張建華

摘要：從資產(chǎn)管理的角度出發(fā)，如何維護(hù)國有資產(chǎn)的安全，認(rèn)真做好行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，不斷對關(guān)于國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度的完善，事業(yè)單位財會制度的健全，是擺在我們工作者的一個重要課題。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn) 現(xiàn)狀 管理

對于如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，長期以來行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)就存在資產(chǎn)配置不合理，使用效率不高，管理不到位、國有資產(chǎn)流失等問題。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)數(shù)量、價值的不斷增加，在管理方面出現(xiàn)諸多薄弱環(huán)節(jié)，通過對國有資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)管理方式落后是直接導(dǎo)致以上問題的發(fā)生。因此必須加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理。

一、行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理存在的主要問題

（一）資產(chǎn)配置不合理

由于缺乏合理的約束力的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格執(zhí)行，各單位缺乏對國有資產(chǎn)監(jiān)管，國有資產(chǎn)構(gòu)建資金來源多樣化，導(dǎo)致資產(chǎn)配置不合理，重復(fù)購置嚴(yán)重，資產(chǎn)使用效率不高，資產(chǎn)閑置現(xiàn)象普遍存在。資產(chǎn)價值管理有待加強(qiáng)，是國有資產(chǎn)大量流失，表面看，是資產(chǎn)的賬簿和實(shí)物不符，大多是有帳無物。更嚴(yán)重的是行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)變成個人的或小團(tuán)體所有。國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。造成的原因既有管理上也有認(rèn)識和體制方面因素。

（二）資產(chǎn)管理方式落后

國有資產(chǎn)管理還沒有一個完整的有效管理體系，單位財會制度不健全，資產(chǎn)核算部規(guī)范，賬簿設(shè)置不齊全，總賬、明細(xì)不符，賬外資金數(shù)量過大，一些單位在會計核算時，將購置的固定資產(chǎn)直接列費(fèi)用支出，未計入固定資產(chǎn)賬，有的捐贈補(bǔ)償調(diào)入，有些固定資產(chǎn)早不存在了還長期掛賬，資產(chǎn)丟失都不進(jìn)入會計核算，超期損壞不能用資產(chǎn)隨意處理，固定資產(chǎn)賬只增不減，資產(chǎn)負(fù)債表中沒有累計折舊這個概念，從而單位賬目形同虛設(shè)，賬實(shí)不符，單位領(lǐng)導(dǎo)根本不知道有多少資產(chǎn)。另一個主要原因是領(lǐng)導(dǎo)交換頻繁，前任領(lǐng)導(dǎo)不能像后人領(lǐng)導(dǎo)及時交接單位的固定資產(chǎn)，后人領(lǐng)導(dǎo)也不能對固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)，即使清點(diǎn)了發(fā)現(xiàn)造成被借出，由于愛著面子怕得罪人也不加以追要，這樣換幾任領(lǐng)導(dǎo)支持就這樣無影無蹤了，從而使國有資產(chǎn)造成大量流失。

（三）資產(chǎn)處置方面

由于管理不嚴(yán)，部分行政事業(yè)單位在轉(zhuǎn)讓出售處置過程中，不能嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報請財政部門審批，不進(jìn)行資產(chǎn)評估，領(lǐng)導(dǎo)頭腦一熱隨意低價出售、轉(zhuǎn)讓、變賣，拿國有資產(chǎn)交人，使國有資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)變動中被受侵蝕造成大量的國有資產(chǎn)流失。另外財政預(yù)算沒有有力的約束力，配備資產(chǎn)沒有標(biāo)準(zhǔn)可循。多方資金購買資產(chǎn)，造成大量資產(chǎn)重復(fù)購買，資產(chǎn)大量閑置，有的單位沒有其他資金來源則沒有設(shè)備使用，政府部門無力進(jìn)行調(diào)劑，行政事業(yè)資產(chǎn)占有上存在“苦樂不均”不能把閑置資產(chǎn)盤活的狀況，使資產(chǎn)利用率低下，浪費(fèi)資源。是國家撥付一再增加行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)不能充分發(fā)揮作用。

二、為了更好的解決以下問題，如何加強(qiáng)對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的管理提出一點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)監(jiān)督管理

規(guī)范單位財會制度，改變管理落后方式，加大對政府采購辦監(jiān)督力度，杜絕成批物品采購轉(zhuǎn)化零星采購，嚴(yán)格按照政府采購法執(zhí)行，加大財政預(yù)算的約束力，在資產(chǎn)配置上，資產(chǎn)使用上，資產(chǎn)收益上要管理到位，應(yīng)有章可循，按章辦事，資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)化，加大管理力度，確保財政“一盤棋”的新概念，處理好存量和增量，購置與處置，預(yù)算與審核的關(guān)系，國有資產(chǎn)管理僅靠國有資產(chǎn)部門管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)堅持控制和約束公共資產(chǎn)的占有和使用，對資產(chǎn)購買應(yīng)采取統(tǒng)一購買，需要的單位將所需要的商品統(tǒng)一報的政府采購辦，資產(chǎn)管理與預(yù)算相結(jié)合，再由政府采購辦進(jìn)行公開招投標(biāo)進(jìn)行配置，低效或長期閑置的國有資產(chǎn)政府應(yīng)有權(quán)調(diào)劑使用。健全法律體系，從根本上改善行政 事業(yè)單位資產(chǎn)管理不完善的現(xiàn)狀。

（二）隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

創(chuàng)新行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)職責(zé)、權(quán)限，明確財政部門、主管部門，使用單位之前的監(jiān)管職能，明確國有資產(chǎn)流失追究責(zé)任制嗎，簡歷規(guī)范的國有資產(chǎn)處置、殘損、評估、調(diào)撥制度，以及捐贈，無償收入使用手續(xù)制度，賬目管理制度，全面的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系。

（三）加大對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)人員的培訓(xùn)工作

從源頭做起，確保國有資產(chǎn)安全完整，提高單位領(lǐng)導(dǎo)以及財會人員加強(qiáng)認(rèn)識，提高管理和使用國有資產(chǎn)專業(yè)能力和監(jiān)管能力。加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)力量，做好產(chǎn)權(quán)登記，原始信息數(shù)據(jù)的審核工作，部門之間的相互監(jiān)督，建立聯(lián)網(wǎng)申報、審批，確保更加快速高效管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)。是要確立資產(chǎn)管理出效益的新理念，構(gòu)建完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理績效評價新體系。行政事業(yè)單位占有的國有資產(chǎn)是我們開展各項工作的有效載體和物資基礎(chǔ)，但是行政事業(yè)單位到目前為止還沒整套的績效考核體系，科學(xué)、合理、有效的利用好資產(chǎn)，確保資產(chǎn)保值增值，也是我們各項管理工作中一項十分重要的內(nèi)容。

三、結(jié)束語

綜上所述，只有制定出完備的國有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制，同時還要健全資產(chǎn)管理的人才隊伍的機(jī)制，才能有效地維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整、高效，才能有效地防止國有資產(chǎn)的流失， 做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作非一朝一夕，是一項長期而艱巨的工作任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，只有不斷的解放思想、擴(kuò)展思路，創(chuàng)新體制、完善機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)，積極探索、扎實(shí)工作，才能規(guī)范管理，開創(chuàng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作新局面促進(jìn)改革健康有序發(fā)展。endprint