莊金鑫

【摘要】貧困生資助工作一直是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，是影響我國整體教育質(zhì)量和社會穩(wěn)定與發(fā)展的重要因素之一。目前，我國貧困生資助工作中出現(xiàn)的一些新問題亟待解決。本文針對當(dāng)前貧困生資助工作中存在的問題，結(jié)合現(xiàn)有資助工作的實(shí)際情況提出了進(jìn)一步創(chuàng)新高校貧困生資助工作的具體方法和措施。

【關(guān)鍵詞】高校貧困生 資助體系 創(chuàng)新措施

我國高等教育已經(jīng)由精英教育逐步過渡向大眾教育，高校學(xué)生數(shù)量快速增長，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)量也隨之急劇增加。據(jù)教育部調(diào)查統(tǒng)計(jì)，普通高校中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生占在校生總數(shù)的15%～30%，其中經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生所占的比例為8%～15%[1]。隨著貧困生數(shù)量的增加，貧困生問題漸漸成為受到社會普遍關(guān)注的社會問題。

胡錦濤總書記曾明確要求“完善資助困難大學(xué)生的機(jī)制，幫助貧困家庭大學(xué)生完成學(xué)業(yè)”。在政府和社會的高度重視下，我國已經(jīng)初步建立了“獎、助、貸、勤、補(bǔ)、減、免”為主要內(nèi)容的多元化、多層次的資助體系，并取得了較好的效果。十八大報(bào)告中明確提出：“大力促進(jìn)教育公平，提高家庭困難學(xué)生的資助水平”，以確保家庭經(jīng)濟(jì)困難青年學(xué)子健康成長和成才。目前高校貧困生資助工作仍然存在資助工作效率較低、資助渠道較窄、經(jīng)濟(jì)資助不盡公平合理、注重經(jīng)濟(jì)扶困忽視心理疏導(dǎo)等問題，如何進(jìn)一步解決好上述資助工作中的問題，不僅關(guān)系到貧困生的成長、成才，而且關(guān)系到高校的穩(wěn)定和持續(xù)健康發(fā)展。

一、當(dāng)前貧困生資助工作存在的問題

1.貧困標(biāo)準(zhǔn)界定難

高校貧困生是指由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，就學(xué)期間無力支付教育費(fèi)用或支付教育費(fèi)用較困難的學(xué)生[2]。就高校貧困生現(xiàn)狀來看，較明顯的極度貧困學(xué)生還是極少數(shù)；偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)生、城市下崗職工子女等支付教育費(fèi)用較困難的學(xué)生占多數(shù)，這導(dǎo)致貧困大學(xué)生中多數(shù)貧困生的家庭貧困程度往往很難判定。因此，擺在資助機(jī)構(gòu)面前的首要問題就是如何界定貧困生的貧困程度，進(jìn)而給予相應(yīng)的資助額度。

目前，高校一般根據(jù)學(xué)生持有的戶口所在地各級民政部門出具的貧困證明，建立貧困生檔案、認(rèn)定學(xué)生的貧困等級。該方法存在明顯的弊端。首先，全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，對貧困的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知有差異，往往出現(xiàn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的貧困生，其經(jīng)濟(jì)條件、生活水平明顯優(yōu)于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的貧困生；其次，受資助資源限制，部分貧困程度較輕的學(xué)生受資助金額相對較少，導(dǎo)致有些貧困生為了成為重點(diǎn)資助對象而故意夸大自己的貧困程度；第三，部分學(xué)生家庭并不貧困，但是為了獲得資助，通過各種途徑開具貧困證明，部分鄉(xiāng)土人情觀念濃厚，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣級民政部門工作人員礙于情面，縱容作假。高校資助機(jī)構(gòu)僅僅依靠民政部門一紙證明來準(zhǔn)確界定學(xué)生貧困程度，于情于理都缺乏說服力，但是實(shí)地調(diào)查核實(shí)又在經(jīng)費(fèi)、人員上存在較大困難，嚴(yán)重影響了貧困程度的界定工作。與此同時(shí)，仍有部分真正貧困生出于各種原因不愿意說明家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況、羞于表明家庭困境，而得不到資助，使得真實(shí)、公平地評定貧困生存在一定的障礙，給貧困生評定工作帶來了不小的困難。

2.勤工助學(xué)崗位獲取途徑狹窄

勤工助學(xué)是貧困生減輕經(jīng)濟(jì)壓力的有效途徑之一。大學(xué)生利用課余時(shí)間積極地參與學(xué)校提供的勤工助學(xué)崗位，獲得相應(yīng)的報(bào)酬以增加自己的生活補(bǔ)貼，能夠很直接的減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；同時(shí)也增強(qiáng)了學(xué)生的適應(yīng)能力和心理承受能力，變資助為自助，幫助學(xué)生成才，因此勤工助學(xué)深受貧困生歡迎，但獲取各崗位詳細(xì)信息的途徑比較狹窄。

目前，勤工助學(xué)崗位來源主要有三種：一是校內(nèi)助學(xué)崗位設(shè)置，校學(xué)生工作部門每年會根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況設(shè)置一定數(shù)量的勤工助學(xué)崗位，安排貧困生勤工助學(xué)，每年學(xué)校各院相關(guān)部門都會安排一定數(shù)量的貧困大學(xué)生參加校內(nèi)外勤工助學(xué)。但受各種條件限制，校內(nèi)勤工助學(xué)的崗位數(shù)量尚不能滿足貧困生的需求；二是校外企事業(yè)單位需求的社會兼職崗位，即部分需要用工的企事業(yè)單位在校內(nèi)發(fā)布各類兼職海報(bào)，招聘家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生兼職，此類勤工組學(xué)崗位信息可能存在虛假宣傳，社會企業(yè)也良莠不齊，往往會引起勞務(wù)糾紛，存在一定的安全隱患；三是部分貧困生通過網(wǎng)絡(luò)招聘或熟人介紹直接在用人單位勤工組學(xué)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)此類勤工組學(xué)崗位少之又少?？偟膩碚f，現(xiàn)在為貧困生提供的勤工助學(xué)崗位偏少，急需拓寬助學(xué)渠道增加崗位數(shù)量以緩解目前的供求矛盾。

3.貧困生心理貧困問題嚴(yán)重

高校資助部門在貧困生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度認(rèn)定過程中，為了減輕假貧困證明帶來的沖擊，并在最大程度上做到公平、公正、透明，往往要求申請助學(xué)金的同學(xué)采用演講的方式敘述自己家庭的困難，班級同學(xué)結(jié)合該貧困生日常消費(fèi)情況，進(jìn)行班級民主評議，進(jìn)而確定貧困程度并給予相應(yīng)的資助。該方法在很大程度上能夠消除非貧困生開具假貧困證明的現(xiàn)象。然而讓這些自尊心特別強(qiáng)的學(xué)生當(dāng)著同學(xué)的面把自己家里不為人知的事情說出來以博取同學(xué)的同情會嚴(yán)重打擊他們的自信心、自尊心，甚至讓他們產(chǎn)生了一種低人一等的感覺，得到資助的貧困生雖然在生活上得到了一些幫助，但是從此心里承受著巨大的精神壓力。從心理學(xué)的角度出發(fā)，該方法是十分不科學(xué)的。

極少數(shù)非貧困生，依據(jù)假的貧困證明，杜撰家庭悲情故事博取同情，通過弄虛作假獲得了較多的資助，這種重視物質(zhì)資助，忽視精神道德資助做法，會造成部分貧困生誠信道德存在一定的偏差，人格不夠健全。沒有得到資助的學(xué)生心生埋怨，嫉妒，憎恨那些得到資助的同學(xué)，尤其是當(dāng)他們知道那些并非家庭真正貧困的學(xué)生得到資助，更加扭曲了他們的心理，繼而產(chǎn)生意想不到的后果。

高校的貧困生資助機(jī)構(gòu)總是把家庭經(jīng)濟(jì)困難的問題簡單歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)問題，認(rèn)為只要資助到位，學(xué)費(fèi)生活費(fèi)解決了就不存在其他問題了，缺乏貧困生的思想教育工作和心理健康教育，沒有充分發(fā)揮資助工作的育人功能。構(gòu)建和諧教育要做到對貧困生在物質(zhì)資助的同時(shí)，兼顧培養(yǎng)高校貧困大學(xué)生自尊、自愛、自立、自強(qiáng)的作風(fēng)，讓資助貧困生成為“新形勢下學(xué)生思想政治教育的有效途徑”。

二、創(chuàng)新高校貧困生資助工作的措施

1.團(tuán)隊(duì)建設(shè)為前提，促進(jìn)高校貧困生資助工作的開展

建立完善的資助團(tuán)隊(duì)是開展高校貧困生資助工作的操作關(guān)鍵，這樣不僅能使高校貧困生資助工作發(fā)揮最大效能，更能體現(xiàn)其優(yōu)越性。高?，F(xiàn)有工作部門的資助中心和輔導(dǎo)員隊(duì)伍是整個(gè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)主力軍，因?yàn)檫@樣不僅能發(fā)揮他們的工作優(yōu)勢，更能調(diào)動大家工作的主動性和能動性。同時(shí)高校貧困生心理健康教育工作也要加強(qiáng)，這樣不僅極大的推動整個(gè)體系的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，更有利于和諧校園以及和諧社會的構(gòu)建。

2.評定程序建設(shè)為基礎(chǔ)，促進(jìn)高校貧困生資助工作公平合理化

貧困生資助工作的開展，資助對象的確定是關(guān)鍵。因此建立科學(xué)的貧困生評定程序，關(guān)系到整個(gè)資助工作的有效開展。但是由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，不同地區(qū)間貧困生家庭經(jīng)濟(jì)條件、生活水平存在不小的差異，因此學(xué)生的貧困程度也存在較大差別，所以貧困生貧困等級的評定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)運(yùn)而生。這要求高校資助機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行評定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)貧困等級差異性，建立科學(xué)的評定程序，推進(jìn)高校貧困生資助工作公平合理地向前發(fā)展。

另外，認(rèn)定后的貧困生等級仍需要及時(shí)的更新。部分貧困生家庭收入有了提高、經(jīng)濟(jì)條件有了一定程度的改善，甚至完全擺脫了貧困；也可能有少數(shù)同學(xué)由于家庭發(fā)生重大變故而成為新的貧困生，因此對貧困生認(rèn)定、貧困程度評定應(yīng)實(shí)施動態(tài)管理、及時(shí)的更新，使貧困生評定更加科學(xué)化，讓其在陽光政策平臺上順利運(yùn)行。但是在評定工作過程中，可能會出現(xiàn)一些不和諧的因素來干擾評定工作，這時(shí)應(yīng)本著尊重學(xué)生的宗旨，積極開展學(xué)生之間的相互監(jiān)督，鼓勵對弄虛作假者進(jìn)行舉報(bào)，促進(jìn)貧困生評定工作的公平、公正地開展。

3.渠道建設(shè)為依托，促進(jìn)高校貧困生資助工作多元化發(fā)展

積極開拓高校貧困生勤工助學(xué)渠道，為他們盡可能多的提供一些勤工助學(xué)崗位，這樣大大的緩解他們家庭經(jīng)濟(jì)困難的壓力。在勤工助學(xué)的崗位上，他們可以鍛煉自主生活及學(xué)習(xí)能力，對養(yǎng)成他們獨(dú)立自主的品質(zhì)有極大的促進(jìn)作用。同時(shí)在勤工助學(xué)的崗位上，他們能通過自己的努力去學(xué)會學(xué)習(xí)，學(xué)會交際，也可以培養(yǎng)自己的社會實(shí)踐能力。渠道的多元化發(fā)展，崗位的多樣化更符合高校個(gè)性人才培養(yǎng)方案，因此高校應(yīng)在資助工作的內(nèi)容上加大投入，為高校貧困生資助體系建設(shè)發(fā)揮最大的效用。

徐州工程學(xué)院信電學(xué)院就發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢在計(jì)算機(jī)維護(hù)方面為貧困生提供了部分勤工助學(xué)崗位，既培養(yǎng)了學(xué)生的專業(yè)技能，又為貧困生提供了經(jīng)濟(jì)資助。此外，助學(xué)工作還要積極拓展校外資源，多和企業(yè)聯(lián)系，建立勤工助學(xué)基地，開展“送崗助學(xué)”等活動[3]。作為實(shí)用型本科院校，加強(qiáng)校企合作的同時(shí)為優(yōu)秀的貧困大學(xué)生提供勤工儉學(xué)崗位對增強(qiáng)校企合作深度、幫助優(yōu)秀貧困生更好的就業(yè)都具有重要意義。只有多方收集勤工助學(xué)崗位信息、努力擴(kuò)寬勤工助學(xué)渠道、在企業(yè)建立勤工助學(xué)基地、積極爭取社會助學(xué)資源，才能在更大程度上提高貧困生資助水平和資助質(zhì)量。

4.課程體系建設(shè)為保障，促進(jìn)“資助育人”工作和諧化推進(jìn)

高校貧困生資助工作不僅僅是幫助貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，其終極目的是為了“育人”，因此，單一的經(jīng)濟(jì)資助應(yīng)該逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樵凇百Y助”中“育人”，重視資助工作的導(dǎo)向作用和育人功能，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)資助與精神激勵相結(jié)合，深化勵志扶困工程。開設(shè)“資助育人”課程，形成系統(tǒng)的課程體系，將避免“資助育人”工作流于形式[4]。

首先高校資助育人工作應(yīng)作為長期而艱巨的任務(wù)來抓，結(jié)合思想政治教育專業(yè)課程，統(tǒng)籌安排“資助育人課程體系”。其次，加強(qiáng)資助育人隊(duì)伍建設(shè)，提高資助育人工作水平，通過設(shè)置專職性資助課程體系機(jī)構(gòu)，開展多樣化的“資助育人”課程。把對貧困生的資助工作與學(xué)生人生觀的培養(yǎng)、心理問題的疏導(dǎo)等結(jié)合在一起，避免學(xué)工部門單獨(dú)作戰(zhàn)，打造多方位，多角度“資助育人”隊(duì)伍。

資助是育人工作的重要途徑，育人是資助工作的根本目的。努力實(shí)現(xiàn)在資助中育人，在育人中資助，將資助與育人工作緊密結(jié)合，建立起完善的資助育人體系是做好高校貧困生工作的當(dāng)務(wù)之急，也具有相當(dāng)重要的現(xiàn)實(shí)意義[5]。

5.社會聯(lián)動體系建設(shè)為輔助，促進(jìn)高校貧困生就業(yè)

在貧困生這個(gè)特殊的群體中，導(dǎo)致貧困生家庭經(jīng)濟(jì)困難的原因多種多樣，貧困生往往具有強(qiáng)烈的自卑感和失落感，擇業(yè)過程中沒有用來進(jìn)行人際交往的物質(zhì)基礎(chǔ)，較少有社會關(guān)系幫助，與家庭條件富裕的畢業(yè)生在就業(yè)競爭中無形地處于弱勢地位，對擇業(yè)有一定的恐懼感。

高校的貧困生資助機(jī)構(gòu)在貧困生資助過程中，不應(yīng)該僅僅解決貧困生眼前學(xué)習(xí)生活中存在的種種困難，而應(yīng)該轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、拓展發(fā)展思路，讓一切有利于資助貧困生的思想充分活躍起來，把一切有利于資助貧困生的資源充分釋放出來，使一切有利于貧困生資助的積極性充分發(fā)揮出來，著眼于貧困生的長遠(yuǎn)發(fā)展，著眼于解決貧困生長遠(yuǎn)發(fā)展中有可能產(chǎn)生的矛盾和問題?，F(xiàn)實(shí)情況下，貧困生的就業(yè)、發(fā)展問題就是長遠(yuǎn)問題。

第一，把純粹的現(xiàn)金資助轉(zhuǎn)換為“資金+技能資助”。目前高校通過貧困程度評定給予貧困生一定額度的現(xiàn)金補(bǔ)助，以幫助貧困生度過困難，這種現(xiàn)金資助是必要的。然而從長遠(yuǎn)考慮，在現(xiàn)金資助的同時(shí)，高?？梢宰曰I部分資金幫扶貧困生在不影響學(xué)習(xí)的情況下，結(jié)合學(xué)生專業(yè)、個(gè)人愛好興趣進(jìn)行校內(nèi)創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)對貧困生進(jìn)行綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和拓展，幫助他們獲得更多課堂學(xué)習(xí)以外的能力提升機(jī)會和平臺，使他們自身有足夠的能力參與職場和社會競爭，從而有力地促進(jìn)學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。通過貧困資助，轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺鲋尽?qiáng)能”。

第二，貧困生資助機(jī)構(gòu)，應(yīng)該走向社會、聯(lián)合企業(yè)，建立校企聯(lián)合資助機(jī)制。高校資助機(jī)構(gòu)應(yīng)該結(jié)合學(xué)生培養(yǎng)方案，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立廣泛的校企合作，在企業(yè)建立勤工助學(xué)崗位，高校學(xué)生通過在相關(guān)企業(yè)實(shí)習(xí)、工作獲取報(bào)酬。近年來，徐州工程學(xué)院信電學(xué)院與蘇南多家企業(yè)進(jìn)行校企合作，取得較好的效果，學(xué)生不僅增加了收入，而且有數(shù)十名學(xué)生留在企業(yè)工作。校企聯(lián)合資助一舉三得：其一，貧困生獲得了資助、增強(qiáng)了技能、開闊了視野、增加求職擇業(yè)砝碼，促進(jìn)了貧困生就業(yè)；其二，企業(yè)在大學(xué)生中間擴(kuò)大了影響力，提高了知名度，也為企業(yè)發(fā)展儲備了潛在的員工；其三，高校通過校企聯(lián)合，改進(jìn)培養(yǎng)方案，提高培養(yǎng)質(zhì)量，擴(kuò)大學(xué)校在企業(yè)間的美譽(yù)度和影響力。

我國高等教育發(fā)展取得了舉世矚目的成就，其中貧困生資助體系所起到的推動作用是不可估量的，沒有配套的高校資助政策，高等教育發(fā)展不會取得這么大的成就。盡管高校貧困生資助體系還不夠完善，還存在著一些問題，但是高校貧困生資助工作的深入開展仍然幫助了大量家庭經(jīng)濟(jì)困難的青年學(xué)子完成了大學(xué)教育，對促進(jìn)高校穩(wěn)定、和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。我們堅(jiān)信在國家教育部門和國家高校資助中心的帶領(lǐng)下，在廣大教育工作者的思考和各大高校的不斷努力中，高校貧困生資助工作一定會健康發(fā)展，越來越健全！

參考文獻(xiàn)：

[1]李心怡.高校貧困生資助工作的思考[J].江蘇技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)：第17卷第5期，2011.5.

[2]馬進(jìn)，馬興國.高校貧困生認(rèn)定工作中的問題分析及對策探討[J].讀與寫（教育教學(xué)刊）：第6卷第10期，2009.10.

[3]顧海燕.高校貧困生資助體系問題研究[J].職業(yè)時(shí)空，2011.8.

[4]曾慶璋.構(gòu)建和諧社會視閾下的高?！百Y助育人”體系[J].學(xué)校黨建與思想教育，2009.5.

[5]陳守珊.對我國高校貧困生資助育人工作的思考[J].高教高職研究：考試周刊，2011（23）.

（編輯 鳳池）