肖立新

[摘要]自2000年4月以來(lái)，全國(guó)出口加工區(qū)迅速發(fā)展，出口加工區(qū)已成為江西省欠發(fā)達(dá)地區(qū)拉動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和未來(lái)推動(dòng)我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體。隨著2013年7月3日上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，國(guó)家對(duì)出口加工區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)已不明顯，出口加工區(qū)面臨著國(guó)外市場(chǎng)持續(xù)疲軟的嚴(yán)峻形勢(shì)和企業(yè)間的激烈競(jìng)爭(zhēng)壓力，進(jìn)出口貿(mào)易受到了較大沖擊，部分企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)舉步維艱。欠發(fā)達(dá)地區(qū)出口加工區(qū)要走出困境，就必須更新觀念，完善功能，大膽創(chuàng)新，從而達(dá)到加快出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，帶動(dòng)出口加工區(qū)貿(mào)易出口，提升產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]欠發(fā)達(dá)地區(qū)；出口加工區(qū)

[中圖分類號(hào)] F127

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)]1007-8487（2014）04-0065-03

出口加工區(qū)（exPortProcessingzones），是指一個(gè)國(guó)家在港口（口岸）、機(jī)場(chǎng)附近等交通樞紐地方，劃出一定區(qū)域，搞好水電、道路、通訊、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，用優(yōu)惠方法吸引外資，并準(zhǔn)許外國(guó)企業(yè)在區(qū)域內(nèi)設(shè)立擁有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的加工工業(yè)，享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇，外國(guó)企業(yè)可以免稅或減免稅進(jìn)口加工制造所需要的機(jī)器、零件和原材料，生產(chǎn)的產(chǎn)品也可以免稅或減稅全部出口。區(qū)內(nèi)企業(yè)可自由通行，外匯可自由匯出，不受當(dāng)?shù)赝鈪R管制的限制，發(fā)展中國(guó)家開(kāi)辟出口加工區(qū)，可以吸引外資，引進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方法，增加就業(yè)，擴(kuò)大出口和賺取外匯，少數(shù)國(guó)家也允許本國(guó)需要的部分加工區(qū)產(chǎn)品銷往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但要補(bǔ)交關(guān)稅。自2000年4月至2012年底，國(guó)務(wù)院相繼批準(zhǔn)設(shè)立了59個(gè)出口加工區(qū)并全部封關(guān)運(yùn)行。江西省作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，近年來(lái)，出口加工區(qū)的發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，到目前為止，共有4個(gè)國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)，7個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和99個(gè)工業(yè)園區(qū)。這些平臺(tái)和載體對(duì)做大本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量和進(jìn)出口貿(mào)易，推動(dòng)區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升對(duì)外開(kāi)放知名度和優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造中部地區(qū)最優(yōu)投資環(huán)境等都有著積極的作用。

一、江西出口加工區(qū)現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

江西省共有4家國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)，分別是九江出口加工區(qū)、南昌出口加工區(qū)、贛州出口加工區(qū)和井岡山出口加工區(qū)。其中九江出口加工區(qū)于2005年6月3日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，是江西首家國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)，南昌、贛州和井岡山三家國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)分別是2006年5月、2008年5月，2011年4月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的。目前，江西出口加工區(qū)共入駐企業(yè)123個(gè)，其中南昌47個(gè)、九江39個(gè)、贛州23個(gè)、井岡山14個(gè)。近年來(lái)，江西出口加工區(qū)始終堅(jiān)持“一切以項(xiàng)目為中心，一心為企業(yè)謀發(fā)展”理念，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，不斷提升項(xiàng)目服務(wù)水平，積極為企業(yè)引鳳筑巢，取得了明顯成績(jī)。至2012年底，4個(gè)國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)共實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額34.06億元，同比增長(zhǎng)12%，其中出口額13.4億元，同比增長(zhǎng)11%，進(jìn)出口總額和出口額分別在中部地區(qū)7省中列第二位和第三位。

但是，江西作為中部地區(qū)欠發(fā)達(dá)的省份，加工貿(mào)易的發(fā)展無(wú)論是規(guī)模還是水平與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距明顯，表現(xiàn)在從事加工貿(mào)易出口的企業(yè)少、規(guī)模小、加工水平低、產(chǎn)業(yè)鏈短，發(fā)展加工貿(mào)易的區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，尤其是進(jìn)出口商品運(yùn)輸時(shí)間要比沿海地區(qū)多2天左右，運(yùn)輸成本較高。近年來(lái)，江西的出口加工區(qū)與其它出口加工區(qū)一樣，一方面借助于國(guó)家對(duì)出口加工區(qū)的優(yōu)惠政策，通過(guò)贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、贛港經(jīng)貿(mào)會(huì)等平臺(tái)，在助推對(duì)外貿(mào)易，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，提高對(duì)外開(kāi)放水平，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。另一方面隨著世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低萎，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)外貿(mào)實(shí)行反傾銷政策以及受到人口紅利逐漸消失、勞動(dòng)力成本急劇上升、園區(qū)可利用的土地日益減少等等因素的影響，江西的出口加工區(qū)在經(jīng)歷了短暫輝煌后面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)，原有的工作理念和招商方法已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展甚至阻礙企業(yè)的發(fā)展。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整。出口加工區(qū)成立早期，由于沒(méi)有制定中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，招商引資急功近利，來(lái)者不拒，引進(jìn)了一些科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈短，實(shí)力不強(qiáng)的加工貿(mào)易企業(yè)，這些以依靠訂單為主的加工貿(mào)易企業(yè)，對(duì)外依存度高，一旦市場(chǎng)疲軟，訂單減少，企業(yè)就不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至不得不依賴當(dāng)?shù)卣拜斞酢鄙?。有的企業(yè)由于當(dāng)初政府引進(jìn)時(shí)忽視安評(píng)和環(huán)評(píng)，不符合現(xiàn)代出口加工區(qū)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，目前面臨著整頓、停產(chǎn)。有的企業(yè)與企業(yè)之間由于缺乏關(guān)聯(lián)度，造成產(chǎn)品原材料以及成本提高。此外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重，出口加工區(qū)與出口加工區(qū)之間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象明顯，甚至同一企業(yè)在多個(gè)出口加工區(qū)設(shè)置分廠，一旦企業(yè)受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，會(huì)產(chǎn)生“多米諾骨牌”效應(yīng)。因此，出口加工區(qū)的企業(yè)正面臨新一輪的“騰籠換鳥(niǎo)”，產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

2.體制機(jī)制面臨調(diào)整。早期出口加工區(qū)，由于少數(shù)地方和部門(mén)對(duì)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了偏差，每年對(duì)出口加工區(qū)下達(dá)過(guò)高的目標(biāo)和任務(wù)，一定程度上影響了招商的質(zhì)量。從事招商引資的人員從開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部科室抽調(diào)出來(lái)，素質(zhì)參差不齊，不利于招商工作的開(kāi)展。企業(yè)引進(jìn)以后也由于缺乏高端管理服務(wù)型人才，造成了企業(yè)疲于應(yīng)付各種繁雜的手續(xù)，導(dǎo)致簽約項(xiàng)目開(kāi)工難，開(kāi)工項(xiàng)目峻工難，竣工項(xiàng)目投產(chǎn)難，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)的發(fā)展。

3.政策優(yōu)惠面臨調(diào)整。各地在申報(bào)出口加工區(qū)之初，缺乏對(duì)出口加工區(qū)的深刻認(rèn)識(shí)和全面了解，都想把申報(bào)國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)作為本地招商引資的金字招牌，通過(guò)在土地價(jià)格、國(guó)家稅收、銀行貸款、用水用電等方面給予大量?jī)?yōu)惠來(lái)吸引外商投資，政府在出口加工區(qū)前期的征地、拆遷、安置和基礎(chǔ)設(shè)施等方面投入了大量的財(cái)力，急需通過(guò)招商引資促使企業(yè)給地方財(cái)力提供充足的稅源。但事實(shí)上加工貿(mào)易企業(yè)的產(chǎn)品出口并沒(méi)有給地方財(cái)政帶來(lái)可觀的收入，這一定程度上影響了地方政府親商、安商的熱情。近些年，隨著土地資源的日益枯竭，勞動(dòng)力成本的提高，技術(shù)工人的稀缺等等，使得出口加工區(qū)的政策與區(qū)外企業(yè)政策相比不再具有明顯優(yōu)勢(shì)。特別是目前國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，對(duì)海關(guān)監(jiān)管區(qū)如保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)等的發(fā)展形成了沖擊，這些監(jiān)管區(qū)需要國(guó)家在政策上給予扶持，幫助其盡早適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境，走出困境。endprint

三、促進(jìn)江西出口加工區(qū)加快發(fā)展的建議

近年來(lái)，我國(guó)“世界制造中心”的地位盡管面臨東南亞發(fā)展中國(guó)家，墨西哥及拉美等發(fā)展中國(guó)家的挑戰(zhàn)，部分勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)業(yè)盡管面臨著優(yōu)勝劣汰，梯度轉(zhuǎn)移，但是我國(guó)依然憑借過(guò)去30年積累的產(chǎn)業(yè)配套體系和熟練產(chǎn)業(yè)工人基礎(chǔ)，保持著“世界中心”的地位，中國(guó)巨大的人口市場(chǎng)還將進(jìn)一步吸引國(guó)外產(chǎn)業(yè)投資，欠發(fā)達(dá)地區(qū)出口加工區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的特殊監(jiān)管區(qū)域仍將扮演重要的角色。李克強(qiáng)總理提出“要加快轉(zhuǎn)變政府職能，向市場(chǎng)放權(quán)，為企業(yè)松綁，用政府權(quán)力的‘減法換取市場(chǎng)活力的‘加法”。未來(lái)欠發(fā)達(dá)的出口加工區(qū)的發(fā)展必須因地制宜，結(jié)合實(shí)際，既要解放思想，轉(zhuǎn)變理念，也要?jiǎng)?chuàng)新方法，轉(zhuǎn)變職能，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，提升產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，努力成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

1.在更高起點(diǎn)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位。

（1）建立準(zhǔn)入機(jī)制，明確出口加工區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。根據(jù)出口加工區(qū)所在的區(qū)域特點(diǎn)，切實(shí)制定好產(chǎn)業(yè)聚集的中長(zhǎng)期規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要有前瞻性、科學(xué)性和可操作性，要隨著國(guó)家政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化而調(diào)整，要為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)留有空間，引進(jìn)符合江西出口加工區(qū)發(fā)展趨勢(shì)的技術(shù)、資本、科技型的企業(yè)。在招商引資過(guò)程中，注重增強(qiáng)招商引資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性和項(xiàng)目選擇性，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，選擇重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)客商和對(duì)象，實(shí)行定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，引進(jìn)有產(chǎn)品、有技術(shù)、有市場(chǎng)、有擴(kuò)張意向的實(shí)力型企業(yè)，注重加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大公司的合作。由于大企業(yè)社會(huì)化協(xié)作程度高，因此產(chǎn)生的對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度大大高于一般的中小型企業(yè)。一家龍頭企業(yè)和大企業(yè)投資往往會(huì)帶動(dòng)和引導(dǎo)一批相關(guān)行業(yè)的大量投資，形成“龍頭”帶配套”，“配套”引“龍頭”的良性發(fā)展，真正形成在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)下“一花開(kāi)來(lái)百花香”的局面。

（2）設(shè)立類型門(mén)檻，重點(diǎn)引進(jìn)出口為主的“三類”企業(yè)。即交貨期短、采用現(xiàn)代新型生產(chǎn)營(yíng)銷方式的高科技企業(yè)；料件品種繁雜、歸并困難、管理成本較高的加工企業(yè)；在出口加工增值鏈中處于最后一道環(huán)節(jié)的下游企業(yè)。出口加工區(qū)只有把眼光放在國(guó)際國(guó)內(nèi)新型科技產(chǎn)業(yè)上，才能避免與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。從江西出口加工區(qū)的發(fā)展情況看，臺(tái)資、港資企業(yè)占整個(gè)出口企業(yè)的半壁江山以上，其中又以光電、芯片產(chǎn)業(yè)為主。但是，2013年上半年受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)的影響，一些出口產(chǎn)品科技含量不高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)受到明顯的沖擊，導(dǎo)致1-6月出口貿(mào)易明顯下滑。因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上選擇適合自己園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)，才能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，辦出特色。

2.在更新體制機(jī)制上進(jìn)行深化改革。

目前全國(guó)出口加工區(qū)都是與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行“兩塊牌子一套人馬”的管理模式，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)模式也是政企合一，在工作中實(shí)行行政化的職能和企業(yè)化的管理，目前出口加工區(qū)的征地拆遷、投融資平臺(tái)建設(shè)幾乎都是行政部門(mén)大包大攬，政企不分，導(dǎo)致辦事效率低下，開(kāi)發(fā)建設(shè)成本居高不下，形成了“圍出一個(gè)園，荒了一片田”的現(xiàn)象，直接影響了招商引資的效果。要改變以往的思維方式，打破現(xiàn)有的條條框框，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實(shí)行政企分開(kāi)，設(shè)立專門(mén)的開(kāi)發(fā)建設(shè)公司，負(fù)責(zé)加工區(qū)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。出口加工區(qū)與開(kāi)發(fā)建設(shè)公司之間是合同關(guān)系，開(kāi)發(fā)建設(shè)公司按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式完成加工區(qū)的征地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)出讓的土地收益金額上交管委會(huì)，管委會(huì)審核后金額返還開(kāi)發(fā)建設(shè)公司，作為融資平臺(tái)和繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)的資本。同時(shí)在出口加工區(qū)的監(jiān)管方面，要樹(shù)立“以出口加工制造為主，以貿(mào)易物流等功能為輔”的理念，加強(qiáng)出口加工區(qū)與海關(guān)、國(guó)檢、稅務(wù)、工商、金融等部門(mén)的聯(lián)系，建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，同時(shí)金融、稅務(wù)、海關(guān)、國(guó)稅、工商等部門(mén)也要著眼于轉(zhuǎn)變理念，把過(guò)去重監(jiān)管職能往公共服務(wù)和企業(yè)管理服務(wù)上轉(zhuǎn)換。做到整合資源，相互促進(jìn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。國(guó)家要進(jìn)一步完善出口加工區(qū)的“準(zhǔn)入退出”機(jī)制，在準(zhǔn)入方面可適當(dāng)提高門(mén)檻，對(duì)確有需求的地區(qū)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格程序，加強(qiáng)考核，合理布局，避免過(guò)濫過(guò)多。在退出方面嚴(yán)格政策，不留情面，對(duì)沒(méi)有達(dá)到出口加工區(qū)申辦標(biāo)準(zhǔn)的或者出口加工區(qū)在加工進(jìn)出口貿(mào)易中進(jìn)展不大、企業(yè)效益不好或閑置土地一年以上的給予黃牌警告，該撤銷出口加工區(qū)牌子的盡快撤牌。

3.在更大的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中調(diào)整功能。

目前我國(guó)出口加工區(qū)設(shè)立的功能較為單一，只能從事出口加工制造，且產(chǎn)品必須完成實(shí)質(zhì)性加工后才能進(jìn)出出口加工區(qū)，這對(duì)出口加工區(qū)和區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了障礙。同時(shí)，與海關(guān)的其它監(jiān)管區(qū)如保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)等存在功能重疊，導(dǎo)致政策優(yōu)勢(shì)日趨減弱。隨著上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的正式啟動(dòng)，出口加工區(qū)必須順應(yīng)適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要結(jié)合出口加工區(qū)的現(xiàn)有特點(diǎn)，從科學(xué)規(guī)劃入手，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，增加出口加工區(qū)設(shè)立研發(fā)和銷后服務(wù)等機(jī)構(gòu)的功能，允許境外企業(yè)在不改變物權(quán)的情況下存放商品。增加出口加工區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的現(xiàn)代物流配送功能，允許核定資質(zhì)的企業(yè)在區(qū)內(nèi)從事國(guó)際貿(mào)易、采購(gòu)和配送，提供分裝、拼裝以及其他簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)等，重點(diǎn)加強(qiáng)物流企業(yè)建設(shè)，開(kāi)展大物流業(yè)務(wù)。這些功能的增加將為區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)辟更大的發(fā)展空間，提高其運(yùn)營(yíng)效率和效益，降低交易成本，加快朝自由貿(mào)易區(qū)的方向發(fā)展。同時(shí)九江港是國(guó)家一類口岸之一，是江西省唯一國(guó)際外運(yùn)口岸，要借助國(guó)內(nèi)著名的上市公司上港集團(tuán)兼并九江港的優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外船舶公司并建立國(guó)際集裝箱管理站，大力提升九江港、南昌港國(guó)際集裝箱調(diào)運(yùn)水平，力爭(zhēng)使江西出口加工區(qū)升級(jí)成國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)。

4.在更廣的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中贏得客商。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正發(fā)生著深刻的變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨重大轉(zhuǎn)折，尤其值得關(guān)注的是新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命正孕育突起，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家正力圖在新能源和低碳經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)制高點(diǎn)，形成后危機(jī)時(shí)代新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)正面臨調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。江西出口加工區(qū)作為聯(lián)結(jié)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的特殊區(qū)域，要在新一輪的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中把引進(jìn)新能源、新技術(shù)、新材料、新附加值、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)以及環(huán)境友好型、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重點(diǎn)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)高效的管理和服務(wù)，使企業(yè)充分享受到出口加工區(qū)的優(yōu)惠政策，同時(shí)也使出口加工區(qū)成為外商投資發(fā)展、做大做強(qiáng)的助推器。出口加工區(qū)的區(qū)外企業(yè)要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，通過(guò)學(xué)習(xí)和借鑒區(qū)內(nèi)企業(yè)的管理方法，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)系和溝通，主動(dòng)承接區(qū)內(nèi)企業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)共享產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品銷售渠道。一方面努力擴(kuò)大出口，大力促使企業(yè)加工產(chǎn)品深加工出口，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，增加就業(yè)賺取外匯，掌握先進(jìn)技術(shù)。另一方面擴(kuò)大內(nèi)需，刺激國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)需求，平衡進(jìn)出口貿(mào)易，同時(shí)加大與周邊出口加工區(qū)的聯(lián)系，了解情況，掌握信息，避免周邊地區(qū)企業(yè)同值競(jìng)爭(zhēng)，形成各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，借題發(fā)揮，優(yōu)勢(shì)互利，形成合力，吸引更多國(guó)家和地區(qū)的外資企業(yè)來(lái)欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資產(chǎn)業(yè)，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展步伐。endprint