【摘要】本文以企業(yè)預算管理的困境與對策為研究對象，通過對企業(yè)預算管理的困境的原因的分析，結(jié)合現(xiàn)代對探索的解決企業(yè)預算管理困境辦法，試圖探索出能有效解決企業(yè)預算管理的困境的具體對策，推動企業(yè)預算管理理論的發(fā)展研究。

【關(guān)鍵詞】企業(yè) 預算管理 困境 對策

一、企業(yè)預算管理的困境分析

（一）企業(yè)管理的固有問題

1.人性因素。在一定的預算管理方案下，人們一般會依據(jù)利益最大化的原則，做出具體的行為選擇。人的因素是企業(yè)管理中主觀因素，會對預算管理的高效性發(fā)生重大的影響，是解決企業(yè)預算管境問題的不可或缺的部分。

2.人的認識因素。因為人的認知能力存在本來的局限性，因此所導致的預算管理人為問題，一般不應歸因為預算工具自身的問題。然而，人們可以通過發(fā)展和運用最新的科學的預算技術(shù)方案，來延伸人們的預算認知能力。

（二）預算工具的自身問題

1.編制預算的技術(shù)方法。企業(yè)一般會在在進行預算管理的開始，就完整考慮預算環(huán)境的不確定因素，但一般任何預算技術(shù)方法，是不可能絕對地消除影響預算的不確定因素。

2.預算管理信息化技術(shù)。編制預算一般對大量信息有需求，因此企業(yè)必須耗費大量時間從不同信息來源渠道，得到目標數(shù)據(jù)，信息質(zhì)量是不能保證的，相應的預算跟蹤控制處理、差異處理等工作的有效性不能得到保證，因此預算管理效率相對低下。

（三）預算過程中的問題

1.預算方式的不合理使用，如預算執(zhí)行要求太嚴格，缺少彈性和靈活的應變機制，或者預算側(cè)重集權(quán)式管理，效率很低等，上述問題都源于對預算的控制功能的不合理定位，導致預算過程中管理效果不理想。

2.預算方法的不科學。人們一般采用在過去基數(shù)上，通過追加的方法來編制預算，缺少合理性。其次，編制過程中人們的討價還價也經(jīng)常導致偏離預算目標。最后，預算編制過程相對草率，預算信息不健全，預算過程松弛。上述問題反映出，人們對預算的決策功的不合理定位，并導致預算過程的實際管理效果不理想。

二、緩解預算管理困境的思考

（一）解決預算工具的問題和對策

1.積極推廣新的彈性預算或滾動預算等先進科學的預算方法。以“滾動預算”為例，它依據(jù)人的認知規(guī)律，可以提高實際預算的準確度。因此該預算可有效支持企業(yè)的預算管理人員提高公司決策水平。所以有條件的企業(yè)，預算要逐漸學會細化到以季或者月為預算周期的，以工作計劃為依據(jù)的滾動預算模式，有效銜接中長期規(guī)劃，保障公司戰(zhàn)略幾乎實施。

2.進行預算管理信息化改革。本文建議，有實力的企業(yè)應積極進行預算管理的計算機化、信息化、系統(tǒng)化建設(shè)，提高預算管理的信息化和標準化水平。企業(yè)可將會計核算系統(tǒng)、預算管理系統(tǒng)、資源規(guī)劃系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)相互結(jié)合，以為公司決策提供全方位的信息。公司充分開發(fā)預算管理系統(tǒng)的在線監(jiān)測、在線分析和實時監(jiān)控等功能，及時獲悉預算實際執(zhí)行情況，不斷調(diào)節(jié)公司生產(chǎn)經(jīng)營活動，為企業(yè)的科學經(jīng)營決策提供信息支撐。

（二）解決預算使用過程中的問題

1.預算的本質(zhì)與要求。預算的實際功能是預算的本質(zhì)及其對象的客觀反映，預算的本質(zhì)功能是由其客觀實際決定的，預算要正確處理“決策導向”和“控制導向”功能的關(guān)系。一般來說，預算計劃處于預算管理中的核心的地位，因此預算在本質(zhì)上是一種計劃工具而非企業(yè)的業(yè)績評價和激勵工具。

2.組織層面的協(xié)調(diào)。事實上，企業(yè)經(jīng)營的決定因素是多方面的，包括規(guī)劃、流程、戰(zhàn)略、組織、人才、決策、執(zhí)行和文化等多方面因素都是不可或缺的，預算作為公司經(jīng)營成功的決定性因素之一，并不能百分百保證企業(yè)經(jīng)營的成功，如果公司預算不能與其他手段有效整合，科學的預算也不能保障企業(yè)的經(jīng)營成功。一般來說，對于決策和控制導向功能并重的企業(yè)來說，堅持預算的決策導向而一定程度弱化其控制導向功能，在實際上是有可能性的，企業(yè)可利用其他替代管理工具，發(fā)揮有效控制的功能。

3.對成本收益因素。重新選擇預算功能，必須對預算管理模式進行全新轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)化過程中必然涉及一定的轉(zhuǎn)換成本。企業(yè)在預算功能和預算制度的選擇時，要充分考慮到新預算制度可能帶來的各種額外成本，權(quán)衡實施新的預算制度所帶來的收益和成本。

三、解決預算使用問題的具體對策

一是預算的兩類功能兼顧企業(yè)，要弱化預算的控制功能需求，進行控制理念變革對預算的兩類功能兼顧的企業(yè)一般面臨高強度的競爭和相對復雜的外部環(huán)境，因此對于預算的控制功能需求要減少。企業(yè)可從組織層面進行預算功能協(xié)調(diào)，運用替代性工具承擔預算控制功能，如業(yè)績評價和激勵功能可由標桿管理工具承擔。

二是弱化預算的經(jīng)營控制功能需求，預算實施遵循現(xiàn)實大于預算原則。弱化預算的經(jīng)營控制功能并不意味著預算不需要考核，而是變換預算考核的具體形式和方法，考核更側(cè)重于對預算自身質(zhì)量的考核，側(cè)重對各項目標預算差異進行詳細分析，由此加強對企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的控制。

三是對預算的兩類功能兼顧的企業(yè)，應突出預算決策導向功能。預算的兩類功能兼顧的企業(yè)一般面臨激烈競爭和相對復雜的外部環(huán)境，因此在弱化預算控制功能后，遵循預算本質(zhì)功能，強化運算決策功能的作用。企業(yè)管理一般分為外部運作管理和內(nèi)部運作管理，即向外看和向內(nèi)看管理。向內(nèi)看是一種保障機制，任何情況下都要與向外看管理緊密結(jié)合。當我們強調(diào)發(fā)揮預算的決策導向功能時，實際上是把公司外部運作管理的效果當作預算管理的最主要的追求。突出決策導向功能，首先，應在預算編制階段強化公司的預算經(jīng)營目標，弱化會計邏輯相對于預算體系的預算約束，從而提高滿足決策導向功能的業(yè)務(wù)預算需求；其次，在預算編制階段，要強化上下層級的充分有效的信息溝通，使公司對預算目標評估合理高效；最后，預算執(zhí)行階段要加強預算信息對公司戰(zhàn)略管理的導向支持功能。

最后，對預算的兩類功能兼顧的企業(yè)，一般可在現(xiàn)有模式基礎(chǔ)上進行預算改良，減少預算管理的低效功能。公司在編制預算的過程中可適當引入標桿法管理；編制預算過程中，企業(yè)依據(jù)同行業(yè)或者國際先進標準，綜合分析預判國內(nèi)外市場態(tài)勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身實際狀況，制定最合理科學的預算目標；企業(yè)還可利用多套預算方案，強化業(yè)績評價的可比性，對預算差異和調(diào)整進行合理評估；培育良好的企業(yè)文化，如建設(shè)以親情為特點的企業(yè)文化，為預算管理的硬約束機制加入相對柔性的企業(yè)文化氛圍?？傊髽I(yè)需要重新定位預算的功能，轉(zhuǎn)變公司內(nèi)部控制理念，在結(jié)合預算制度轉(zhuǎn)換的收益和成本基礎(chǔ)上進行預算管理改革?，F(xiàn)代企業(yè)無論出于任何環(huán)境，都充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極應用相對科學合理的預算技術(shù)方法，通過改善人工預算技術(shù)手段，緩解由于預算工具本身的問題所造成的預算管理困境。

作者簡介：韓宏源（1978-），男，漢族，皖泗人，工作單位：安徽省煙草公司宿州市公司，職稱：中級會計師。