□湖里街道黨工委、湖里街道辦事處

和通社區(qū)位于廈門島西側(cè)，毗鄰仙岳山，占地面積約0.8平方公里，現(xiàn)有11個(gè)居住小區(qū)，總?cè)丝?170人，其中流動人口1810余人。2013年1月，和通社區(qū)在湖里街道辦和湖里派出所具體指導(dǎo)下，緊密結(jié)合自身的實(shí)際情況，在11個(gè)小區(qū)開展了“小區(qū)零發(fā)案”評比活動，通過深入宣傳發(fā)動、加強(qiáng)安全教育，建立規(guī)章制度、整合聯(lián)防資源，定期檢查評比，轄區(qū)的治安狀況有了明顯的好轉(zhuǎn)，發(fā)案率同比下降了22.7%。先后抓獲一名吸毒砍傷他人在逃人員，一名正在實(shí)施盜竊的重點(diǎn)人員，化解矛盾糾紛43起，解決勞資糾紛一起，取得了明顯的效果。

一、主要做法

（一）抓好三項(xiàng)發(fā)動，形成開展活動思想共識

一是抓好社區(qū)兩委成員的發(fā)動。2013年初，社區(qū)專門召開了治安專題工作會議，邀請了社區(qū)警察介紹了轄區(qū)的治安情況，通過聽取社區(qū)警察治安情況介紹，結(jié)合工作實(shí)際，舉一反三查找了治安方面存在問題。大家感到，目前轄區(qū)的治安形勢與構(gòu)建和諧社會要求不相適應(yīng)，與轄區(qū)居民群眾的要求不相適應(yīng)，與建設(shè)美麗廈門要求不相適應(yīng)。加強(qiáng)小區(qū)治安管理，深入開展“小區(qū)零發(fā)案”評比活動，著力改善轄區(qū)治安環(huán)境是擺在社區(qū)兩委面前一項(xiàng)逼切任務(wù)，及時(shí)統(tǒng)一了社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識，兩委成員一致表示，要積極投入到“零發(fā)案”小區(qū)評比活動中，為改善社區(qū)治安環(huán)境發(fā)揮自身作用。二是抓好小區(qū)物業(yè)公司的發(fā)動。主動召集轄區(qū)11家物業(yè)公司負(fù)責(zé)人參加協(xié)調(diào)會，向物業(yè)公司提出了開展 “零發(fā)案”小區(qū)評比活動的倡議，主動征求物業(yè)公司對評比活動的意見、建議，及時(shí)講清了開展 “零發(fā)案”小區(qū)評比活動不但能夠促進(jìn)物業(yè)公司管理服務(wù)水平，而且能夠改善小區(qū)治安環(huán)境，提高物業(yè)公司在居民群眾中知名度，得到了11家物業(yè)公司支持，并達(dá)成了統(tǒng)一的共識；三是抓好轄區(qū)居民群眾的發(fā)動。組織召開了居民代表會議，向居民代表介紹了開展 “零發(fā)案”小區(qū)評比活動方法步驟，講清了“零發(fā)案”小區(qū)評比活動的目的、意義，并積極引導(dǎo)居民群眾為開展評比活動獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，得到了居民代表大力支持。社區(qū)兩委成員還分片包干，主動深入居民群眾家中，引導(dǎo)向居民群眾積極參與“零發(fā)案”小區(qū)評比活動中，不斷調(diào)動了居民群眾的參與熱情。

(二)加強(qiáng)三項(xiàng)宣傳，強(qiáng)化居民安全防范意識

一是加強(qiáng)重大活動宣傳。堅(jiān)持把治安防范宣傳列入各項(xiàng)重大活動的內(nèi)容，結(jié)合綜治宣傳月、禁毒月、法制宣傳月、平安創(chuàng)建、普法工作等活動，通過發(fā)放宣傳材料、組織觀看展板、開展有獎(jiǎng)競答，有效地強(qiáng)化了居民群眾安全防范意識；二是加強(qiáng)防范技能宣傳。定期邀請社區(qū)警察在各小區(qū)開展安全防范技能講座，通過向居民群眾講解防盜竊、防詐騙、防搶竊的特點(diǎn)，并逐項(xiàng)與居民群眾進(jìn)行互動示范，提醒了居民群眾在外出時(shí)、坐車時(shí)應(yīng)該注意事項(xiàng)，增強(qiáng)了居民群眾在居家生活中安全防范能力；三是加強(qiáng)日常工作宣傳。充分利用LED屏幕定期滾動治安防范宣傳口號，堅(jiān)堅(jiān)持在節(jié)假日前向轄區(qū)居民群眾發(fā)放平安短信，利用社區(qū)、小區(qū)宣傳欄等宣傳陣地通報(bào)治安形勢，分析發(fā)案的特點(diǎn)，提醒居民注意的事項(xiàng)，強(qiáng)化居民的自我保護(hù)能力，定期聯(lián)系轄區(qū)學(xué)校、企事業(yè)單位，共同舉辦了以“平安創(chuàng)建”為主題群眾性喜聞樂見的文藝活動，不斷擴(kuò)大了宣傳效果。2013年9月29日，圍繞建設(shè)“美麗廈門、共同締造”，社區(qū)聯(lián)合湖里派出所在仙岳山北廣場舉辦了一場文藝晚會，吸引了1500人居民前來觀看，起到了很好的宣傳效果。

(三)發(fā)揮三項(xiàng)作用，著力改善轄區(qū)治安環(huán)境

一是發(fā)揮人防作用。社區(qū)注重加強(qiáng)轄區(qū)企業(yè)、學(xué)校、物業(yè)保安力量的整合，聯(lián)系湖里派出所警察對轄內(nèi)保安人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高物業(yè)保安在執(zhí)勤工作中處理問題實(shí)際能力。組織典泰物流有限公司、廈門市第六中學(xué)和11個(gè)小區(qū)物業(yè)公司保安人員開展治安聯(lián)防工作，在社區(qū)警察和協(xié)警帶領(lǐng)下，對重點(diǎn)部位進(jìn)行巡邏，加強(qiáng)路面管控，打擊違法犯罪，提高路面見巡率，擠壓違法犯罪空間。專門協(xié)調(diào)和通新村小區(qū)物業(yè)公司，配備了兩部帶有警燈標(biāo)識的電動自行車，增強(qiáng)了小區(qū)保安巡邏的震懾力，提高了小區(qū)保安流動崗哨機(jī)動性和巡查頻率，并多次在巡查中發(fā)現(xiàn)車窗未關(guān)、房門未鎖等安全隱患，避免了小區(qū)業(yè)主的財(cái)產(chǎn)損失，有力地遏制小區(qū)治安案件的發(fā)生。2013年1-10月，和通社區(qū)刑事類發(fā)案數(shù)為40起，同比去年下降22.7%；二是發(fā)揮物防作用。督促小區(qū)物業(yè)公司加強(qiáng)對小區(qū)防盜門日常檢查維護(hù)，按照“誰使用、誰收益、誰投入”原則，動員小區(qū)業(yè)主自籌資金加強(qiáng)防盜門建設(shè)。2103年以來，11個(gè)小區(qū)先后維修防盜門28個(gè)，新安裝防盜門16個(gè)。2013年10月，在湖里街道辦事處的支持下，投入近4萬元在優(yōu)山美地小區(qū)建設(shè)了16個(gè)指紋門禁系統(tǒng)，有效地提高了小區(qū)治安防范能力；三是發(fā)揮技防作用。針對和通新村小區(qū)技防設(shè)備陳舊，監(jiān)控錄像幾近癱瘓的問題，協(xié)調(diào)物業(yè)公司重新對小區(qū)監(jiān)探系統(tǒng)進(jìn)行了維修更新，并在主要路口增加14個(gè)監(jiān)控探頭，專門建立了小區(qū)監(jiān)控室，安排物業(yè)保安24小時(shí)輪流值班，時(shí)刻關(guān)注小區(qū)重點(diǎn)部位的治安動態(tài)，提高了小區(qū)治安防范能力。2013年以來，11個(gè)小區(qū)先后維修探頭38個(gè)，新增探頭 19個(gè)，擴(kuò)大了治安防范的范圍，有效的震懾了罪犯，確保了小區(qū)的安全。

(四)建立三項(xiàng)制度，推進(jìn)治安防控工作落實(shí)

一是建立治安分析制度。堅(jiān)持每月組織召開一次由各小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、社區(qū)警察參加的治安形勢分析會，通過通報(bào)轄區(qū)發(fā)案情況、梳理捕捉警情規(guī)律，總結(jié)防控活動情況，查找存在薄弱環(huán)節(jié)，把握治安防控重心，做到了活動有部署、工作有總結(jié)，計(jì)劃有落實(shí)。二是建立檢查評比制度。定期組織小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人開展交叉檢查評比活動，通過組織實(shí)地觀摩，現(xiàn)場學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，相互借鑒，不僅學(xué)到了先進(jìn)物業(yè)公司具體做法，而且找到了自身存在的問題，促進(jìn)了各小區(qū)物業(yè)公司開展治安防范的整體能力。三是建立評比通報(bào)制度。社區(qū)根據(jù)派出所提供各小區(qū)的發(fā)案情況，每月初通報(bào)一次上個(gè)月“零發(fā)案”小區(qū)的評比結(jié)果，并進(jìn)行公布，對被評上“零發(fā)案”小區(qū)的物業(yè)公司，給予發(fā)流動放紅旗。先后有5個(gè)小區(qū)、2家單位獲得“零發(fā)案”小區(qū)流動紅旗。通過評比，達(dá)到了鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的目的，全面提高了各小區(qū)物業(yè)公司治安防范水平。

（五）提供三項(xiàng)服務(wù)，真心實(shí)意服務(wù)居民群眾

一是提供假日服務(wù)。社區(qū)實(shí)行無假日服務(wù)制度，堅(jiān)持在遇到節(jié)假日時(shí)，由一名社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)一名工作人員在社區(qū)值班，為平時(shí)忙于上班利用節(jié)日時(shí)間前來辦事的居民群眾提供服務(wù)咨詢，受理服務(wù)事項(xiàng)，辦結(jié)后及時(shí)用電話通知居民群眾前來領(lǐng)取，及時(shí)解決了居民群眾忙于工作遇到的實(shí)際問題；二是提供調(diào)解服務(wù)。為了化解轄區(qū)的矛盾糾紛，維護(hù)社會安定穩(wěn)定工作，社區(qū)聯(lián)合湖里派出所在和通小區(qū)建立“陽光警務(wù)工作站”，警務(wù)室及時(shí)整合調(diào)解資源，注重加強(qiáng)行政調(diào)解、司法調(diào)解的無縫對接，主動受理轄區(qū)居民引發(fā)的矛盾糾紛問題，認(rèn)真做好調(diào)解工作。2013年以來，先后成功化解各類矛盾糾紛43件；三是提供辦證服務(wù)。社區(qū)警察每周二個(gè)半天到“陽光警務(wù)工作站”值班，積極開展便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)工作前移，減少了外來務(wù)工人員為了辦理暫住證、居民群眾為了開具證明多次往返派出所帶來的不便，受到居民群眾和外來務(wù)工人員一致好評。

二、主要收獲

(一)調(diào)動了居民群眾參與熱情。開展“零發(fā)案”小區(qū)評比活動，通過深入動員發(fā)動，征求群眾意見，聽取群眾建議，增強(qiáng)了居民群眾主人翁意識，極大地調(diào)動了居民群眾參與活動積極性。

（二）強(qiáng)化了居民群眾防范意識。開展“零發(fā)案”小區(qū)評比活動，通過加強(qiáng)治安防范教育，傳授治安防范技能，居民群眾防范意識不斷增強(qiáng)，自我安全保護(hù)能力不斷提高。

（三）提高了社區(qū)治安防范能力。開展“零發(fā)案”小區(qū)評比活動，通過加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，整合小區(qū)物業(yè)保安，定期由社區(qū)警察帶領(lǐng)物業(yè)保安開展治安巡邏，狠抓路面管控，不僅提高了見警率，而且有效減少了案件發(fā)生。

（四）提升了物業(yè)公司服務(wù)水平。開展“零發(fā)案”小區(qū)評比活動，通過相互學(xué)習(xí)借鑒，組織現(xiàn)場觀摩，公布評比結(jié)果，激發(fā)了物業(yè)公司內(nèi)在動力，有利于物業(yè)公司改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。