季發(fā)明　王小強(qiáng)

摘 要：公司推動我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但也對我國面臨的環(huán)境污染，經(jīng)濟(jì)糾紛等問題有著不可推卸的責(zé)任。新公司法對公司社會責(zé)任的承擔(dān)沒有明確，迫切需要完善相關(guān)規(guī)范。新公司法僅僅提出了公司社會責(zé)任這個概念，沒有提及公司承擔(dān)什么責(zé)任，已有的相關(guān)規(guī)定也沒有規(guī)范權(quán)力義務(wù)的內(nèi)容及如何承擔(dān)相應(yīng)社會責(zé)任等重要問題，為此通過分析立法得失，筆者從完善法律規(guī)定，違法違規(guī)制裁以及信息公開這些方面，提出健全我國公司社會責(zé)任法律制度的建議。

關(guān)鍵詞：公司社會責(zé)任；立法缺陷；完善

1978年11月，中國開始改革開放的進(jìn)展，之后中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展達(dá)30年之久，令全世界矚目。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值2009年超過日本，僅在美國之后位居世界第二。中國公司在中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展中起到了不容忽視的作用。但是我國公司在為中國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)重要力量的同時，也引發(fā)了大量社會問題2，其中公司導(dǎo)致的社會問題尤為突出。

伴隨著飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)的，是我國自然和社會面臨的眾多挑戰(zhàn)，而對于這些社會問題公司有著不可推卸的責(zé)任。但同時，一些公司運(yùn)營過程中，存在過度開發(fā)資源，導(dǎo)致資源存量銳減，破壞生態(tài)環(huán)境，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的問題。

公司的這些行為，使本應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公司，反而變成了社會的負(fù)擔(dān)，并且引發(fā)了更深層次的社會問題。如2008年的三鹿奶粉事件，三鹿集團(tuán)不顧自身的社會責(zé)任，一味追求自身利益，導(dǎo)致奶粉中被添加了大量的三聚氰胺，上萬嬰幼兒的生命身體健康遭受傷害，影響極其惡劣，后果極其嚴(yán)重。在這樣的背景下強(qiáng)調(diào)公司社會責(zé)任很重要。

營利是公司設(shè)立的主要目標(biāo)，其在運(yùn)營過程中追求利潤最大化。但如果公司片面追求經(jīng)濟(jì)效益，漠視自身社會責(zé)任，會引發(fā)諸多重大社會問題，因此公司重視并履行自身社會責(zé)任至關(guān)重要。筆者的看法是，公司社會責(zé)任是指公司在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時，須承擔(dān)的維護(hù)社會長遠(yuǎn)利益的義務(wù)。它超越了法律和經(jīng)濟(jì)所要求的義務(wù)，更多是道德層面的要求。公司承擔(dān)社會責(zé)任短期內(nèi)可能導(dǎo)致成本增加，對公司盈利產(chǎn)生影響。承擔(dān)社會責(zé)任有利于增強(qiáng)企業(yè)競爭力，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，并為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展贏得良好外部環(huán)境。

一、公司社會責(zé)任的立法現(xiàn)狀及及法律規(guī)定中的缺陷

1.立法內(nèi)容不夠具體，規(guī)定關(guān)于原則化

我國公司法第五條規(guī)定公司應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任。我國立法僅提出公司運(yùn)營時應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任。對于公司具體的權(quán)利和義務(wù)卻沒有提及，無疑公司社會責(zé)任內(nèi)容十分龐雜，不是公司法中這么簡單幾個條款就能夠完全闡述。目前關(guān)于公司社會責(zé)任的規(guī)定散見于眾多法律規(guī)定中，并沒有形成相應(yīng)的法律體系，公司社會責(zé)任缺乏系統(tǒng)化規(guī)范來約束和保障。

2.缺乏相應(yīng)的制裁措施和完善的訴訟機(jī)制

公司社會責(zé)任立法的落實(shí)，需要對違反公司法定社會責(zé)任的行為追究法律責(zé)任。公司法的規(guī)定缺乏公司違反社會責(zé)任相應(yīng)法律后果的規(guī)定，未明確公司應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任。公司社會責(zé)任的規(guī)定過于抽象且缺乏執(zhí)行力。我們知道不能有效落實(shí)的法律制度無法實(shí)現(xiàn)立法的最終目的。當(dāng)某個主體的權(quán)益被侵害時， 法律只有通過對侵權(quán)者進(jìn)行懲戒，同時要求侵權(quán)者對受害者進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，權(quán)利才能得到有效地保護(hù)，因此法律救濟(jì)是落實(shí)公司社會責(zé)任的關(guān)鍵。我國公司法相關(guān)規(guī)定缺乏違反公司社會責(zé)任的救濟(jì)程序和救濟(jì)方式的相關(guān)規(guī)定，筆者認(rèn)為這是相關(guān)規(guī)定無法切實(shí)執(zhí)行的關(guān)鍵所在，完善救濟(jì)的法律規(guī)范是我國公司法規(guī)定面臨的重要課題。

3.公司治理結(jié)構(gòu)缺陷

公司運(yùn)行需要對公司營運(yùn)事項進(jìn)行決策，同是對公司信息進(jìn)行公開和監(jiān)督，這三項內(nèi)容是公司治理的主要內(nèi)容。因此，公司社會責(zé)任的實(shí)現(xiàn)需要優(yōu)秀的公司治理結(jié)構(gòu)。如果沒有好的治理結(jié)構(gòu)，公司決策時就無法確保公司社會責(zé)任的落實(shí)，公司只會追求個人私利，而忽視其他利益相關(guān)者的利益保護(hù)。完善公司治理機(jī)制，確保公司重視自身社會責(zé)任，讓公司監(jiān)事會對公司運(yùn)營有效監(jiān)控。通過法律約束和內(nèi)部監(jiān)管對公司有效監(jiān)督。

二、健全公司社會責(zé)任法律法規(guī)的建議

1.完善企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)法律、法規(guī)

既然我國法律規(guī)范并未具體規(guī)定我國公司社會責(zé)任的內(nèi)容及違反我們不僅要完善法律規(guī)范，也要設(shè)立切實(shí)有效的程序保障法律規(guī)范落實(shí)。公司相關(guān)規(guī)范必須對公司社會責(zé)任的內(nèi)涵進(jìn)行清晰的界定，同時改變相關(guān)法律規(guī)定散見于眾多法律規(guī)定的現(xiàn)狀，有必要在在一部法規(guī)中予以完整地總結(jié)歸納。

2.健全企業(yè)社會責(zé)任的懲罰制度，對法律法規(guī)的執(zhí)行加強(qiáng)監(jiān)督

明確規(guī)定公司違反社會責(zé)任的一系列懲罰措施，可以通過民事、行政、刑事等制裁措施來追究公司責(zé)任，加強(qiáng)對公司遵守相關(guān)社會責(zé)任法律法規(guī)的監(jiān)督。

3.建立公益訴訟制度

當(dāng)公司違反社會責(zé)任，損害社會公共利益時，建立健全的公益訴訟制度。其他的法人、自然人或社會團(tuán)體為維護(hù)公共利益而向人民法院對這些公司提起訴訟，追究這些公司的責(zé)任。為了真正保護(hù)社會公共利益，追求社會公正、公平，保障社會可持續(xù)發(fā)展，我們可以通過公益訴訟制度來追究在社會經(jīng)濟(jì)活動損害社會公共利益的公司，用法律的武器來確保公司承擔(dān)自身社會責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉俊海.公司的社會責(zé)任[M].北京： 法律出版社，1999.

[2]劉連煜.公司治理與公司社會責(zé)任[M].中國政法大學(xué)出版社，2001.

[3]周友蘇，張虹.反思與超越：公司社會責(zé)任詮釋[J].政法論壇，2009.

作者簡介：季發(fā)明（1990.11- ），男，漢族，浙江麗水，寧波大學(xué)2012屆碩士，研究方向：民商法；王小強(qiáng)（1989.9- ），男，漢族，浙江金華，寧波大學(xué)2012屆碩士，研究方向：民商法