李琴

【摘要】隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步，會計(jì)信息化已經(jīng)成為會計(jì)的主要發(fā)展方向。我國的事業(yè)單位的會計(jì)信息化建設(shè)也得到了很快的發(fā)展，會計(jì)信息化在提高會計(jì)工作效率的同時(shí)，也給事業(yè)單位會計(jì)控制帶來了很大的影響。本文基于這一背景下，探析會計(jì)信息化對事業(yè)單位會計(jì)控制帶來的影響，并提出相應(yīng)的對策建議。

【關(guān)鍵詞】會計(jì)信息化 事業(yè)單位 會計(jì)控制 影響 對策

一、引言

會計(jì)信息化是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與會計(jì)理論實(shí)務(wù)相結(jié)合的產(chǎn)物，其充分利用了計(jì)算機(jī)技術(shù)強(qiáng)大的信息搜集、信息匯總、信息儲存以及數(shù)據(jù)計(jì)算等功能。另外，會計(jì)信息化還與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)形成了緊密的聯(lián)系，會計(jì)信息化不僅僅是對數(shù)據(jù)的簡單匯總和處理，其還利用了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開放性、及時(shí)性、動態(tài)性等特點(diǎn)，將事業(yè)單位的各項(xiàng)信息形成一個(gè)統(tǒng)一體。會計(jì)信息化的應(yīng)用，在提高了會計(jì)財(cái)務(wù)工作效率的同時(shí)，也帶來了新的影響和挑戰(zhàn)。本文從會計(jì)信息化對事業(yè)單位會計(jì)控制帶來的影響出發(fā)，提出相應(yīng)的對策。

二、會計(jì)信息化對我國事業(yè)單位會計(jì)控制的影響

（一）擴(kuò)大了我國事業(yè)單位會計(jì)控制的范圍

會計(jì)信息化使得事業(yè)單位的會計(jì)信息系統(tǒng)突破了以往封閉式的系統(tǒng)環(huán)境，呈現(xiàn)出分散性、共享性和開放性的特點(diǎn)。事業(yè)單位會計(jì)控制的范圍不再僅僅局限于單位自身，還擴(kuò)大到事業(yè)單位之間、單位與上級管理部門之間。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，事業(yè)單位內(nèi)部的所有人員都可以通過計(jì)算機(jī)平臺對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行訪問，因此會計(jì)控制的范圍也要從原有的會計(jì)人員向事業(yè)單位內(nèi)部全體人員擴(kuò)展。另外，會計(jì)信息化的應(yīng)用也使得事業(yè)單位會計(jì)控制部門的組織架構(gòu)發(fā)生了新的變化，單位要新增會計(jì)信息系統(tǒng)管理的部門和崗位，組織架構(gòu)的變化也擴(kuò)大了事業(yè)單位會計(jì)控制的范圍。

（二）增加了我國事業(yè)單位會計(jì)控制的難度

會計(jì)信息化的應(yīng)用，在提高了事業(yè)單位會計(jì)財(cái)務(wù)工作效率的同時(shí)，也相應(yīng)地增加了事業(yè)單位會計(jì)控制的難度。事業(yè)單位會計(jì)核算以及財(cái)務(wù)管理等工作由以往的手工完成向會計(jì)信息系統(tǒng)自動化轉(zhuǎn)變，這使得會計(jì)控制的重點(diǎn)由以往對會計(jì)賬簿的審核以及財(cái)務(wù)人員的控制轉(zhuǎn)向了對會計(jì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的審查、對財(cái)務(wù)信息的輸出控制以及對信息系統(tǒng)和程序的控制等。事業(yè)單位會計(jì)控制由對人的控制轉(zhuǎn)向了對計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的控制，由于計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的復(fù)雜性以及網(wǎng)絡(luò)平臺的開放性和可共享性，使得事業(yè)單位會計(jì)控制的難度大大增加了，單位面臨著信息系統(tǒng)故障、信息安全漏洞等控制難題。

（三）使得我國會計(jì)控制的環(huán)境更加復(fù)雜多變

會計(jì)信息化在事業(yè)單位中的應(yīng)用，使得單位會計(jì)部門的內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。事業(yè)單位的會計(jì)部門中必須新增會計(jì)信息系統(tǒng)維護(hù)人員、數(shù)據(jù)管理人員以及數(shù)據(jù)分析人員等，單位的會計(jì)崗位也由原有的會計(jì)核算崗位向信息數(shù)據(jù)錄入、憑證復(fù)合記賬等崗位轉(zhuǎn)變，在這種背景下，事業(yè)單位會計(jì)部門的職能由原有的核算型向管理型轉(zhuǎn)變。另外，網(wǎng)絡(luò)平臺的應(yīng)用，也使得事業(yè)單位的會計(jì)信息數(shù)據(jù)能夠被各個(gè)部門的人員共享，從而加大了會計(jì)信息數(shù)據(jù)泄密等風(fēng)險(xiǎn)。在這種背景下，事業(yè)單位的控制環(huán)境變得更加復(fù)雜和多變。

（四）提升了我國事業(yè)單位舞弊控制的難度

在傳統(tǒng)的會計(jì)條件下，很少有人能夠不留痕跡地進(jìn)行造假和舞弊，而會計(jì)信息系統(tǒng)的應(yīng)用使得其成為了可能，這讓事業(yè)單位控制舞弊的難度大大增加了。由于儲存在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)能夠被篡改并做到不留痕跡，并且數(shù)據(jù)庫技術(shù)的發(fā)展使得數(shù)據(jù)存儲高度集中，事業(yè)單位內(nèi)部人員在未經(jīng)授權(quán)的情況下可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺對數(shù)據(jù)進(jìn)行瀏覽、復(fù)制、偽造甚至銷毀。在這種背景下，利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行舞弊和造假等行為造成的危害和后果比手工系統(tǒng)下更大，因此對事業(yè)單位內(nèi)部控制的手段和技術(shù)提出了很高的要求。

（五）對我國會計(jì)人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求

會計(jì)信息化的應(yīng)用給事業(yè)單位會計(jì)控制帶來了很大的變化，因此，對會計(jì)人員的素質(zhì)也提出了更高的要求。由于事業(yè)單位傳統(tǒng)的會計(jì)工作比較簡單，導(dǎo)致很多會計(jì)人員不思上進(jìn)、故步自封，對會計(jì)的發(fā)展和變化毫不知情，難以勝任會計(jì)信息化條件下的內(nèi)部控制工作。會計(jì)信息化的應(yīng)用，使得事業(yè)單位會計(jì)人員不僅僅要精通財(cái)會方面的知識，還要對IT技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行熟練應(yīng)用，方能夠完成單位的會計(jì)控制工作。例如，某些事業(yè)單位將專項(xiàng)資金收支管理、國有資產(chǎn)管理、會計(jì)責(zé)任考核、成本費(fèi)用控制等工作全面地納入進(jìn)會計(jì)信息系統(tǒng)中，這對會計(jì)人員的綜合素質(zhì)提出了非常高的要求。

三、我國事業(yè)單位會計(jì)信息化應(yīng)用過程中存在的問題

（一）我國事業(yè)單位缺乏合格的會計(jì)信息化人才

目前，我國大多數(shù)事業(yè)單位缺乏優(yōu)秀合格的會計(jì)信息化人才，導(dǎo)致會計(jì)信息化工作的開展缺乏人才保障。會計(jì)信息化對事業(yè)單位的財(cái)會人員的綜合素質(zhì)提出了很高的要求，財(cái)會人員不僅需要掌握扎實(shí)的會計(jì)技能，還要對計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有著較為嫻熟的應(yīng)用。而且，由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的更新發(fā)展非?？欤芏鄷?jì)信息化系統(tǒng)在短短的幾年內(nèi)發(fā)生了質(zhì)的變化，這對于單位財(cái)會人員的知識更新能力也提出了非常高的要求。很多事業(yè)單位沒有重視對財(cái)會人員的持續(xù)培訓(xùn)和早教育，導(dǎo)致其難以適應(yīng)會計(jì)信息化系統(tǒng)的更新，阻礙了會計(jì)信息化系統(tǒng)的應(yīng)用。

（二）我國事業(yè)單位會計(jì)信息化基礎(chǔ)管理工作比較薄弱

會計(jì)信息化在事業(yè)單位應(yīng)用推廣之后，事業(yè)單位傳統(tǒng)的會計(jì)分工模式將不再適用，很多新的會計(jì)崗位隨之出現(xiàn)，給單位的會計(jì)基礎(chǔ)管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。目前，我國很多事業(yè)單位沒有很好地適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，仍然沿用傳統(tǒng)的會計(jì)管理方法管理會計(jì)信息化工作，導(dǎo)致會計(jì)電算化工作中漏洞百出。一些事業(yè)單位雖然制定了較為完善的會計(jì)信息化基礎(chǔ)管理制度，但是由于領(lǐng)導(dǎo)和員工不重視，規(guī)章制度難以得到有效的落實(shí)。例如，一些事業(yè)單位沒有對會計(jì)信息化操作人員實(shí)施嚴(yán)格的權(quán)限限制制度，導(dǎo)致出現(xiàn)越權(quán)使用和篡改數(shù)據(jù)的情況；一些企業(yè)在會計(jì)信息化的崗位設(shè)置方面比較混亂，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清晰，工作無法開展。

（三）我國事業(yè)單位會計(jì)信息系統(tǒng)存在安全隱患

會計(jì)信息化條件下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)工作的環(huán)境更加復(fù)雜多變，給單位的安全管理帶來了極大的挑戰(zhàn)。首先，為了滿足會計(jì)信息化系統(tǒng)的需要，事業(yè)單位需要在財(cái)務(wù)部門中新增會計(jì)信息系統(tǒng)維護(hù)人員、數(shù)據(jù)管理人員以及數(shù)據(jù)分析人員等，單位的會計(jì)崗位也由原有的會計(jì)核算崗位向信息數(shù)據(jù)錄入、憑證復(fù)合記賬等崗位轉(zhuǎn)變，在這種背景下，事業(yè)單位會計(jì)部門的職能由原有的核算型向管理型轉(zhuǎn)變；其次，會計(jì)信息化伴隨著網(wǎng)絡(luò)平臺的應(yīng)用，由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的開放性，給事業(yè)單位的內(nèi)部控制帶來了很大的難度。事業(yè)單位的很多信息數(shù)據(jù)能夠被各個(gè)部門人員共享，甚至外部人員也可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺獲取企業(yè)的信息數(shù)據(jù)，從而加大了會計(jì)信息數(shù)據(jù)泄密等風(fēng)險(xiǎn)。

四、會計(jì)信息化背景下完善我國事業(yè)單位加強(qiáng)會計(jì)控制的對策

（一）完善我國事業(yè)單位會計(jì)控制的內(nèi)部環(huán)境

事業(yè)單位一定意識到，會計(jì)信息化給會計(jì)控制帶來很大的影響，從組織架構(gòu)、理念培養(yǎng)等方面為會計(jì)控制工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。首先，事業(yè)單位要根據(jù)會計(jì)信息化的要求對會計(jì)部門組織架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。會計(jì)部門要新增信息系統(tǒng)控制崗位，專門負(fù)責(zé)會計(jì)信息系統(tǒng)的維護(hù)、管理以及升級等工作；其次，事業(yè)單位要意識到會計(jì)信息化條件下會計(jì)控制工作的重要性，培養(yǎng)單位全體人員的內(nèi)部控制理念，從而使得全體人員都能參與到會計(jì)控制的進(jìn)程中去，為內(nèi)部控制營造良好的環(huán)境。例如，一些事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了會計(jì)信息系統(tǒng)的全覆蓋，每個(gè)部門和員工都成為會計(jì)信息系統(tǒng)的分端，在這種情況下，單位每個(gè)員工都成為會計(jì)控制中不可或缺的組成部分，其一定要認(rèn)識到自身對會計(jì)控制工作開展的意義，積極參與到事業(yè)單位會計(jì)控制中去。

（二）健全我國會計(jì)信息化條件下的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

會計(jì)信息化給事業(yè)單位帶來了新的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，單位一定要提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識，健全會計(jì)信息化條件下的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。會計(jì)信息化條件下新的內(nèi)部會計(jì)控制風(fēng)險(xiǎn)主要包括：會計(jì)信息系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計(jì)中存在缺陷而導(dǎo)致的潛在風(fēng)險(xiǎn)；信息系統(tǒng)操作過程中可能產(chǎn)生的操作風(fēng)險(xiǎn)；信息系統(tǒng)損毀等帶來了信息丟失風(fēng)險(xiǎn)；網(wǎng)絡(luò)平臺的開放性帶來的信息泄露風(fēng)險(xiǎn)等。針對會計(jì)信息化條件下的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，事業(yè)單位要健全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn)控制工作。首先，內(nèi)部控制部門要建立信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對信息系統(tǒng)的安全性進(jìn)行嚴(yán)格地控制，定期對會計(jì)信息系統(tǒng)的軟硬件進(jìn)行檢查，對重要的財(cái)務(wù)會計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份保存，從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；其次，內(nèi)部控制部門要引入專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息安全人員，對計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行維護(hù)和管理，防止出現(xiàn)信息外泄或者被黑客攻擊，確保高校會計(jì)信息的安全性，降低信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。

（三）提升我國事業(yè)單位會計(jì)人員的綜合素質(zhì)

事業(yè)單位要全面提高會計(jì)人員的綜合素質(zhì)，為會計(jì)控制工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。首先，會計(jì)信息化條件下，會計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)顯得更加重要。信息化系統(tǒng)在提高了會計(jì)工作效率的同時(shí)，也給會計(jì)人員徇私舞弊創(chuàng)造了新的條件，因此，事業(yè)單位一定要加強(qiáng)會計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)，避免發(fā)生人為的信息數(shù)據(jù)泄露等情況；其次，事業(yè)單位的會計(jì)人員除了需要扎實(shí)的會計(jì)專業(yè)技能外，還要對計(jì)算機(jī)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行熟練地掌握，從而能夠適應(yīng)會計(jì)信息化帶來的影響和變化；另外，會計(jì)信息系統(tǒng)往往將事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動全面地納入進(jìn)來，這要求會計(jì)人員還要掌握相關(guān)的金融、管理、法律、財(cái)政、稅收等知識，這需要會計(jì)人員在平時(shí)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的綜合素質(zhì)。

（四）強(qiáng)化我國會計(jì)信息系統(tǒng)的開發(fā)、維護(hù)和運(yùn)行

會計(jì)信息化條件下，事業(yè)單位會計(jì)控制的完善重點(diǎn)應(yīng)該放在對會計(jì)信息系統(tǒng)的開發(fā)、維護(hù)和運(yùn)行上，因此，事業(yè)單位一定要采取措施，完善會計(jì)信息化環(huán)境下的內(nèi)部控制制度。首先，單位要加強(qiáng)對交易授權(quán)的控制。交易授權(quán)的主要目的，是為了確保信息系統(tǒng)所處理的所有重大交易都是真實(shí)可靠的，并且符合事業(yè)單位的經(jīng)營管理目標(biāo)；其次，事業(yè)單位要加強(qiáng)操作與監(jiān)控分離控制。操作和監(jiān)控分離控制能夠?qū)崿F(xiàn)信息系統(tǒng)內(nèi)部的有效牽制，在會計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部分離出操作和監(jiān)控兩個(gè)部分，在每一筆業(yè)務(wù)操作的同時(shí)進(jìn)行多方備份，會計(jì)人員在進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)會被同步記錄在監(jiān)控人員的系統(tǒng)中，方便監(jiān)控人員進(jìn)行監(jiān)督和控制；另外，還要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)會計(jì)完全控制。要對事業(yè)單位的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)格防止病毒攻擊和非法入侵等行為，要對重要的數(shù)據(jù)庫資源進(jìn)行加密和備份，防止因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)故障給單位帶來的泄密風(fēng)險(xiǎn)。

（五）加強(qiáng)我國事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作

內(nèi)部審計(jì)是保證事業(yè)單位會計(jì)控制制度能夠有效執(zhí)行、實(shí)施的重要措施，在會計(jì)信息化條件下，事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，引入具有審計(jì)、財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)的綜合性專業(yè)人才，定期或不定期地對單位的會計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)。會計(jì)信息化下的內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)該包括：定期對信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行審計(jì)，對會計(jì)處理是否正確合理進(jìn)行審查；對信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)與書面資源是否一致進(jìn)行審查；要定期對數(shù)據(jù)保存的方式是否安全和合法進(jìn)行審查，防止出現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)被非法修改的情況；還要定期對信息系統(tǒng)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，確保系統(tǒng)不存在漏洞和風(fēng)險(xiǎn)。

五、全文總結(jié)

綜上所述，會計(jì)信息化是未來會計(jì)發(fā)展的必然趨勢，我國的事業(yè)單位需要加以重視。事業(yè)單位要認(rèn)識到會計(jì)信息化給內(nèi)部控制的范圍、重點(diǎn)、難度以及人員素質(zhì)等帶來的影響，及時(shí)發(fā)現(xiàn)會計(jì)信息化過程中存在的問題。會計(jì)信息化不僅僅是對數(shù)據(jù)的簡單匯總和處理，其還利用了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開放性、及時(shí)性、動態(tài)性等特點(diǎn)，將事業(yè)單位的各項(xiàng)信息形成一個(gè)統(tǒng)一體。通過完善事業(yè)單位會計(jì)控制的內(nèi)部環(huán)境，健全會計(jì)信息化條件下的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，提升會計(jì)人員的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化會計(jì)信息系統(tǒng)的開發(fā)、維護(hù)和運(yùn)行，加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作等措施，更好地應(yīng)對會計(jì)信息化條件下的會計(jì)控制工作。最后，作者提出了在會計(jì)信息化背景下完善我國事業(yè)單位加強(qiáng)會計(jì)控制的對策——加強(qiáng)我國事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作；強(qiáng)化我國會計(jì)信息系統(tǒng)的開發(fā)、維護(hù)和運(yùn)行；提升我國事業(yè)單位會計(jì)人員的綜合素質(zhì)。完善我國事業(yè)單位會計(jì)控制的內(nèi)部環(huán)境，以及健全我國會計(jì)信息化條件下的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。

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