陳元春

摘 要： 本文采用定性分析和定量分析相結(jié)合的方法，通過對(duì)寧德市各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了解，探討了寧德市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，并就如何加快寧德市縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；不平衡；協(xié)調(diào)發(fā)展；對(duì)策；寧德市

一、研究的目的和意義

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展一直是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要問題之一，隨著中國近年來經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡問題日益凸顯。縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展既是對(duì)“十八大”提出的全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，又是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的必然舉措。

改革開放以來，寧德市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大的進(jìn)步，2012年人均地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)37921元，是2002年的4.72倍。但是，寧德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的不平衡問題，也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而引起了人們的關(guān)注。因此，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題的研究在幫助寧德實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，避免兩級(jí)分化上具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、理論基礎(chǔ)

1.中心—外圍理論。中心一外圍理論是弗里德曼在《區(qū)域發(fā)展政策》一書中提出的。他認(rèn)為，在若干區(qū)域之間會(huì)因多種原因而出現(xiàn)個(gè)別區(qū)域率先發(fā)展而成為“中心”，其它區(qū)域則因發(fā)展緩慢而成為“外圍”。中心與外圍之間存在著不平等的發(fā)展關(guān)系，總體上，中心居于統(tǒng)治地位，而外圍則在發(fā)展上依賴于中心。

2.古典理論。該理論認(rèn)為，區(qū)域差距的存在是市場不完善和制度缺陷引起的市場失靈的反映，隨著市場機(jī)的完善和區(qū)域間一體化的形成，生產(chǎn)要素從收益較少的地區(qū)轉(zhuǎn)移到收益較多的地區(qū)，從而使要素收益均等化。因此，從長期來看，區(qū)域差距將會(huì)縮小，傾向均衡。

三、寧德市區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r分析

1.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量上，寧德市整個(gè)地區(qū)2012年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10750634萬元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為37921元，是2002年的4.73倍。其中第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的中產(chǎn)值分別為2013482萬元、5122278萬元、4189078萬元、933200萬元、3616874萬元。各縣地區(qū)來看，富裕縣區(qū)（如蕉城區(qū)、福安市、福鼎市、霞浦縣、古田縣）的經(jīng)濟(jì)總量要大于相對(duì)貧困的縣區(qū)（如屏南縣、壽寧縣、周寧縣、柘榮縣）。從2002年-2012年的十年間，雖然各縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量在不斷地增加，但是，富裕縣區(qū)和貧困縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)不論是在總量還是在人均上，都存在明顯的差距。

2.口指標(biāo)。在戶籍人口和人口變動(dòng)方面，全市共1012054戶，總?cè)丝谶_(dá)3423035人，其中城鎮(zhèn)總?cè)丝?073688人，鄉(xiāng)村總?cè)丝?349347人。從各縣區(qū)來看，蕉城區(qū)、福安市、福鼎市、霞浦縣、古田縣的戶籍總量和人口總量均要大于屏南縣、壽寧縣、周寧縣、柘榮縣的人口總量。

3.社會(huì)指標(biāo)。在金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額方面，2012年全市金融機(jī)構(gòu)年末存款余額達(dá)到9105376萬元，年末貸款余額達(dá)到10068394萬元，其存款余額和貸款余額分別比上年增長了15.7%和18.4%。從各縣區(qū)的上年度同比增長率來看，霞浦縣、古田縣、屏南縣、壽寧縣、柘榮縣等5縣的年增長率較高，蕉城區(qū)、福安市、福鼎市、周寧縣的年增長率較低。

4.地理環(huán)境差異。寧德市自然資源豐富，但區(qū)內(nèi)自然資源分布并不平衡，主要表現(xiàn)在沿海與山區(qū)差異。就沿海地區(qū)而言，豐富的水產(chǎn)資源和旅游資源在很大程度上促進(jìn)了沿海地區(qū)縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就山區(qū)內(nèi)陸而言，主要依靠農(nóng)業(yè)資源和水電資源來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，它在一定程度上較為緩慢。

5.交通條件的差異。從歷史上看，寧德市各縣區(qū)間既有沿海地區(qū)又有山區(qū)內(nèi)陸，加之其特有的歷史原因，使得寧德市的交通問題一直成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大原因，加劇了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。

6.國家政策的傾斜。國家的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的影響。環(huán)三都澳區(qū)域（寧德市沿海蕉城、福安、霞浦三個(gè)縣）作為國務(wù)院批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，不僅獲得國家的大量投資，更由于各種優(yōu)惠政策引進(jìn)了大量外資、國外先進(jìn)技術(shù)和管理技術(shù)，大大促進(jìn)這些地區(qū)的發(fā)展。相比之下，內(nèi)陸地區(qū)往往由于缺乏國家政策的扶持而使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后于沿海開放地區(qū)。

四、寧德市區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體措施

1.加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控作用。政府作為宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者，大局角度出發(fā)，制定科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，選擇一條適合區(qū)域特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，同時(shí)注重基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)和有關(guān)政策資金的扶持，注意統(tǒng)籌兼顧，努力通過全面發(fā)展來逐步縮小區(qū)域差距。

2.建立現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系 。要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。政府應(yīng)當(dāng)著眼于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的建立，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件和后備力量。

3.發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)。政府在促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的過程中，要注意從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，從而達(dá)到縣域經(jīng)濟(jì)總量增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨平衡的目的。

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