李劍峰

摘 要：人類自身和賴以生存的自然環(huán)境是世界上最重要的資源，各行業(yè)都要將保證員工的健康、預(yù)防事故、保護環(huán)境作為一切工作的出發(fā)點。隨著石油石化行業(yè)HSE管理體系的蔓延，如何提高企業(yè)的安全、環(huán)境與健康管理水平，減少各類事故的發(fā)生，樹立良好的形象，是擺在我們面前的一個問題，本文就油田項目施工中HSE管理做幾點闡述。

關(guān)鍵詞：HSE管理體系；人員管理；工作前安全分析；許可作業(yè)

HSE管理體系是采取積極的預(yù)防措施，可以提高企業(yè)的安全、環(huán)境與健康管理水平，可以減少各類事故發(fā)生，樹立良好的形象。同時，企業(yè)通過HSE管理體系的認證，將使自己置于社會和廣大員工的監(jiān)督支持之下，民眾將更加關(guān)注我們的表現(xiàn)。因此，企業(yè)要更加堅定地進行HSE管理體系的貫徹，不斷完善和提升企業(yè)的HSE管理水平。本文從“人、機、環(huán)”這三個要素來淺談油田工程項目中HSE管理。

一、HSE管理體系概述

HSE是健康（Health）、安全（Safety）與環(huán)境（Environment）管理體系的簡稱，健康是指影響工作場所內(nèi)人員健康的條件和因素，即人身體沒有疾病，在心理上（精神上）保持一種完好的狀態(tài)；安全是指免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)，人們在勞動生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件，人們在勞動生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件，克服不安全因素，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者生命安全健康、企業(yè)財產(chǎn)不受損失，以及確保他人安全的前提下順利進行，包括人員安全、設(shè)備安全、生產(chǎn)（施工）過程安全和環(huán)境安全；環(huán)境是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和，是組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間相互關(guān)系的各種自然因素的組合和人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。

二、工程項目HSE管理

（一）人員管理

據(jù)國內(nèi)外不完全統(tǒng)計，導(dǎo)致事故發(fā)生的因素中，人的因素超過一半以上。因此加強人員的管理顯然是重中之重。企業(yè)應(yīng)重點對人員的HSE管理做以下工作：

1.建立HSE組織機構(gòu)，全面落實安全生產(chǎn)責任制，以健全的制度來管理人。（1）建立HSE組織機構(gòu)：確定所有崗位，并明確各崗位職責。（2）通過層層簽訂《安全環(huán)保責任書》，落實責任到崗位、落實責任到個人：采油廠與各基層單位負責人簽訂《安全環(huán)保責任書》，基層單位負責人與車間站隊負責人簽訂《安全環(huán)保責任書》，車間與班組、班組與員工簽訂《安全目標責任書》，層次傳遞HSE工作壓力。

2.實行特殊作業(yè)許可制度，讓所有人員都參與到HSE工作中來，以完善的作業(yè)程序來約束人。（1）所有作業(yè)開工前都必須先辦理合格的作業(yè)許可證，嚴格落實審批制度和各項安全措施，否則視為嚴重違章作業(yè)。（2）合格的作業(yè)許可證是經(jīng)過承包商、建設(shè)方及相關(guān)方三方共同簽訂的，其中HSE現(xiàn)場監(jiān)督人員貫穿于整個工作許可證管理過程中。（3）作業(yè)許可證的具體內(nèi)容有：作業(yè)JSA（工作前安全分析）、風險控制措施、應(yīng)急措施、作業(yè)負責人等等?？梢哉f，一份完整的作業(yè)許可證，就是一個小型的HSE管理體系，它讓各級各專業(yè)負責人都有效參與到了具體的HSE管理過程中，并承擔相應(yīng)的責任。

3.加強現(xiàn)場作業(yè)人員特別是特殊工種、HSE監(jiān)督的規(guī)范管理，以規(guī)范的標準引導(dǎo)人。（1）加強人員的管理：凡進入油田及要害部門作業(yè)的施工方必須到屬地運行部門進行申請，經(jīng)過許可、備案后，方可進入。（2）特種作業(yè)人員上崗證管理：制定專門的特種作業(yè)人員管理制度，并設(shè)立特種作業(yè)人員信息動態(tài)臺帳。對于特種作業(yè)人員，嚴把資質(zhì)關(guān)、培訓(xùn)關(guān)和管理關(guān)。（3）加強HSE現(xiàn)場監(jiān)督的管理：要求各承包商按照規(guī)定必須配備一名專職安全員，規(guī)定項目所有HSE安全監(jiān)督日常安全巡檢次數(shù)和時間。

4.加強HSE信息的交流與合作。為了傳達HSE信息、交流HSE工作經(jīng)驗，作為工作之間的一座橋梁，應(yīng)定期組織一些交流會，譬如每周一次的HSE工作例會、每月HSE人員工作總結(jié)例會等等。通過各種各樣的交流，使現(xiàn)場HSE工作有條不紊地進行，并不斷改進。

5.重視人員HSE培訓(xùn)，“動之以情，曉之以理”，以潛移默化的力量影響人。（1）各基層單位必須對自己所有進場員工進行三級安全教育培訓(xùn)，同時三級安全教育考試合格才能進入現(xiàn)場，使三級安全教育落到實處；承包商隊伍也需經(jīng)過安全培訓(xùn)，并經(jīng)過考試合格后取得相應(yīng)許可證件后方可進入現(xiàn)場施工作業(yè)。（2）根據(jù)現(xiàn)場安全形勢的變化，對作業(yè)人員進行專項安全教育培訓(xùn)，比如：《電力安全工作規(guī)程》、電工安全培訓(xùn)、起重司索工安全培訓(xùn)、高處作業(yè)等8項許可作業(yè)安全培訓(xùn)等等。（3）在作業(yè)人員作業(yè)之前和作業(yè)過程中反復(fù)進行危險告知，以“關(guān)愛生命”、“任何工作都有危險，所有事故都可預(yù)防”、“危險防范工作每天都只有起點，沒有終點”及每日做好工作前安全分析工作等不斷提高作業(yè)人員的安全意識。

6.加大HSE獎懲力度，提高執(zhí)行力，以鮮明的對比激勵人。（1）所有進入現(xiàn)場的承包商隊伍，都應(yīng)遵循建設(shè)單位及現(xiàn)場相關(guān)安全管理規(guī)定及獎懲辦法，使其行為得到有效約束。（2）現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的違章行為要處罰，并通報至所有員工，使員工從中得到啟發(fā)和吸取教訓(xùn)；對一直認真貫徹執(zhí)行安全規(guī)則制度的作業(yè)人員和發(fā)現(xiàn)安全隱患并上報的員工，給予獎勵，這樣在施工過程中就能有效地使用獎懲手段，充分調(diào)動各員工遵章守紀的積極性。

（二）機器、設(shè)備、設(shè)施的管理

1.建立健全設(shè)備管理制度，以健全的制度來管理設(shè)備。（1）設(shè)備報審制度：所有設(shè)備入場前均須報審，設(shè)備的相關(guān)資料如生產(chǎn)許可證、出廠許可證、檢驗合格證等資料均須通過審核合格方可入場。（2）設(shè)備驗收檢查制度：所有入場設(shè)備在使用前都必須經(jīng)過監(jiān)理、建設(shè)方、施工方的聯(lián)合檢查驗收，驗收合格方可使用。（3）設(shè)備日常檢查制度：所有設(shè)備要求使用人員進行每日檢查，并做好相應(yīng)的檢查記錄；HSE管理人員日常進行巡查，定期或不定期進行專項檢查；確保及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并得到有效消除。

2.建立嚴格細致的日常跟蹤檢查機制，以保證設(shè)備的正常運行。（1）為有利于日常設(shè)備統(tǒng)計與檢查，建立了現(xiàn)場設(shè)備信息動態(tài)臺帳，對日常運行設(shè)備信息進行跟蹤管理。（2）針對各種不同的設(shè)備、設(shè)施，制作日常檢查詳表，使檢查工作更方便、更有條理、更有針對性。（3）針對檢查發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，進行整改跟蹤，暫時不能消除的必須建立相應(yīng)防范措施并密切關(guān)注其發(fā)展趨勢，直至隱患完全消除。

（三）環(huán)境的管理

（1）根據(jù)HSE程序文件制訂重大危險源清單，并隨施工現(xiàn)場變化保持不斷更新。針對重大危險源制訂一系列的管理、檢查措施，指定負責人，制訂應(yīng)急預(yù)案并組織員工定期演練等，同時也作為日常巡查的重中之重。（2）進入危險作業(yè)區(qū)前要先對其環(huán)境進行檢查，作業(yè)過程中要實現(xiàn)100%人員全程監(jiān)控。（3）在危險作業(yè)區(qū)的承包商人員或承包商隊伍若違反相關(guān)規(guī)定，則立即清除出場。（4）將施工現(xiàn)場按區(qū)域劃分，責任到人，要求區(qū)域責任人每天在場巡檢到規(guī)定的時間及次數(shù)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患立刻整改或上報。

三、結(jié)論

通過對“人、機、環(huán)”這三個要素的管理，可以逐步規(guī)范施工項目中HSE管理，達到遏制違章，杜絕事故發(fā)生的目的，可以將安全管理水平提升到一個新的臺階，確保企業(yè)安全發(fā)展。

HSE管理體系將是今后我國乃至全世界企業(yè)安全管理的發(fā)展方向。為了提高石油行業(yè)的整體管理水平，全面增強石油行業(yè)的核心競爭力，我們應(yīng)當堅持以HSE為載體，以提高職工文化素質(zhì)和安全意識為重點，爭取以國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗為基礎(chǔ)，在HSE管理上取得實質(zhì)性發(fā)展，為員工生命安全及健康、周圍環(huán)境提供有效保證。endprint