田芝健

執(zhí)政黨如何防止所處的執(zhí)政地位及其所掌握的執(zhí)政權(quán)力對(duì)自己肌體的侵蝕，如何防止由于執(zhí)政地位而脫離人民群眾，如何防止執(zhí)政干部由人民公仆變?yōu)槿嗣竦闹魅?，只有在?shí)踐中切實(shí)解決這些問(wèn)題，才能有效應(yīng)對(duì)執(zhí)政地位給黨帶來(lái)的重大考驗(yàn)。

一、執(zhí)政黨必須保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)

執(zhí)政黨執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)，決不能以為只要掌握了執(zhí)政權(quán)就可以高枕無(wú)憂，必須具有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。從執(zhí)政地位的視角看，這種憂患意識(shí)至少應(yīng)該包括：

對(duì)黨的建設(shè)和執(zhí)政地位的鞏固要有憂患意識(shí)。鄧小平同志告誡全黨：“中國(guó)要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”，“說(shuō)到底，關(guān)鍵是我們共產(chǎn)黨內(nèi)部要搞好”。江澤民同志也指出：“治國(guó)必先治黨，治黨必須從嚴(yán)。要深刻認(rèn)識(shí)和吸取世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的教訓(xùn)。黨執(zhí)政的時(shí)間越長(zhǎng)，越要抓緊自身建設(shè)，越要從嚴(yán)要求黨員和干部?！卑腰h建設(shè)好，是鞏固執(zhí)政地位的關(guān)鍵。

對(duì)用好手中的權(quán)力要有憂患意識(shí)。要教育黨員干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀，堅(jiān)持權(quán)為民所用，防止有了權(quán)就為所欲為，就腐敗變質(zhì)?！安灰詾橛辛藱?quán)就好辦事，有了權(quán)就可以為所欲為，那樣就非弄壞事情不可?！编囆∑酵具€指出，“我們進(jìn)了城，執(zhí)了政，是做官呢，還是當(dāng)人民的勤務(wù)員呢？這個(gè)問(wèn)題是毛澤東同志過(guò)去多次講過(guò)的。可以有兩種態(tài)度：一種是做官，一種是當(dāng)人民的勤務(wù)員。如果不是做官，而是當(dāng)人民的勤務(wù)員，那就要以普通勞動(dòng)者的面貌出現(xiàn)，要平等待人，要全心全意地為人民服務(wù)。但是，進(jìn)了城，執(zhí)了政，做官的條件是具備的，這就最容易沾染官氣。事實(shí)上，我們?cè)S多同志確實(shí)已經(jīng)沾染了不少官氣。所以，我們每天每時(shí)都要注意執(zhí)政黨的特點(diǎn)。認(rèn)識(shí)了這個(gè)特點(diǎn)，我們就能更加注意堅(jiān)持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。這樣，就可以避免沾染官氣，就可以避免脫離群眾、脫離實(shí)際，就可以使我們的國(guó)家堅(jiān)持社會(huì)主義制度，并在將來(lái)發(fā)展到共產(chǎn)主義的道路上去，就可以使我們黨堅(jiān)持馬克思列寧主義的原則。”真正徹底地把思想和認(rèn)識(shí)從官本位意識(shí)、體制和做法的束縛中解放出來(lái)。

對(duì)不斷完成黨的執(zhí)政使命、不斷出科學(xué)發(fā)展政績(jī)要有憂患意識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨以執(zhí)政地位為依托完成執(zhí)政興國(guó)使命，實(shí)現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民、造福人民的執(zhí)政宗旨，必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀，在政績(jī)面前決不能居功自傲、驕傲自滿，要正視前進(jìn)中的各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，努力鞏固黨的執(zhí)政地位。胡錦濤同志指出：“不論我們黨取得什么樣的成就，都必須長(zhǎng)期艱苦奮斗，始終堅(jiān)持馬克思主義政黨的本色和宗旨，不斷維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，這樣我們黨才能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，始終立于不敗之地?！?/p>

對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)各種矛盾、困難特別是突發(fā)事件可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。對(duì)眼前的矛盾和困難要正確分析、妥善應(yīng)對(duì)，對(duì)潛在的矛盾和困難要見(jiàn)機(jī)早、有預(yù)案，不能麻木不仁，貽誤時(shí)機(jī)，更不能激化矛盾。近年來(lái)發(fā)生的一系列事件客觀上印證了執(zhí)政黨對(duì)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)要有憂患意識(shí)的理論所具有的實(shí)際價(jià)值。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)各地有效應(yīng)對(duì)南方特大雪災(zāi)、汶川特大地震災(zāi)害，成功舉辦奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)，沉著應(yīng)對(duì)美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融動(dòng)蕩，靈活調(diào)控和竭力保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，等等，客觀上詮釋了胡錦濤同志關(guān)于“我們一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)”、正視和經(jīng)受四大考驗(yàn)、預(yù)防和應(yīng)對(duì)四大危險(xiǎn)的前瞻深意。

二、銳意進(jìn)取提高執(zhí)政能力

不斷增進(jìn)執(zhí)政自覺(jué)，以執(zhí)政黨的要求來(lái)引導(dǎo)、規(guī)范各級(jí)組織和全體黨員，努力珍惜、維護(hù)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

牢固確立和不斷增強(qiáng)黨的執(zhí)政意識(shí)?！办柟虉?zhí)政地位，是任何一個(gè)執(zhí)政黨都極力追求的，共產(chǎn)黨也不例外。如果共產(chǎn)黨缺乏執(zhí)政意識(shí)，放棄自己的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，就是對(duì)人民利益的背叛。一些社會(huì)主義國(guó)家的共產(chǎn)黨放棄執(zhí)政地位的教訓(xùn)是極為慘痛的。它說(shuō)明，黨一旦喪失執(zhí)政地位，便會(huì)同時(shí)喪失領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)事業(yè)的資格，甚至?xí)h自身生存的權(quán)利?！保ūR先福、端木婕語(yǔ)）強(qiáng)化黨的執(zhí)政形象意識(shí)，只能做于民有利、為黨增光添彩、有利于鞏固執(zhí)政地位的事，決不能做于民有害、給黨抹黑、不利于鞏固執(zhí)政地位的事；確立執(zhí)政責(zé)任意識(shí)，執(zhí)政黨的黨員和各級(jí)組織對(duì)人民對(duì)國(guó)家和社會(huì)負(fù)有莊嚴(yán)的責(zé)任，執(zhí)政黨的執(zhí)政行為包括組織和黨員干部個(gè)人行為都會(huì)產(chǎn)生一定的后果，對(duì)這些行為及其后果，黨的組織和個(gè)人必須承擔(dān)相應(yīng)的政治責(zé)任、法律責(zé)任和行政責(zé)任。比如，對(duì)薄熙來(lái)嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的查處，進(jìn)一步體現(xiàn)了我們黨從嚴(yán)治黨的根本要求和依法治國(guó)的執(zhí)政理念，進(jìn)一步表明了我們黨反對(duì)腐敗的鮮明立場(chǎng)和堅(jiān)定決心，進(jìn)一步彰顯了黨的執(zhí)政責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，這也告誡全黨，要確立把黨的執(zhí)政地位與黨員干部的執(zhí)政工作崗位有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)的意識(shí)，執(zhí)政黨的黨員特別是受黨委派在國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)執(zhí)政的干部，應(yīng)該自覺(jué)地把工作崗位看成是黨的執(zhí)政地位的延伸和窗口。許多案例表明，一個(gè)黨員，如果忘掉了我們黨是執(zhí)政黨，忘掉了自己是執(zhí)政黨的黨員，把黨的執(zhí)政地位作為自己以權(quán)謀私的資本，把自己受黨和人民委托所供職的領(lǐng)導(dǎo)崗位作為自留地甚至私人領(lǐng)地，就會(huì)給黨和人民造成巨大損失和危害，也會(huì)在腐敗的道路上葬送個(gè)人的前程。

始終堅(jiān)持以民為本、以人為本、執(zhí)政為民、造福人民的執(zhí)政理念。馬克思主義執(zhí)政黨必須樹(shù)立以民為本、以人為本、執(zhí)政為民、造福人民的執(zhí)政理念。執(zhí)政對(duì)黨來(lái)說(shuō)既是目的更是手段，是興國(guó)為民的手段，而且黨執(zhí)政這個(gè)目的和手段本身都應(yīng)該服從更高的目的，這就是更好地尊重和保障人權(quán)，更好地領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人民當(dāng)家作主。中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)自于人民，服務(wù)于人民，黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨只能始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，把維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為自己全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，必須擺正黨同人民群眾的關(guān)系，不能把人民群眾作為黨的政治工具，相反，執(zhí)政黨是人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的工具，要建設(shè)服務(wù)型的馬克思主義執(zhí)政黨。人民群眾是黨的力量之源，黨執(zhí)政為了人民，黨執(zhí)政也必須依靠人民。在新的歷史條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民性，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以民為本、以人為本。endprint

不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。鞏固執(zhí)政地位，離不開(kāi)牢固的執(zhí)政基礎(chǔ)?；A(chǔ)越牢，執(zhí)政的根基就越扎實(shí)，執(zhí)政的地位就越鞏固。執(zhí)政基礎(chǔ)，包括階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、黨員基礎(chǔ)和干部基礎(chǔ)；包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)、生態(tài)基礎(chǔ)等。如何增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)？首先必須增強(qiáng)黨執(zhí)政的工人階級(jí)基礎(chǔ)。全心全意依靠工人階級(jí)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的基本方針。像中國(guó)這樣的后發(fā)國(guó)家，仍然處于工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、信息化、國(guó)際化進(jìn)程之中，農(nóng)民階級(jí)中的許多人向工人階級(jí)行列和其他社會(huì)階層轉(zhuǎn)變、工人階級(jí)中的許多人知識(shí)分子化以及人們?cè)诟鞣N社會(huì)階層之間的流動(dòng)和轉(zhuǎn)化仍然是一個(gè)客觀趨勢(shì)。必須看到，工人階級(jí)人數(shù)進(jìn)一步擴(kuò)大、知識(shí)化程度進(jìn)一步提高，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和人力資源市場(chǎng)的發(fā)展，工人階級(jí)成員在不同行業(yè)和工作崗位的流動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，由農(nóng)民和農(nóng)民工轉(zhuǎn)化而來(lái)的“新工人”呈現(xiàn)出新特征，工人階級(jí)在深化改革和對(duì)外開(kāi)放實(shí)踐中維權(quán)意識(shí)和國(guó)際視野得到進(jìn)一步增強(qiáng)和拓展。必須針對(duì)工人階級(jí)的新特點(diǎn)發(fā)展其先進(jìn)性，才能使中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性建立在工人階級(jí)先進(jìn)性的牢固基礎(chǔ)之上，才能鞏固黨作為工人階級(jí)先鋒隊(duì)的階級(jí)基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)鞏固了，黨作為中華民族和中國(guó)人民的先鋒隊(duì)的基礎(chǔ)也就有了堅(jiān)實(shí)的根基。同時(shí)，執(zhí)政黨除了鞏固工人階級(jí)基礎(chǔ)外，必須考慮和解決在新的執(zhí)政條件下如何全面鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的問(wèn)題。有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)政治文化和社會(huì)建設(shè)等方面不斷促進(jìn)公平，實(shí)行在法律面前人人平等和公民人人享有國(guó)民待遇，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展工農(nóng)聯(lián)盟，增強(qiáng)與新社會(huì)階層人士的聯(lián)系，進(jìn)一步擴(kuò)大和夯實(shí)群眾基礎(chǔ)；錘煉和鍛造黨執(zhí)政的黨員基礎(chǔ)和干部基礎(chǔ)；按照十八大關(guān)于“五位一體”總體布局的要求，通過(guò)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧來(lái)進(jìn)一步夯實(shí)黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)基礎(chǔ)。

在領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主中鞏固執(zhí)政地位。深化執(zhí)政體制改革，以執(zhí)政體制改革帶動(dòng)國(guó)家政治體制改革，更好地掌握國(guó)家政權(quán)特別是政權(quán)命脈，更好地領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。通過(guò)深化執(zhí)政體制改革，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)人大工作、行政工作和司法工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，支持人大、政府和兩院依法開(kāi)展工作。國(guó)家武裝力量和專政機(jī)關(guān)是國(guó)家政權(quán)的命脈。必須堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)作為黨所領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)、國(guó)家軍隊(duì)的有機(jī)統(tǒng)一。毛澤東同志指出：“從馬克思主義關(guān)于國(guó)家學(xué)說(shuō)的觀點(diǎn)看來(lái)，軍隊(duì)是國(guó)家政權(quán)的主要成分。誰(shuí)想奪取國(guó)家政權(quán)，并想保持它，誰(shuí)就應(yīng)有強(qiáng)大的軍隊(duì)。”要善于依法運(yùn)用專政力量維護(hù)和鞏固黨的執(zhí)政地位和人民當(dāng)家作主地位。鄧小平同志指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)作為一個(gè)新興階級(jí)奪取政權(quán)，建立社會(huì)主義，本身的力量在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)肯定弱于資本主義，不靠專政就抵制不住資本主義的進(jìn)攻。堅(jiān)持社會(huì)主義就必須堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，我們叫人民民主專政?！薄斑\(yùn)用人民民主專政的力量，鞏固人民的政權(quán)，是正義的事情，沒(méi)有什么輸理的地方?！眻?zhí)政黨要善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、執(zhí)政權(quán)與人民當(dāng)家作主權(quán)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，尊重人民主體地位，保障人民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

維護(hù)和鞏固執(zhí)政地位，歸根到底必須不斷持續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式，改革和完善執(zhí)政體制，提高執(zhí)政績(jī)效，有效應(yīng)對(duì)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)執(zhí)政為民的有效實(shí)踐，將黨的執(zhí)政地位牢牢建筑在人民滿意和擁護(hù)的堅(jiān)固基石之上。

[本文為國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金課題“馬克思主義執(zhí)政理論研究”（05BKS010）的階段性成果]

（作者系蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師）

責(zé)任編輯：張功杭endprint