羅會(huì)德

[摘要]群眾路線(xiàn)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴精神財(cái)富。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體圍繞密切黨群關(guān)系、深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)表了一系列重要講話(huà)，提出了許多新思想新觀(guān)點(diǎn)新舉措，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的群眾路線(xiàn)的理論內(nèi)涵，為馬克思主義中國(guó)化及其理論創(chuàng)新作出了新貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]十八大；習(xí)近平；群眾路線(xiàn)；貢獻(xiàn)

[中圖分類(lèi)號(hào)]D252

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1007-8487（2014）02-0015-04

群眾路線(xiàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思列寧主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的原理系統(tǒng)地運(yùn)用在黨的全部活動(dòng)中，把辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論同黨的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法統(tǒng)一起來(lái)而形成的黨的根本工作路線(xiàn)，它包含了一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去等豐富內(nèi)涵。群眾路線(xiàn)是毛澤東思想活的靈魂的三個(gè)基本方面之一，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴精神財(cái)富。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)在指導(dǎo)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大實(shí)踐中豐富和發(fā)展了黨的群眾路線(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央面對(duì)群眾工作的新情況、新問(wèn)題，圍繞密切黨群關(guān)系、深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)表了一系列重要講話(huà)，提出了許多新思想新觀(guān)點(diǎn)新舉措，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的群眾路線(xiàn)的理論內(nèi)涵，為馬克思主義中國(guó)化及其理論創(chuàng)新作出了新貢獻(xiàn)。

一、豐富了黨的群眾路線(xiàn)的價(jià)值內(nèi)涵

2012年11月15日，習(xí)近平在中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面會(huì)上的講話(huà)中指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”[1]這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)人民期盼過(guò)上更美好生活的積極回應(yīng)和莊嚴(yán)承諾，體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，也指明了在新的歷史條件下堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)的價(jià)值目標(biāo)和方向。群眾路線(xiàn)不僅是工作路線(xiàn)和領(lǐng)導(dǎo)方法，而且首先是一種歷史觀(guān)，本質(zhì)上是馬克思主義政黨如何對(duì)待人民群眾的態(tài)度問(wèn)題，是一種政治立場(chǎng)和價(jià)值理念。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在理論與實(shí)踐上豐富和發(fā)展了它的內(nèi)涵。

第一，進(jìn)一步明確了人民主體地位和群眾路線(xiàn)的價(jià)值定位。堅(jiān)持人民主體地位，維護(hù)社會(huì)公平正義，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，這是堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)的基本要求，也是判斷是否真正堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平指出，檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。他強(qiáng)調(diào)，一方面，我們要堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，堅(jiān)持人民主體地位，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂(yōu)、所急，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透；另一方面，我們要隨時(shí)隨地傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。黨的十八大報(bào)告結(jié)合新的歷史任務(wù)，旗幟鮮明地把“必須堅(jiān)持人民主體地位”、“必須維護(hù)社會(huì)公平正義”、“必須堅(jiān)持走共同富裕道路”寫(xiě)在“奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利”所必須堅(jiān)持的八項(xiàng)基本要求當(dāng)中，充分體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)堅(jiān)持群眾路線(xiàn)的價(jià)值原則的高度自覺(jué)。這就將馬克思主義對(duì)待人民群眾的政治立場(chǎng)和價(jià)值理念，轉(zhuǎn)化為中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政目標(biāo)，在執(zhí)政目標(biāo)的價(jià)值層面上，貫徹了黨的群眾路線(xiàn)。

第二，把領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的領(lǐng)導(dǎo)價(jià)值觀(guān)，作為貫徹黨的群眾路線(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。群眾路線(xiàn)的本質(zhì)是如何對(duì)待群眾。習(xí)近平要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，從樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)、堅(jiān)定群眾立場(chǎng)、堅(jiān)持群眾路線(xiàn)、增進(jìn)同群眾的感情和創(chuàng)新群眾工作方式方法等方面加強(qiáng)修養(yǎng)和鍛煉，以正確的世界觀(guān)立身，以正確的權(quán)力觀(guān)用權(quán)，以正確的事業(yè)觀(guān)做事，在做好群眾工作中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。貫徹群眾路線(xiàn)，首要的就是要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。習(xí)近平指出，衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，是有客觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，那就要看他能否堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻(xiàn)出自己的全部精力乃至生命。習(xí)近平的闡述表明，黨員干部的遠(yuǎn)大理想并不是虛無(wú)縹緲、好高騖遠(yuǎn)，而應(yīng)切實(shí)體現(xiàn)在為人民服務(wù)的現(xiàn)實(shí)工作中，從而為黨員干部加強(qiáng)理想信念教育指明了切實(shí)可行的路徑。其次，要以為民務(wù)實(shí)清廉為價(jià)值導(dǎo)向的作風(fēng)建設(shè)取信于民。2012年12月4日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，體現(xiàn)了從嚴(yán)要求、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心和根本要求，反映出中國(guó)未來(lái)施政的動(dòng)向，在全黨全社會(huì)引起強(qiáng)烈反響。2013年6月18日，習(xí)近平在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上指出，開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于全黨同志的思想和行動(dòng)中，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起。

二、總結(jié)了新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律

2011年1月5日，習(xí)近平在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班座談會(huì)上的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)：“群眾工作的本質(zhì)是密切黨群關(guān)系，核心是正確處理人民內(nèi)部矛盾?！盵2]這一論斷是對(duì)新形勢(shì)下做好群眾工作的基本指向，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了我們黨的群眾路線(xiàn)和群眾工作理論。

第一，提出“群眾工作的本質(zhì)是密切黨群關(guān)系”的重要觀(guān)點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。黨同群眾的關(guān)系如何，是關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡的一個(gè)根本政治問(wèn)題。習(xí)近平指出：“一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會(huì)走向失敗?！盵3]（P11-12）在此基礎(chǔ)上，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以改進(jìn)工作作風(fēng)為切入口，切實(shí)推進(jìn)黨群關(guān)系?！按蜩F還需自身硬?！绷?xí)近平指出：“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們的黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵1]他明確表示，工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。他強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，八項(xiàng)規(guī)定是一個(gè)切入口和動(dòng)員令。八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。各地區(qū)各部門(mén)要不折不扣地執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)的相關(guān)規(guī)定，把要求落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。習(xí)近平認(rèn)為，作風(fēng)是否確實(shí)好轉(zhuǎn)，要以人民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)。要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督，群眾不滿(mǎn)意的地方就要及時(shí)整改。為了避免八項(xiàng)規(guī)定流于形式，習(xí)近平還特別指出，中央紀(jì)委、監(jiān)察部和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度，抓好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來(lái)監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。

第二，提出“群眾工作的核心是正確處理人民內(nèi)部矛盾”的新論斷。習(xí)近平在明確提出“群眾工作的本質(zhì)是密切黨群關(guān)系”的觀(guān)點(diǎn)的同時(shí)，明確提出了群眾工作的“核心是正確處理人民內(nèi)部矛盾”的新論斷。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視正確處理人民內(nèi)部矛盾工作，但是隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，一些新問(wèn)題、新情況層出不窮，人民內(nèi)部矛盾也隨著形勢(shì)的變化而出現(xiàn)新的形式、新的特點(diǎn)，如何正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾成為擺在全黨面前的新任務(wù)，成為對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力和水平的新的考驗(yàn)。對(duì)此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：解決人民內(nèi)部矛盾需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀(guān)念，扎實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，多站在群眾的立場(chǎng)想一想，多做一些解疑釋惑的工作，多做一些得民心聚民氣的工作，珍惜民力民智，解決民困民難，維護(hù)民生民利，把群眾工作做實(shí)做細(xì)做好。同時(shí)，要暢通民意表達(dá)的渠道，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)訴求，不斷促進(jìn)黨群干群關(guān)系的和諧。^{[4]（P168）}要注重從源頭上減少矛盾、注重維護(hù)群眾權(quán)益、注重做好群眾工作、注重加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等幾個(gè)方面正確處理人民內(nèi)部矛盾。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)貫徹群眾路線(xiàn)、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，多做順民意、解民憂(yōu)、得民心的實(shí)事，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。

三、確立了貫徹群眾路線(xiàn)的基本思路

歷史和實(shí)踐已經(jīng)證明，我們黨在不同歷史時(shí)期貫徹群眾路線(xiàn)的戰(zhàn)略策略和具體的形式方法是根據(jù)黨的歷史方位和任務(wù)及其所處環(huán)境的變化而與時(shí)俱進(jìn)的。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體按照黨的十八大提出的全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的總目標(biāo)，針對(duì)新形勢(shì)下群眾工作的新情況、新特點(diǎn)，以及領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的官僚主義、形式主義等不良作風(fēng)，提出了一系列加強(qiáng)和創(chuàng)新貫徹群眾路線(xiàn)的策略及其重要方法，為黨的群眾路線(xiàn)增添了新內(nèi)容。

第一，堅(jiān)持發(fā)展依靠人民群眾的思想，動(dòng)員廣大人民群眾積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開(kāi)放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開(kāi)放每一方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無(wú)不來(lái)自?xún)|萬(wàn)人民的實(shí)踐和智慧。他在闡述中國(guó)夢(mèng)時(shí)深刻地指出：“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！盵5]所以，為了激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)造活力推動(dòng)發(fā)展，就要使人民群眾的一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。為了發(fā)揮人民在重大決策中的重要作用，必須進(jìn)一步健全民主制度、豐富民主形式、完善民主程序、拓寬民主渠道，多層次、多領(lǐng)域擴(kuò)大人民有序政治參與，保障人民依法行使管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的權(quán)利，最大限度地體現(xiàn)人民群眾意志、維護(hù)人民群眾利益，激勵(lì)人民群眾積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

第二，關(guān)注人民群眾的切實(shí)利益，把著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為貫徹群眾路線(xiàn)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線(xiàn)，就要積極實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的利益。從一定意義上講，人民群眾對(duì)黨和政府的感情、與黨和政府的關(guān)系，根本上取決于人民群眾利益的實(shí)現(xiàn)程度。當(dāng)前，人民群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民群眾的期盼，就是我們的努力方向。為此，就要不斷推進(jìn)就業(yè)、分配、醫(yī)療、住房等方面重點(diǎn)民生工程，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。我們黨始終代表人民群眾的根本利益，但人民群眾總是更多地關(guān)注自己的切實(shí)利益，正如鄧小平強(qiáng)調(diào)的“群眾是最講實(shí)際的”，所以，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既順應(yīng)了群眾的意愿，也體現(xiàn)了我們黨做好群眾工作的正確的戰(zhàn)略思路和領(lǐng)導(dǎo)方法論。

第三，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，把群眾工作作為社會(huì)管理的基礎(chǔ)性經(jīng)常性根本性工作。2011年2月23日，習(xí)近平在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專(zhuān)題研討班上的講話(huà)中指出：社會(huì)管理主要是對(duì)人的服務(wù)和管理，說(shuō)到底是做群眾的工作。一切社會(huì)管理部門(mén)都是為群眾服務(wù)的部門(mén)，一切社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會(huì)管理過(guò)程都是做群眾工作的過(guò)程。從這個(gè)意義上說(shuō)，群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。“群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作”這一新的論斷是對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中群眾工作的地位和作用的新認(rèn)識(shí)新概括。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各種社會(huì)矛盾問(wèn)題比較多。因此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要同做好群眾工作緊密結(jié)合起來(lái)，深入研究形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化對(duì)群眾工作提出的新要求，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的新途徑新辦法，把群眾工作貫穿到社會(huì)管理各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭上化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。

四、明確了領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的本領(lǐng)要求

貫徹黨的群眾路線(xiàn)，關(guān)鍵在于造就一支在新形勢(shì)下能做好群眾工作的干部隊(duì)伍。這里不僅有職責(zé)問(wèn)題、責(zé)任問(wèn)題，而且有方法問(wèn)題和能力問(wèn)題。對(duì)于新形勢(shì)下社會(huì)矛盾的多發(fā)性和復(fù)雜性，我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位、工作方法不對(duì)頭，出現(xiàn)了所謂的“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用”的困惑和尷尬。習(xí)近平把提高做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)作為對(duì)黨的各級(jí)組織，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略任務(wù)和政治要求，對(duì)于做好黨的群眾工作具有重要意義。

第一，做好群眾工作是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，離不開(kāi)人民的創(chuàng)造力量；黨的全部執(zhí)政活動(dòng)，離不開(kāi)強(qiáng)有力的群眾工作。從根本上說(shuō)，群眾工作是全黨的工作，做好群眾工作是全黨的職責(zé)，群眾工作的主體也要建立和健全包括黨委、政府、社會(huì)組織和群眾自己在內(nèi)的多方主體參與的新格局，形成工作合力。但在這些多元主體中，領(lǐng)導(dǎo)干部更重要、更關(guān)鍵。因此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好群眾工作是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。他還明確提出，是否重視做群眾工作，是否善于做群眾工作，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否合格、工作上是否稱(chēng)職、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)不強(qiáng)的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上尊重群眾、在感情上貼近群眾、在工作上依靠群眾，把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

第二，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的能力是做好群眾工作的關(guān)鍵。能否把群眾路線(xiàn)落到實(shí)處，很大程度上取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。針對(duì)當(dāng)前群眾工作的需要和特點(diǎn)，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)要提高以下幾種領(lǐng)導(dǎo)能力：一是必須提高執(zhí)政興國(guó)的發(fā)展能力，不斷滿(mǎn)足人民群眾的物質(zhì)文化需要。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法，用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作；要學(xué)習(xí)本職工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，努力成為本領(lǐng)域的行家里手；要學(xué)習(xí)一切有用的知識(shí)，不斷拓寬知識(shí)面，增強(qiáng)適應(yīng)性，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的能力。二是必須提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力，保證人民群眾的切實(shí)利益。人民群眾的具體利益關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)會(huì)正確處理各方面的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，保證社會(huì)的公平、公正。三是必須提高對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的化解能力，保證社會(huì)的穩(wěn)定。面對(duì)大量人民內(nèi)部矛盾的出現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真研究新形勢(shì)下的矛盾問(wèn)題，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，提高協(xié)調(diào)解決各種矛盾的能力。

第三，正確的方式方法是做好群眾工作的保障。習(xí)近平指出：“正確的方式方法是做好群眾工作的保障。” [2]群眾工作同其他工作一樣，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。要做好群眾工作，必須根據(jù)不同的對(duì)象、不同的訴求、不同的矛盾、不同的條件等，采取不同的方式方法。特別是在新的歷史條件下，更要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)生活的新變化，研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索群眾工作的方式和方法。只有采取了合適的方式方法，才能增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。他還根據(jù)自己長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)工作的實(shí)踐，總結(jié)和概括出了許多做群眾工作的方法，如“發(fā)揚(yáng)民主的方法”、“辦實(shí)事好事的方法”、“思想政治工作的方法”、“示范引導(dǎo)的方法”、“組織活動(dòng)的方法”等，群眾利益和群眾思想問(wèn)題的多樣性、復(fù)雜性，必然要求群眾工作方法的多樣化。特別是要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體的社會(huì)影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用、管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)地做好群眾工作。

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