陶新珍++倪+飛

摘要：推動(dòng)英國(guó)公共科研機(jī)構(gòu)改革的因素很多，但英國(guó)公共科研機(jī)構(gòu)改革內(nèi)在動(dòng)力主要體現(xiàn)在改革主體的價(jià)值取向上，當(dāng)各主體的價(jià)值取向趨于一致時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生推動(dòng)改革實(shí)踐的重要?jiǎng)恿?。英?guó)公共科研機(jī)構(gòu)改革實(shí)踐的價(jià)值取向主要體現(xiàn)在英國(guó)政府主體的價(jià)值選擇、引導(dǎo)科研主體的政策環(huán)境構(gòu)建和社會(huì)群體價(jià)值認(rèn)同基礎(chǔ)等方面。

關(guān)鍵詞：英國(guó)；公共科研機(jī)構(gòu)；改革；價(jià)值取向

中圖分類號(hào)：G311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI： 10.3969/j.issn1003-8256.2014.02.007

價(jià)值取向，是價(jià)值哲學(xué)的重要范疇，它是主體在面對(duì)和處理各種問(wèn)題的基本價(jià)值立場(chǎng)、價(jià)值態(tài)度以及基本價(jià)值傾向。改革的價(jià)值取向突出作用是決定、支配改革主體的價(jià)值選擇。在主導(dǎo)價(jià)值取向的引導(dǎo)下，改革相關(guān)群體逐步形成價(jià)值認(rèn)同，從而促使改革實(shí)踐的推進(jìn)。所以，價(jià)值取向是決定主體期望、態(tài)度和行為的重要心理基礎(chǔ)，起著規(guī)范和引導(dǎo)主體行為的作用，是一切行動(dòng)的內(nèi)在推動(dòng)力。

1 英國(guó)公共科研機(jī)構(gòu)改革及價(jià)值取向

上世紀(jì) 80 年代以后，英國(guó)對(duì)其公共科研體系進(jìn)行了新一輪的改革，經(jīng)過(guò) 20 多年的運(yùn)營(yíng)，出現(xiàn)了影響最為廣泛的英國(guó)國(guó)家物理實(shí)驗(yàn)室（National Physical Laboratory，NPL） 、英國(guó)政府化學(xué)實(shí)驗(yàn)室（Laboratory of the Government Chemist，LGC）和洛桑實(shí)驗(yàn)室（Rothamsted Research），它們分別被認(rèn)為是采用政府所有-委托管理 （ GOCO）、出售和轉(zhuǎn)制為營(yíng)利機(jī)構(gòu) （ 擔(dān)保有限公司） 模式較為成功的典范。

NPL在1990年轉(zhuǎn)制為GOCO模式，由私營(yíng)公司承包，仍屬國(guó)家所有。這種模式最大的特點(diǎn)就是增強(qiáng)管理效率，提高研究成果。公共科研機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)官僚主義與研究成果的低效率已被證實(shí)存在必然的聯(lián)系，[1]而NPL采用的模式最大的優(yōu)勢(shì)就是可以優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，減少行政人員大大減少，節(jié)約開(kāi)支，提高效率。

LGC成立于1842年，是貿(mào)工部最早的實(shí)驗(yàn)室，于1996年實(shí)現(xiàn)了私有化，成為股份制公司，即英國(guó)政府檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)集團(tuán)有限公司，由管理者和工作人員擁有，經(jīng)過(guò)近十年的改革，2003年LGC就成長(zhǎng)為歐洲重要的實(shí)驗(yàn)室，主要提供化學(xué)、生物化學(xué)和法醫(yī)分析診斷等服務(wù)，還有DNA測(cè)試和基因篩查、研究、咨詢、培訓(xùn)和分析等，它的運(yùn)行市場(chǎng)比較廣泛，無(wú)論公共領(lǐng)域還是私人領(lǐng)域，涉及食品、藥品、生物技術(shù)、環(huán)境和化學(xué)等。[2]

Rothamsted Research創(chuàng)建于1843年，是歷史悠久的農(nóng)業(yè)研究站，在170年的歷史中，研究站主要致力于人的健康、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境的相關(guān)研究，1991年轉(zhuǎn)制為私營(yíng)公司，由英國(guó)生物技術(shù)和生物科學(xué)研究委員會(huì)（BBSRC）主管，實(shí)行聘任制和主任負(fù)責(zé)制，研究經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自BBSRC，轉(zhuǎn)制后的洛桑實(shí)驗(yàn)室對(duì)自己的研究定位是：從事世界性的研究，傳遞農(nóng)作物產(chǎn)量增加、質(zhì)量提高和環(huán)境發(fā)展的知識(shí)、創(chuàng)新和新實(shí)踐。[3]

英國(guó)公共科研機(jī)構(gòu)改革的一些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，有學(xué)者也對(duì)他們此類改革的背景和模式進(jìn)行了介紹，并指出GOCO模式值得中國(guó)借鑒?！?】我國(guó)公共科研機(jī)構(gòu)改革啟動(dòng)已十多年了，取得一定的經(jīng)驗(yàn)，但進(jìn)一步深化改革不能僅從模式方法上去模仿別人，而要探究別國(guó)模式成功與否的深層文化精神方面的原因，則是中國(guó)創(chuàng)造出來(lái)符合中國(guó)特色改革路徑的重要前提。因?yàn)椤叭魏我豁?xiàng)偉大事業(yè)的背后都存在著一種支撐這一事業(yè)，并維系這一事業(yè)成敗的無(wú)形的文化精神?！薄?】這里所說(shuō)的文化精神的核心就是價(jià)值傾向。

英國(guó)從上世紀(jì)八十年代開(kāi)始的公共科研機(jī)構(gòu)改革，對(duì)其國(guó)家科學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都產(chǎn)生了積極影響，但我們必須認(rèn)識(shí)到改革推進(jìn)與改革主體在這一事務(wù)中的價(jià)值傾向密切相關(guān)。尤其是政府主體、科研人員主體及社會(huì)群眾相關(guān)主體在改革中價(jià)值觀層面上的協(xié)同力，只有各主體對(duì)改革的價(jià)值認(rèn)同趨于一致，主導(dǎo)價(jià)值取向發(fā)揮作用，改革的內(nèi)在動(dòng)力才能形成。在促使英國(guó)公共科研機(jī)構(gòu)改革取得成效的諸多因素當(dāng)中，最為關(guān)鍵的是公共科研機(jī)構(gòu)改革實(shí)踐選擇是順應(yīng)當(dāng)時(shí)英國(guó)的主導(dǎo)價(jià)值取向，也就是由政府主導(dǎo)的價(jià)值選擇。二戰(zhàn)以后，西方資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)由凱恩斯主義向新古典自由主義轉(zhuǎn)變、科學(xué)的社會(huì)化、經(jīng)濟(jì)由弱到強(qiáng)的需要，是英國(guó)掀起公共科研機(jī)構(gòu)改革時(shí)所呈現(xiàn)出的三大時(shí)代性特征。處在這樣一個(gè)特殊的時(shí)代背景當(dāng)中，公共科研機(jī)構(gòu)并非總是聯(lián)系著大學(xué)，而是經(jīng)濟(jì)趕超的結(jié)構(gòu)性支撐。[6]如何以時(shí)代需要來(lái)把握國(guó)家發(fā)展新方向，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和科技等方面的改革，是當(dāng)時(shí)英國(guó)主導(dǎo)價(jià)值取向支配下的重要課題。英國(guó)的國(guó)立科研機(jī)構(gòu)是政府的直屬機(jī)構(gòu)，靠政府資助、提供科研設(shè)施等，它們的作用與政府的職能是聯(lián)系在一起的。

19世紀(jì)末英國(guó)建立第一個(gè)公益類科研機(jī)構(gòu)，在經(jīng)過(guò)一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，國(guó)立科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)域包括自然科學(xué)、工程科學(xué)、社會(huì)科學(xué)，覆蓋了政府干預(yù)的所有領(lǐng)域。國(guó)立科研機(jī)構(gòu)在國(guó)家科研系統(tǒng)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，公共科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)制出現(xiàn)了極大的弊病，嚴(yán)重地阻礙了科研創(chuàng)新。改革要涉及的利益相關(guān)主體只有在明確統(tǒng)一的價(jià)值立場(chǎng)的引導(dǎo)下，才能整合各個(gè)主體的價(jià)值傾向，形成強(qiáng)大的合力推動(dòng)改革向前推進(jìn)。這一主導(dǎo)性的價(jià)值取向的構(gòu)成來(lái)自統(tǒng)治階級(jí)，因?yàn)椤耙粋€(gè)階級(jí)是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量，同時(shí)也是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的精神力量 ?！盵7]英國(guó)政府作為發(fā)起這場(chǎng)改革的重要主體，推進(jìn)改革必須思考和解決的一個(gè)重要問(wèn)題是構(gòu)建積極的政策環(huán)境，這是決定改革能否成功的關(guān)鍵。在公共科研機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題上，由統(tǒng)治階級(jí)提出，并以國(guó)家權(quán)力為背景而確立的價(jià)值立場(chǎng)，創(chuàng)設(shè)激勵(lì)科研人員改革的政策環(huán)境，基于社會(huì)群體的價(jià)值認(rèn)同而形成有益的協(xié)同力量時(shí)，改革推進(jìn)才會(huì)有重要保障。

2 英國(guó)政府主體明確的價(jià)值選擇

價(jià)值選擇，是對(duì)人的生存活動(dòng)或?qū)嵺`活動(dòng)、實(shí)踐方式的價(jià)值取向選擇。以價(jià)值評(píng)價(jià)為前提，存在于價(jià)值觀念中。主要包括價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值目標(biāo)的選擇。而指導(dǎo)英國(guó)政府掀起的這場(chǎng)公共科研機(jī)構(gòu)改革的重要指導(dǎo)思想是哈耶克的新古典自由主義，它為公共科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行的科學(xué)研究的價(jià)值定位提供了大方向。作為公共科研機(jī)構(gòu)改革的重要主體之一的英國(guó)政府在決定改革時(shí)，凱恩斯主義已轉(zhuǎn)向哈耶克的新古典自由主義。另外，新公共管理運(yùn)動(dòng)在20世紀(jì)六十年代就已開(kāi)始，這為改革提供了契機(jī)，也就是說(shuō)英國(guó)的公共科研機(jī)構(gòu)的改革是新公共管理運(yùn)動(dòng)的余蓄，是英國(guó)在面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境和世界競(jìng)爭(zhēng)力削弱的情況下，統(tǒng)治階級(jí)要鞏固其統(tǒng)治的需要而采取的舉措。因此，英國(guó)政府在指導(dǎo)這場(chǎng)改革中，必然要維護(hù)和發(fā)展其占統(tǒng)治地位的意識(shí)形態(tài)。

1979年撒切爾夫人當(dāng)選英國(guó)首相時(shí)，她的內(nèi)閣和智囊班子中，信奉哈耶克主義自由市場(chǎng)觀點(diǎn)的所謂“新右翼”（NewRight）人士已占據(jù)了主導(dǎo)地位，政府將哈耶克的《自由憲章》作為指導(dǎo)改革的“寶典”，開(kāi)始了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大旨在縮小政府職能范圍、擴(kuò)大市場(chǎng)領(lǐng)域的改革運(yùn)動(dòng)?；诠说摹靶≌碚摗?，撒切爾政府一直把削減公共開(kāi)支當(dāng)作最重要的目標(biāo)，認(rèn)為“公共開(kāi)支是目前英國(guó)經(jīng)濟(jì)困難的核心”?，敻覃愄亍と銮袪栐趽?dān)任首相后不久給哈耶克寫信說(shuō)：“過(guò)去這幾年，我從您那兒學(xué)到了很多東西，對(duì)此，我很自豪。我希望，您的一些觀念能被我的政府付諸實(shí)施。作為您最重視的支持者，我確信，我們一定能夠成功。如果我們?nèi)〉贸晒?，則您對(duì)我們?nèi)〉米詈蟮膭倮呢暙I(xiàn)將是巨大的?！盵8]

所以，在新古典自由主義思想的主導(dǎo)下，英國(guó)公共科研機(jī)構(gòu)改革是同政府職能轉(zhuǎn)移這個(gè)大背景密切相關(guān)的，在“政府失靈論”蔓延的背景下，英國(guó)政府展開(kāi)了對(duì)政府部門與其所屬研究機(jī)構(gòu)之間關(guān)系的重新反思，加上英國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提高的要求，迫使多數(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室只能接受有限的支持。在此基礎(chǔ)上，公共科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制必須被激活，有效提高科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)力。而哈耶克理論觀點(diǎn)認(rèn)為：國(guó)家的作用僅僅在于提供一個(gè)公正的規(guī)則體系，讓每個(gè)人自由地通過(guò)市場(chǎng)，在公共規(guī)則體系下追求私人利益，從而推進(jìn)社會(huì)的公共利益。這為公共科研機(jī)構(gòu)走向市場(chǎng)化、私有化提供了思想基礎(chǔ)，為解決一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供了指導(dǎo)，哈耶克順應(yīng)時(shí)代的觀點(diǎn)也成為政府行動(dòng)的重要思想武器。

3 引導(dǎo)科研主體價(jià)值的政策環(huán)境

明確的價(jià)值導(dǎo)向結(jié)合具體化的政策激勵(lì)，往往能夠促使相關(guān)主體在自身的多種具體價(jià)值取向中將其中某種取向確定為主導(dǎo)的追求方向。對(duì)英國(guó)公共科研群體而言，英國(guó)從上世紀(jì)七十年代開(kāi)始，尤其表現(xiàn)在八十年代后的科技政策是確定激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)，以此來(lái)明確政府鼓勵(lì)的行為和倡導(dǎo)的價(jià)值導(dǎo)向?！翱萍颊呤钦疄榇龠M(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展以及利用科學(xué)技術(shù)為國(guó)家目標(biāo)（國(guó)防、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境和健康等）服務(wù)而采取的集中性和協(xié)調(diào)性的措施，是科學(xué)技術(shù)與國(guó)家發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。”[9[政府作為科技政策制定的主體，其執(zhí)政理念和價(jià)值導(dǎo)向一般都滲透于具體的政策當(dāng)中。

英國(guó)政府從1987年開(kāi)始的一系列科技政策和資助體系的改變，都說(shuō)明了英國(guó)政府選擇了“市場(chǎng)牽引”的途徑。英國(guó)政府重點(diǎn)資助近期內(nèi)可產(chǎn)生商業(yè)價(jià)值的科學(xué)研究。撒切爾政府不相信維持一個(gè)良好的學(xué)術(shù)基地對(duì)當(dāng)前或未來(lái)的繁榮有什么特別的價(jià)值。昂貴的基礎(chǔ)研究應(yīng)由那些能負(fù)擔(dān)的起的國(guó)家去做，在證明其有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值后再?gòu)膰?guó)外引入。政府這一科技管理理念為英國(guó)公共科研機(jī)構(gòu)私有化、市場(chǎng)化改革提供了重要政策導(dǎo)向。

英國(guó)的科技體制改革從上個(gè)世紀(jì)70年代開(kāi)始，是以羅斯切爾德原則（政府部門應(yīng)通過(guò)顧客-合同關(guān)系資助部門內(nèi)“應(yīng)用性”研究與開(kāi)發(fā)工作。）的提出為標(biāo)志的，但這一原則并沒(méi)有區(qū)分政府實(shí)驗(yàn)室所有人的責(zé)任與作為顧客的利益。直到1979年以后，撒切爾首相的改革才開(kāi)始把英國(guó)的科技置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。1987年7月21日英國(guó)政府發(fā)表了題為《民用研究和開(kāi)發(fā)》的科技白皮書(shū)，同時(shí)發(fā)表了題為《對(duì)科學(xué)基地的戰(zhàn)略》的報(bào)告，這兩個(gè)文件反映了英國(guó)科技政策進(jìn)行了“市場(chǎng)牽引”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。[10]

1993年5月26日，英國(guó)政府發(fā)表了《發(fā)掘我們的潛力：科學(xué)、工程和技術(shù)的戰(zhàn)略》的白皮書(shū)，其發(fā)表的主題和基礎(chǔ)是要打破對(duì)科學(xué)技術(shù)在英國(guó)將來(lái)重要性的認(rèn)識(shí)障礙。這份英國(guó)繼1972年發(fā)表的羅斯柴爾德的顧客-合同制原則以來(lái)最重要的科技政策聲明，是英國(guó)科技發(fā)展方向的綱領(lǐng)性文件，其目的是引導(dǎo)加強(qiáng)科學(xué)與企業(yè)間更好的伙伴關(guān)系，最大限度地發(fā)掘英國(guó)科學(xué)技術(shù)潛力來(lái)為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。強(qiáng)調(diào)懂得和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)對(duì)于國(guó)家的命運(yùn)、企業(yè)創(chuàng)新和人類活動(dòng)等各個(gè)方面都具有重要意義，并突出政府分配科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)時(shí)，也要在科學(xué)家的獨(dú)立自由（好奇心驅(qū)動(dòng)）研究和按國(guó)家引導(dǎo)方向開(kāi)展研究之間進(jìn)行平衡。[11]

英國(guó)貿(mào)工部于1994年、1995年分別發(fā)表了《競(jìng)爭(zhēng)力：幫助企業(yè)取勝》和《競(jìng)爭(zhēng)力：穩(wěn)步向前》兩個(gè)白皮書(shū)，作為1993年科技白皮書(shū)的補(bǔ)充，旨在把促進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)作為提高競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵與核心，積極鼓勵(lì)企業(yè)增加研究與開(kāi)發(fā)的投入。1998年以后英國(guó)又出臺(tái)了《競(jìng)爭(zhēng)的未來(lái)——實(shí)現(xiàn)以知識(shí)為動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)》（1998年）、《科學(xué)與創(chuàng)新》（2000年）、《卓越和機(jī)遇——21世紀(jì)科技創(chuàng)新政策》（2000年）、《企業(yè)、技能與創(chuàng)新》（2001年）、《科學(xué)與創(chuàng)新戰(zhàn)略》（2001年）、《變化世界中我們的機(jī)遇》（2001年）和《為創(chuàng)新投資——科學(xué)、工程與技術(shù)的發(fā)展戰(zhàn)略》（2002年）七個(gè)科技戰(zhàn)略白皮書(shū)。英國(guó)政府明確提出這些戰(zhàn)略對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性和科技優(yōu)勢(shì)的依賴，所以競(jìng)爭(zhēng)性和科技優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮就成為這些政策環(huán)境下圍繞的中心問(wèn)題。

一系列的科技政策出臺(tái)，為科技發(fā)展提供了大的方向，在宏觀和微觀政策的運(yùn)行過(guò)程中政府的導(dǎo)向十分明確，公共科研機(jī)構(gòu)科研主體原有的價(jià)值傾向在一系列的政策干預(yù)中必然逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變，這為公共科研機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)私有化、市場(chǎng)化、社會(huì)化并逐步提高競(jìng)爭(zhēng)力在主體價(jià)值層面上進(jìn)行導(dǎo)向提供了媒介和橋梁，在科研主體的主導(dǎo)價(jià)值追求的轉(zhuǎn)向中，改革也逐步得到實(shí)現(xiàn)。

4 社會(huì)群體的價(jià)值認(rèn)同

價(jià)值認(rèn)同，是指?jìng)€(gè)體或組織以某種共同的理想、信念、尺度、原則為追求目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自身在社會(huì)生活中的價(jià)值定位和定向，并形成共同的價(jià)值觀，是主流價(jià)值取向形成并發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。主流價(jià)值取向在英國(guó)公共科研機(jī)構(gòu)改革中發(fā)揮動(dòng)力作用有賴于社會(huì)群體對(duì)改革的價(jià)值認(rèn)同的形成，而這一趨勢(shì)的形成是因?yàn)楦母镆箜槕?yīng)了英國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)形成的傳統(tǒng)價(jià)值取向。傳統(tǒng)價(jià)值取向不單純是昨天的歷史，在今天仍然是支配著人們思想和行為的力量，正如黑格爾所說(shuō)“我們之所以是我們乃是由于我們有歷史”。[12]所以主流價(jià)值取向構(gòu)建在整合現(xiàn)代的、外來(lái)的等價(jià)值因素外，傳統(tǒng)價(jià)值因素也是重要基礎(chǔ)和根基。英國(guó)在長(zhǎng)期歷史積淀中形成了自己獨(dú)特的文化傳統(tǒng)，凝練成一些相對(duì)較為穩(wěn)定的價(jià)值傾向。如個(gè)人主義、保守主義和實(shí)用主義等都是英國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值體系中最為基本內(nèi)容，基于這些傳統(tǒng)價(jià)值的主流價(jià)值取向在推動(dòng)英國(guó)公共科研機(jī)構(gòu)改革中發(fā)揮了重要的作用。

個(gè)人主義，對(duì)于西方文明來(lái)說(shuō)是一種高尚的理想。英國(guó)人也不例外，個(gè)人主義已經(jīng)變成了他們遺產(chǎn)和語(yǔ)言中的一部分，儼然成了他們的第二性，即生理反應(yīng)。[13] 13世紀(jì)的英格蘭就開(kāi)始出現(xiàn)個(gè)人主義特征。17世紀(jì)英國(guó)著名哲學(xué)家霍布斯對(duì)個(gè)人主義進(jìn)行系統(tǒng)闡述，在經(jīng)洛克、休謨、亞當(dāng)·斯密、埃德蒙·柏克、邊沁……凱恩斯、以賽亞·柏林和哈耶克等的發(fā)展以后，個(gè)人主義與政治自由、經(jīng)濟(jì)自由和思想自由成為英國(guó)自由主義的基本原則。自此英國(guó)不僅承認(rèn)個(gè)人的唯一性，也承認(rèn)他人追求幸福的權(quán)利的個(gè)人主義價(jià)值觀。這種思想對(duì)20世紀(jì)后期英國(guó)公共科研機(jī)構(gòu)改革中協(xié)調(diào)政府、科研人員和普通公民之間利益關(guān)系起到重要作用。

英國(guó)保守主義雖然在思想理論體系上不夠系統(tǒng)，但也有自己從未改變的最基本原則：維護(hù)傳統(tǒng)的社會(huì)制度和秩序，保護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益和需要。英國(guó)自19世紀(jì)初以來(lái)，皮爾為保守黨確立了基本原則，狄斯雷利則推行托利民主，為現(xiàn)代保守主義增添了新的內(nèi)容。二戰(zhàn)后的新形勢(shì)使保守黨左翼進(jìn)一步加大了國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，而撒切爾主義則回到狄斯雷利以前的保守主義。保守黨在思想和政策上這些轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了其在意識(shí)形態(tài)上的靈活性，這正是它能夠一直延續(xù)至今、深入影響英國(guó)公民的一個(gè)重要原因?；诖耍?979年，保守黨在大選中獲勝，撒切爾首相進(jìn)行了一系列經(jīng)濟(jì)、社會(huì)改革，也得到英國(guó)社會(huì)主流力量的支持。

英國(guó)實(shí)用主義思想早已深入人心。自17世紀(jì)以來(lái)，實(shí)用主義思想就廣泛滲透到英國(guó)的科研活動(dòng)中，二戰(zhàn)后，關(guān)于科學(xué)在國(guó)家生活中所起的作用更是成為英國(guó)科學(xué)工作者工作的重要目標(biāo)之一，他們普遍認(rèn)識(shí)到“我們只有增加可以促進(jìn)我國(guó)臣民的舒適、利益和健康的有用發(fā)明，才能有效地發(fā)展自然實(shí)驗(yàn)哲學(xué)（自然科學(xué)），特別是其中同增進(jìn)貿(mào)易有關(guān)的部分。”[14]“英國(guó)科學(xué)的特點(diǎn)是從17世紀(jì)起就延續(xù)下來(lái)的。它同德國(guó)或法國(guó)科學(xué)不同，特別講求實(shí)用和著重類比”[15]。出自實(shí)用目的的英國(guó)政府也為科研活動(dòng)提供大量資助，大力支持科學(xué)研究。隨著科學(xué)研究與現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系的日益密切，科學(xué)與技術(shù)的關(guān)系在實(shí)用主義思想的影響下走向融合。英國(guó)成為世界早期的工業(yè)大國(guó)可以說(shuō)是依賴于她的科學(xué)研究的發(fā)達(dá)，近代科學(xué)家們希望和期待科學(xué)與技術(shù)之間存在一種極端密切的關(guān)系，早期的科學(xué)院全都致力于實(shí)用的發(fā)明?；诖耍?guó)的科學(xué)研究的實(shí)用性一直比較突出。

總之，價(jià)值取向是推動(dòng)改革的重要?jiǎng)恿?，所以由改革相關(guān)主體在價(jià)值層面上形成的動(dòng)力機(jī)制，絕不能脫離民族傳統(tǒng)價(jià)值觀，否則政府主導(dǎo)的價(jià)值取向是不可能對(duì)民眾產(chǎn)生吸引力的；其次，主導(dǎo)價(jià)值取向的核心即政府的指導(dǎo)思想，其作為政府行動(dòng)的指南和引導(dǎo)社會(huì)各界的航標(biāo)，必須通過(guò)多種方式明確并為改革相關(guān)主體所理解并逐步接受。再次，還要通過(guò)一系列科技政策來(lái)整合科研群體的價(jià)值傾向，并引導(dǎo)改革相關(guān)主體來(lái)強(qiáng)化主流價(jià)值取向的傳播和認(rèn)同。

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（責(zé)任編輯：王保寧）

The Value Orientation for the Reform of British Public Research Institutions

TAO Xinzhen1， NI fei2

（1. School of Humanities and Social Sciences， Anhui Agricultural University，Hefei 230036；

2. School of Management， University of Science and Technology of China，Hefei 230026）

Abstract：The value orientation of British public research institutes reform practice is internal dynamic， of which is consisted of value choice of the government， value Leading of the scientific research worker， and value recognition of the sociogroup， although there are many factors of the advancing British public research institutions reform. While the value orientation of the main line， will produce an important driving force to promote the reform practice.

Keywords： British；Public research institutions；Reform； Value orientation