容忽視的問(wèn)題。

1.1 檢測(cè)設(shè)備陳舊落后，專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站化驗(yàn)室不僅沒(méi)有電腦、傳真機(jī)等基本工作設(shè)備，且缺乏必要的化驗(yàn)設(shè)備，對(duì)全面開(kāi)展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作帶來(lái)很大困難。從事獸醫(yī)工作的技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏，動(dòng)物防疫隊(duì)伍力量薄弱。村防疫員底子薄，各層次的技術(shù)人員普遍不足，缺乏畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員，現(xiàn)有的村級(jí)防疫員普遍文化程度偏低，大多年齡老化，知識(shí)陳舊，專業(yè)技術(shù)水平參差不齊，對(duì)防疫的意識(shí)不夠，虛報(bào)免疫密度、不按規(guī)定保存、發(fā)放、使用疫苗，不按免疫程序?qū)嵤┟庖叩那闆r屢見(jiàn)不鮮。由于基層專業(yè)獸醫(yī)人員奇缺，春秋集中開(kāi)展動(dòng)物免疫臨時(shí)聘請(qǐng)的防疫人員，雖然經(jīng)過(guò)了一定的技術(shù)培訓(xùn)，但免疫過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)免疫效果不佳或免疫應(yīng)激反應(yīng)而引起免疫糾紛，客觀上影響了免疫的密度和

質(zhì)量。

1.2 動(dòng)物防疫整體水平不高

由于村級(jí)防疫隊(duì)伍素質(zhì)不齊，群眾的動(dòng)物防疫意識(shí)淡薄，主動(dòng)配合性很差，部分養(yǎng)殖戶由于傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念偏執(zhí)、防疫意識(shí)不強(qiáng)等原因，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物免疫保護(hù)水平參差不齊。對(duì)分散的飼養(yǎng)戶缺乏有效的約束力，平時(shí)補(bǔ)針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達(dá)到規(guī)定指標(biāo)，從而使綜合防治效果降低，個(gè)別邊遠(yuǎn)地區(qū)甚至出現(xiàn)免疫死角，成為動(dòng)物疫病發(fā)生的潛在隱患。

1.3 組織監(jiān)督管理力度不夠

動(dòng)物防疫工作是政府行為也是社會(huì)行為，其組織實(shí)施必須由政府來(lái)主導(dǎo)。目前，由于基層政府對(duì)基礎(chǔ)免疫的重視程度不夠，部分基層政府工作人員認(rèn)為動(dòng)物防疫工作是畜牧獸醫(yī)部門的事，在防疫過(guò)程中的宣傳、組織、管理上存在不力、不為、敷衍的現(xiàn)象，導(dǎo)致防疫計(jì)劃、方案等行政技術(shù)措施落實(shí)不到位，存在重布置輕落實(shí)、重形式輕質(zhì)量、重建設(shè)輕管理、重集中防疫輕月補(bǔ)針等現(xiàn)象。

2 解決當(dāng)前問(wèn)題的意見(jiàn)和建議

為解決臨潭縣轄區(qū)動(dòng)物防疫工作目前存在的問(wèn)題，促進(jìn)工作水平的提高，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，在全面做好免疫注射工作的同時(shí)，消毒滅源、監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫監(jiān)督多管齊下，提高防控成效。還應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手。

2.1 加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)水平

相關(guān)部門為適應(yīng)當(dāng)前重大動(dòng)物疫病的復(fù)雜形式，在加大各項(xiàng)疫情監(jiān)測(cè)、業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)投入力度的同時(shí)，還要建立動(dòng)物防疫工作長(zhǎng)效工作機(jī)制，加大業(yè)務(wù)技術(shù)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)的培訓(xùn)力度。通過(guò)培訓(xùn)使專業(yè)技術(shù)人員、村級(jí)動(dòng)物防疫員等科技水平、專業(yè)技能、個(gè)人素質(zhì)及為民服務(wù)的意識(shí)不斷提升，打造出一支過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)人員——村級(jí)防疫員隊(duì)伍，從而全面提升地區(qū)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍整體

素質(zhì)。

積極改善工作條件，及時(shí)更新檢測(cè)設(shè)備。各計(jì)劃、財(cái)政部門應(yīng)積極著手解決動(dòng)物防疫工作目前遇到的實(shí)際困難，改善其工作和辦公條件，及時(shí)做好實(shí)驗(yàn)室必要的、急需的檢測(cè)設(shè)備的添置、配齊和更新，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站及時(shí)配置辦公桌椅及電腦、傳真機(jī)等信息傳輸設(shè)備。

2.2 要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要加大政府投入，并廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

動(dòng)物防疫必須依靠廣大群眾，要中分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，實(shí)行“群防群控”、“聯(lián)防聯(lián)控”。要深入學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等相關(guān)的法律法規(guī)、做到家喻戶曉，人人皆知，提高人民群眾的動(dòng)物防疫法律意識(shí)。這樣才能充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，組成完善的疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，提高疫情快速反應(yīng)和處置的能力。

畜牧業(yè)效益的管理，成敗在防疫。重大動(dòng)物疫情發(fā)生不僅會(huì)給畜牧生產(chǎn)帶來(lái)直接的毀滅性破壞，而且影響消費(fèi)，嚴(yán)重的還會(huì)危及動(dòng)物食品安全，危及公共衛(wèi)生安全，危及人民群眾的身體健康和生命安全，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此各級(jí)政府必須將加強(qiáng)動(dòng)物防疫上升到政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，把動(dòng)物防疫工作當(dāng)做農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，層層落實(shí)防疫目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、組織職能，在動(dòng)物防疫實(shí)施進(jìn)程中跟蹤檢查、督導(dǎo)，確實(shí)保證防疫措施落到實(shí)處。

各級(jí)政府要加大資金的投入，把動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，防疫物資儲(chǔ)備，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。同時(shí)制定動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)保障及資金使用管理辦法，確保防疫各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。要充分發(fā)揮村級(jí)動(dòng)物防疫作用，要加大防疫員報(bào)酬待遇投入。充分調(diào)動(dòng)防疫員的工作主動(dòng)性和積極性，增強(qiáng)防疫員的工作責(zé)任心，加大技術(shù)培訓(xùn)投入。要將防疫技術(shù)培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并逐年提高標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)保障防疫技術(shù)培訓(xùn)工作正常開(kāi)展。加快知識(shí)更新步伐，不斷提高防疫人員的業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì)，確保防疫工作科學(xué)、規(guī)范化。對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)、防疫知識(shí)的普及培訓(xùn)，逐步形成養(yǎng)殖戶支持、主動(dòng)、配合防疫的

局面。

2.3 清理獸醫(yī)人員編制，規(guī)范建設(shè)動(dòng)物防疫隊(duì)伍

建立起一支責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬、長(zhǎng)期穩(wěn)定的村級(jí)免疫隊(duì)伍。加強(qiáng)從業(yè)人員相關(guān)法規(guī)、制度的學(xué)習(xí)和職業(yè)技能的培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高他們自覺(jué)做好動(dòng)物防疫工作的認(rèn)識(shí)，確實(shí)按照動(dòng)物防疫的要求做好各項(xiàng)防控工作。要建立和完善科學(xué)、合理的選聘、考核和培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)免疫隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為保障畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾的身體健康造就一支技術(shù)過(guò)硬、思想先進(jìn)和村民信任的防疫員隊(duì)伍。

（責(zé)任編輯：劉昀）

收稿日期：2014-01-06

作者簡(jiǎn)介：董呈廣（1970-），男，甘肅臨潭人，中專，獸醫(yī)，從事畜牧獸醫(yī)。