楊金鳳

“最大的變化是基層的要求、建議和工作報(bào)到集團(tuán)后，領(lǐng)導(dǎo)意見下達(dá)的速度快。”

“接待工作變輕松很多，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)輕車簡(jiǎn)從，吃住都很簡(jiǎn)單。會(huì)議精簡(jiǎn)，取消了可開可不開的會(huì)議，會(huì)議時(shí)間縮短?！?/p>

“過去基層不好提意見，現(xiàn)在敢說了，集團(tuán)黨組能聽進(jìn)去?！?/p>

“集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下基層時(shí)間多了，到艱苦地區(qū)、到一線多了?！?/p>

這是中央第35督導(dǎo)組到中核集團(tuán)公司下屬單位調(diào)研時(shí)，一些基層黨員、群眾對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)整改的感受。

自教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，中核集團(tuán)公司就把整改貫徹活動(dòng)始終，通過對(duì)10個(gè)方面的立行立改、專項(xiàng)整治，中核工業(yè)集團(tuán)公司黨組對(duì)照檢查材料中的51個(gè)“四風(fēng)”問題，現(xiàn)已基本完成12個(gè)，取得了階段性成果。

“集團(tuán)開展的第一批教育實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)要做好整改工作，做到標(biāo)本兼治、取信于民。中核集團(tuán)公司開展教育實(shí)踐活動(dòng)近半年來，其整改工作形成了自己的突出風(fēng)格和特點(diǎn)?！倍麻L(zhǎng)、黨組書記孫勤指出。

“八項(xiàng)規(guī)定”抓整改

集團(tuán)公司黨組成員帶頭執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和集團(tuán)公司有關(guān)改進(jìn)作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的七方面18條具體措施，出行減少陪同人員，控制車輛數(shù)量，不安排現(xiàn)場(chǎng)迎送，不接受宴請(qǐng)。截至去年11月，總部會(huì)議費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)等總支出，與去年同期相比下降了16.67%。

孫勤和中核集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨組副書記錢智民帶頭深入基層調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，輕車簡(jiǎn)從，與基層員工一起在食堂就餐，并著力解決影響企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際問題。黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)李學(xué)東每次出差前，總要叮嚀秘書提醒成員單位嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定要求。

邊學(xué)邊查抓整改

中核集團(tuán)公司從活動(dòng)一開始就堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，做到即知即改、立行立改。一邊清理黨組“四風(fēng)”問題清單，一邊推進(jìn)整改。針對(duì)從10個(gè)渠道征集到的1159個(gè)問題意見，中核集團(tuán)公司匯總梳理出了22類51個(gè)“四風(fēng)”問題。在起草黨組對(duì)照檢查材料的同時(shí)，已整改了5個(gè)。

在去年年底的一項(xiàng)計(jì)劃預(yù)算中，原計(jì)劃給集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)辦公室加裝衛(wèi)生間，改善辦公條件。但教育實(shí)踐活動(dòng)開展后，集團(tuán)黨組對(duì)照中央要求，深刻認(rèn)識(shí)到此事體現(xiàn)了追求享受的特權(quán)思想和艱苦奮斗精神淡漠。為此，孫勤提出取消該改建項(xiàng)目，節(jié)約預(yù)算資金470萬元。這筆資金中的156萬元，后來用于教育實(shí)踐活動(dòng)中調(diào)研到的困難單位長(zhǎng)期拖欠社區(qū)職工的工傷（亡）撫恤調(diào)增費(fèi)用。

責(zé)任體系抓整改

中核集團(tuán)公司通過建立“孫勤同志負(fù)總責(zé)，錢智民、李學(xué)東同志協(xié)助負(fù)責(zé)，其他黨組成員分工負(fù)責(zé)，牽頭部門協(xié)調(diào)落實(shí)，協(xié)助部門支持配合”的整改責(zé)任體系，將黨組22類51條“四風(fēng)”問題整改逐一落實(shí)，將結(jié)合“四風(fēng)”問題提出的“兩轉(zhuǎn)兩提高”，即“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高服務(wù)意識(shí)、提高辦事效率”具體目標(biāo)逐一落實(shí)，將基層群眾反映強(qiáng)烈的5個(gè)方面突出問題專項(xiàng)整治逐一落實(shí)，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的企業(yè)形象。

2013年8月初，錢智民到集團(tuán)駐新疆單位蹲點(diǎn)調(diào)研時(shí)，得知新疆礦冶局原七三四、七三一礦部分工傷殘（亡）撫恤金從2003年以來一直沒有調(diào)整，當(dāng)即要求黨群工作部和地礦事業(yè)部專題研究提出解決方案。同時(shí)，他在看望七三一礦維吾爾族職工加帕爾時(shí)，得知這位退休勞模家庭生活困難，且兒子在家待業(yè)時(shí)，親自囑托企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)幫助解決其具體問題。如今這兩個(gè)問題都已完滿解決，加帕爾和來自七三一、七三四社區(qū)管委會(huì)以及七三四礦的三位遺孀代表都給集團(tuán)公司寫來了感謝信。

問題導(dǎo)向抓整改

基層黨員群眾最關(guān)心的問題，就是整改的重點(diǎn)。提出問題是基礎(chǔ)，切實(shí)解決是關(guān)鍵。中核集團(tuán)公司堅(jiān)持問題導(dǎo)向，帶著問題學(xué)習(xí)提高、征求問題廣泛深入、問題梳理責(zé)任到位、解決問題突出載體，通過解決實(shí)實(shí)在在的問題，取信于民，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變的新成效體現(xiàn)集團(tuán)公司黨組立行立改的決心和行動(dòng)。

在集團(tuán)公司黨組查找出的涉及形式主義的問題中有一條“有時(shí)決策反復(fù)論證、久拖不決，決策效率不高，執(zhí)行力不強(qiáng)……比如，集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)總院的成立，從2011年7月策劃方案至今，歷經(jīng)數(shù)任領(lǐng)導(dǎo)，已修改方案40余稿，多次上會(huì)研究，至今遲遲未能決斷?！睘榇耍h組決定要在2013年年底之前完成該項(xiàng)工作的整改。經(jīng)過努力，于11月22日完成了技術(shù)經(jīng)濟(jì)總院的掛牌。

專項(xiàng)整治抓整改

中核集團(tuán)公司把專項(xiàng)整治作為教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)的重中之重，將中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的要求融入專項(xiàng)整治措施之中，集中力量解決職工群眾反映最現(xiàn)實(shí)、最突出、最關(guān)心的“四風(fēng)”問題。結(jié)合群眾反映和企業(yè)實(shí)際，中核集團(tuán)公司開展了10大“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)行政管理色彩濃厚、工作重形式輕實(shí)效、“文山會(huì)?！爆F(xiàn)象比較嚴(yán)重等問題提出了37條整治措施，其中12項(xiàng)要求在今年年底前完成。

在“文山會(huì)?！睂ｍ?xiàng)整治中，集團(tuán)公司進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議數(shù)量和文件簡(jiǎn)報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中核集團(tuán)公司1～11月與去年同比減少召開會(huì)議數(shù)量12.92%，印發(fā)文件簡(jiǎn)報(bào)減少7.03%；會(huì)議費(fèi)下降了33.63%，業(yè)務(wù)招待費(fèi)下降了14.51%，辦公經(jīng)費(fèi)下降了21.90%。根據(jù)教育實(shí)踐活動(dòng)中的基層意見，紀(jì)檢監(jiān)察部取消了7個(gè)懲防體系片區(qū)會(huì)。

長(zhǎng)效機(jī)制抓整改

根據(jù)中央要求和群眾反映集中的問題，中核集團(tuán)公司本著于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，把制度建設(shè)貫穿于活動(dòng)始終，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)先后4次主持召開制度建設(shè)專題會(huì)議，確定了集團(tuán)公司總部需建立健全的19個(gè)方面40項(xiàng)制度、5項(xiàng)機(jī)制，并分解落實(shí)到責(zé)任部門。截止目前，新建制度5項(xiàng)，已發(fā)布3項(xiàng)；修訂制度35項(xiàng)，已發(fā)布23項(xiàng)；建立健全機(jī)制5項(xiàng)，已發(fā)布1項(xiàng)。

在進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)和嚴(yán)格教育管理干部方面，已修訂發(fā)布《企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》；在黨員干部直接聯(lián)系群眾和暢通群眾訴求反映渠道方面，正在新建1項(xiàng)機(jī)制，即《關(guān)于黨員干部直接聯(lián)系群眾及暢通群眾訴求反映渠道的指導(dǎo)意見》；在改變文山會(huì)海、精簡(jiǎn)會(huì)議方面，已修訂發(fā)布《集團(tuán)公司公文處理辦法》；另外有關(guān)規(guī)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、范各類評(píng)比表彰和達(dá)標(biāo)活動(dòng)、規(guī)范學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)管理、規(guī)范節(jié)慶論壇展會(huì)招商引資活動(dòng)等制度機(jī)制正在研究制訂當(dāng)中。

廣納群言抓整改

中核集團(tuán)公司將群眾參與、群眾監(jiān)督貫穿活動(dòng)始終，把群眾滿意不滿意作為首要標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好群眾監(jiān)督評(píng)議的作用。11月29日，集團(tuán)公司黨組召開專題民主生活會(huì)情況視頻通報(bào)會(huì)，向全系統(tǒng)通報(bào)了集團(tuán)公司黨組專題民主生活會(huì)情況，原汁原味宣讀集團(tuán)公司黨組對(duì)照檢查材料全文，基層反映很好。12月12日，集團(tuán)公司教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文，向全系統(tǒng)公開集團(tuán)公司黨組對(duì)照檢查情況和“兩方案一計(jì)劃”（整改方案、專項(xiàng)整治方案、作風(fēng)制度建設(shè)計(jì)劃），基層反映很務(wù)實(shí)。

秦山地區(qū)的改革是秦山核電職工極為關(guān)注的問題，也是這次教育實(shí)踐活動(dòng)反映強(qiáng)烈的問題，作為重要問題寫入集團(tuán)黨組的對(duì)照檢查材料。集團(tuán)公司黨組和中核運(yùn)行等單位，今年共組織召開了3次干部大會(huì)、6次員工代表座談會(huì)、30余次不同層面的溝通會(huì)，累計(jì)參加人數(shù)約1500人次。并分批與62個(gè)處室共計(jì)800余名各級(jí)員工進(jìn)行交流座談，重點(diǎn)收集廣大干部員工的意見和建議。改革的每一步，都集中了廣大干部員工的智慧與力量。正如孫勤在11月26日在秦山檢查改革工作時(shí)提到的，秦山發(fā)展的文章需要大家來做。黨組于12月18日審議批準(zhǔn)了中核運(yùn)行改革實(shí)施方案。

正風(fēng)肅紀(jì)抓整改

為集中力量解決“四風(fēng)”方面最突出、最緊迫、職工群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題，今年8月至9月，中核集團(tuán)公司對(duì)總部各部門、各成員單位貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和反“四風(fēng)”方面情況開展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，并要求各板塊對(duì)所屬成員單位的檢查面不少于30%。集團(tuán)公司選擇部分單位進(jìn)行抽查，明確把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)違反“八項(xiàng)規(guī)定”的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并予以通報(bào)。

集團(tuán)公司黨組對(duì)西安核儀器廠副廠長(zhǎng)關(guān)運(yùn)東為兒子大辦婚宴收受禮金問題，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并在全集團(tuán)進(jìn)行通報(bào)。針對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)梳理的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，新增、修訂47項(xiàng)制度，對(duì)45項(xiàng)主要業(yè)務(wù)繪制完成了風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶頭排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)98個(gè)，總部15個(gè)部門梳理廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)198個(gè)。

績(jī)效考核抓整改

中核集團(tuán)公司對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)建立了督促檢查機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)重視、牽頭部門責(zé)任落實(shí)、整改措施落實(shí)、整改時(shí)限、整改目標(biāo)、突出問題解決、工作效果、群眾滿意度等進(jìn)行跟蹤督查，加大整改工作的推動(dòng)力。同時(shí)，實(shí)行整改落實(shí)問責(zé)制，將整改任務(wù)完成情況列入年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，按照整改任務(wù)書明確的時(shí)限，把整改落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核考評(píng)及年度述職述廉內(nèi)容。

集團(tuán)公司把“八項(xiàng)規(guī)定”納入總部JYK（計(jì)劃、預(yù)算、考核一體化）考核指標(biāo)，規(guī)定部門召開同一業(yè)務(wù)全系統(tǒng)會(huì)議每年不得超過1次，代表人數(shù)不能超過120人，時(shí)間一般不超過一天半；會(huì)議活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)不擺花草、水果，不制作背景板，不攤銷與會(huì)議無關(guān)費(fèi)用；會(huì)議期間不準(zhǔn)公費(fèi)組織考察、消費(fèi)娛樂、發(fā)放紀(jì)念品等，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題采取“零容忍”。

“兩轉(zhuǎn)兩提高”抓整改

中核集團(tuán)公司在認(rèn)真做好規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，針對(duì)總部管理現(xiàn)狀，黨組在年中黨組（擴(kuò)大）會(huì)議上就決定將“兩轉(zhuǎn)兩提高”，作為總部部門開展教育實(shí)踐活動(dòng)的重要抓手。要求按照“見真功、求實(shí)效”進(jìn)行整改，做到有針對(duì)性、可操作、可檢查，使教育實(shí)踐活動(dòng)與日常業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

截至目前，集團(tuán)公司總部各部門結(jié)合部門“四風(fēng)”問題，已提出169條“兩轉(zhuǎn)兩提高”具體內(nèi)容及措施，集團(tuán)黨組將對(duì)各部門“兩轉(zhuǎn)兩提高”目標(biāo)內(nèi)容逐一進(jìn)行審查，提出具體整改要求。通過開展“兩轉(zhuǎn)兩提高”活動(dòng)，樹立“慢不得”的緊迫感和“等不得”的責(zé)任感，進(jìn)一步提高工作效率和工作質(zhì)量，推進(jìn)總部從“政府管理型”向“戰(zhàn)略管控型”轉(zhuǎn)變，使總部真正成為戰(zhàn)略管理和投資決策中心，確保教育實(shí)踐活動(dòng)目標(biāo)不虛、措施不空、方向不偏。