郝志翔

校企合作是一種注重人才培養(yǎng)質(zhì)量，注重職校創(chuàng)新與企業(yè)理念結合，注重職校與企業(yè)資源、信息共享的“雙贏”模式，具有較大的應用和推廣價值。

我國職業(yè)教育直接影響到經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和人才強國戰(zhàn)略的實現(xiàn)，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有十分重要的作用。校企合作是決定職業(yè)教育質(zhì)量的根本性因素，也是國家推進經(jīng)濟發(fā)展和培養(yǎng)高端技能型人才的重要手段；它不僅是職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緊密結合的重要紐帶，更是職業(yè)院校加快培養(yǎng)一流技能人才的必由之路。近年來，我國職業(yè)院校與企業(yè)構建的多種校企合作辦學模式，在合作過程中充分體現(xiàn)了校企互動、需求導向、共享共贏和以人為本的理念，為校企深層次合作提供了經(jīng)驗，取得了顯著的成效。目前，通過工學結合、校企合作，實現(xiàn)職業(yè)院校培養(yǎng)高技能應用型人才的目標已經(jīng)成為我國職業(yè)教育界的共識。因此，積極探索校企合作育人之路，著力打造地方特色職教品牌，對企業(yè)和職業(yè)教育的發(fā)展很有必要。

校企合作的現(xiàn)實意義

校企合作，指的就是職業(yè)院校與企業(yè)建立的一種合作模式。當前社會競爭激烈，大中專職業(yè)教育院校為謀求自身發(fā)展，抓好教育質(zhì)量，采取與企業(yè)合作的方式，有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)人才，注重人才的實用性與實效性。是一種注重培養(yǎng)質(zhì)量和在校學習與企業(yè)實踐，注重學校與企業(yè)資源、信息共享的“雙贏”模式，如美國的合作教育，德國的雙元制教育，英國的三明治制度，日本的產(chǎn)學合作，新加坡的教學工廠等。具體來說校企合作的意義如下：

有利于促進職業(yè)院校發(fā)展。校企合作符合職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，有利于職業(yè)院校在合作過程中更好地利用校企雙方的資源，有效促進課程改革，提高教學質(zhì)量、擺脫招生困難、提升綜合辦學能力，實現(xiàn)共同發(fā)達。例如：本著優(yōu)勢互補、平等互利的原則，重慶機電職業(yè)技術學院與央企中國電子科技集團公司第三十研究所合作辦學，設立電子信息工程系，建立“校企合作、資源共享、人才共育”的長效機制，擴展了學院的專業(yè)面，同時適應了重慶市“6+1”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需要。進一步加強校企合作，也有利于“雙師型”教師的培養(yǎng)，及時有效科學地把握市場人才需求，實現(xiàn)職業(yè)院校與用人單位的“雙贏”。職業(yè)院校在合作中挑選今后的行業(yè)合作伙伴，在建立實習基地等“初級層面”的合作關系外，還將逐步推廣到合作探索、合作改革現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式等其他形式，促進職業(yè)院校及企業(yè)加速發(fā)展。

有利于企業(yè)實施人才戰(zhàn)略。校企合作符合企業(yè)培養(yǎng)人才的內(nèi)在需求，可以為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。企業(yè)獲得了實惠與利益，提高了參與教育培養(yǎng)人才的積極性，這是因為：職業(yè)院校讓合作企業(yè)優(yōu)先挑選、錄用實習中表現(xiàn)出色的學生，使企業(yè)降低了招工、用人方面的成本和風險；使企業(yè)感受到接受學生頂崗實習不僅不是負擔，而且成為有效的勞動生產(chǎn)力，降低了勞動力成本；校企合作內(nèi)容包括職業(yè)院校協(xié)助企業(yè)將人力資源開發(fā)計劃與職業(yè)院校的教學大綱對接，鼓勵企業(yè)將員工培訓委托職業(yè)院校進行，使企業(yè)人力資源開發(fā)和職業(yè)院校教學環(huán)節(jié)緊密結合，企業(yè)充分利用學校的師資、場地等軟硬件資源，校企一起形成了一個有組織、有系統(tǒng)的培訓生產(chǎn)鏈，從而降低了人力資源開發(fā)與職業(yè)培訓成本以及生產(chǎn)成本，提高了企業(yè)的效益。學生在企業(yè)學習專業(yè)技術，企業(yè)的技術人才通過帶教實現(xiàn)教學相長，加強了自我提高能力；通過校企合作項目，將企業(yè)文化與理念傳輸給教師和學生，擴大了企業(yè)品牌與無形資產(chǎn)的影響，造就了企業(yè)的潛在合作伙伴和客戶群體。

有利于學生提高就業(yè)競爭力。校企合作符合學生職業(yè)生涯發(fā)展需要，促進解決學生就業(yè)，提高學生就業(yè)競爭力。通過校企合作培養(yǎng)，學生普遍具有良好的職業(yè)意識，在實習中初步具備了技能操作、頂崗生產(chǎn)的能力，學生在生產(chǎn)、服務第一線接受企業(yè)管理，在實際生產(chǎn)崗位上接受師傅手把手教學，和企業(yè)員工同勞動、同生活，可以切身體驗嚴格的生產(chǎn)紀律、一絲不茍的技術要求，感受勞動的艱辛、協(xié)作的價值和成功的快樂，使畢業(yè)與就業(yè)接軌。提高學生的市場適應能力，也對培養(yǎng)學生樹立正確的人生觀，組織紀律觀念、良好的職業(yè)道德、認真負責的工作態(tài)度、吃苦耐勞的生活作風、團結協(xié)作的團隊精神和堅定樂觀的生活態(tài)度都有極大的幫助。并且還可增加一定的經(jīng)濟收入。

校企合作的運行現(xiàn)狀

我國校企合作制度發(fā)展至今，合作范圍和內(nèi)容不斷擴大，對推動職業(yè)教育的發(fā)展起到了重要作用，但還存在著諸多不完善、不健全的地方。這些現(xiàn)象嚴重制約了校企合作的深入、持續(xù)、健康發(fā)展，日益成為制約職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸，阻礙了我國建設人力資源強國，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)科學發(fā)展的步伐。根據(jù)調(diào)研分析，基本可以疏理出當前校企合作的運行現(xiàn)狀：

合作尚無法制保障。我國職教界的校企合作目前還處于民間狀態(tài)，盡管國家和地方政府已制定了相關政策來推進校企合作，但僅限于輿論宣傳，還沒有真正的法律保障與鼓勵措施，一些地方僅把校企合作停留在口頭上。校方主動，企業(yè)被動甚至不動，缺乏合作辦學的內(nèi)在動力，剃頭挑子一頭熱，無經(jīng)費保障、勞動準入制度執(zhí)行難到位。目前雖有國家教育行政部門頒布的職業(yè)教育規(guī)章和一些地方性法規(guī)、規(guī)章，但其中對校企合作缺乏剛性的規(guī)范和要求，因此對職業(yè)院校和企業(yè)均沒有太大的約束力。

信息渠道相對閉塞。當前我國職業(yè)院校與企業(yè)間的信息傳遞還不夠順暢，一般都是通過人才市場或是政府信息公開、行業(yè)組織、各種媒體等渠道傳遞企業(yè)崗位技術要求與人才需求的信息，這些信息大都是一些通用性或基礎性的信息，少有涉及具體企業(yè)詳細的個性化需求和崗位技術信息。不僅傳遞渠道間接，且傳遞的信息還不夠全面。

供需不能有效銜接。經(jīng)濟社會發(fā)展與企業(yè)自身發(fā)展對企業(yè)崗位提出了技術上的要求，企業(yè)需要高素質(zhì)人才來滿足這些技術需求，人才究竟引進或是自培，企業(yè)會對社會或職業(yè)院校提出人才培養(yǎng)的要求和崗位需求現(xiàn)狀；職業(yè)院校根據(jù)企業(yè)崗位的技術需求，獨自或與企業(yè)共同調(diào)整專業(yè)與課程，培養(yǎng)所需的人才。由于當前我國校企合作供需機制松散且不緊密，使供需傳遞出現(xiàn)失真，加之借助企業(yè)實踐資源的有限性，使職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量不能充分滿足企業(yè)的需求。

資源流動形式單一。由于缺乏共同的利益基礎與發(fā)展目標，職業(yè)院校與企業(yè)之間的資源流動十分不暢，企業(yè)基于其地位的特殊性和經(jīng)濟利益的權衡，對于與職業(yè)院校間的資源流動更缺興趣。已經(jīng)實現(xiàn)的流動主要體現(xiàn)在：有的企業(yè)開始對職業(yè)院校發(fā)展進行經(jīng)費支持并提供部分實訓設施設備；委派專業(yè)技術人員或?qū)＜胰ピ盒＿M行授課或開設講座。而職業(yè)院校則派部分教師去企業(yè)掛職鍛煉。企業(yè)與校方在文化上開始實現(xiàn)交融，如有些職業(yè)院校的外部環(huán)境建設與布置完全參照企業(yè)廠房或建筑的標準和樣式進行。

協(xié)同網(wǎng)絡尚未形成。市場協(xié)同是有效促進職業(yè)院校與企業(yè)行為規(guī)范和效率體現(xiàn)的重要方面。從當前校企合作實踐來看，尚未形成一個中間組織進行協(xié)調(diào)，市場給予的力量也十分有限，使得院校甚至企業(yè)都處于孤立無援的境地，發(fā)展障礙難以得到有效協(xié)調(diào)，如學生畢業(yè)后就業(yè)的跟蹤調(diào)查因為缺失市場協(xié)同機制而很難完成，即便做了其成本也非常之高。作為政府與企業(yè)之間“紐帶”的行業(yè)協(xié)會，在市場化過程中難以行使權利。加之企業(yè)與職業(yè)院校之間的紐帶尚未形成，致使市場協(xié)作不能有效鏈接。

考評監(jiān)管校方包辦。從對學生和學生教學過程的管理與監(jiān)督來看，整個培養(yǎng)過程中還是以校方培養(yǎng)為主，企業(yè)對于標準的核定、管理的規(guī)范、考核評價的參與都相對有限。職業(yè)院校與企業(yè)還未形成雙方“齊抓共管”的合力。一般都是由校方管理學生在校的學習過程，企業(yè)則對學生在企業(yè)的實踐過程進行適當管理。在企業(yè)實踐過程中，學校的教師主動參與對學生的管理不夠。對于學生的評價工作，除了學生在校的學習由校方來評價之外，學生在企業(yè)的實踐評價一般也由校方負責，如制訂實習規(guī)范要求，制訂實習報告集和反饋信息表等。這一過程中，企業(yè)對人才的培養(yǎng)要求和評價標準等都沒有得到具體體現(xiàn)。

合作企業(yè)能力不足。一些職業(yè)院校至今對參與“校企合作”的企業(yè)沒有明確、具體的標準，往往是“撿到籃里就是菜”，只要企業(yè)有合作意愿則不加選擇，一概如獲至寶地歡迎。造成目前在參與“校企合作”的企業(yè)中能力低下，對職業(yè)院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量幫助不大的中、小企業(yè)居多，既影響“校企合作”的層次，也影響“校企合作”的成效。

校企合作的制約歸因

校企合作教育模式是提高職業(yè)教育質(zhì)量的有效措施，體現(xiàn)了合作教育培養(yǎng)高技能專門人才的優(yōu)勢，為企業(yè)培養(yǎng)了一批理論基礎扎實，工程實踐能力強，整體素質(zhì)高的高技能應用型人才，有力地推動了職業(yè)教育教學改革。上節(jié)所述校企合作的運行現(xiàn)狀表明，近年來制約校企合作發(fā)展的原因大致體現(xiàn)在以下三個方面。

企業(yè)自身方面。首先，對參與“校企合作”的認識不足，積極性不高。校企合作大多停留在窄范圍淺層次，甚至流于形式。由于企業(yè)的經(jīng)營目標與教育目標距離較大，只能對立刻帶來經(jīng)濟效益的成熟技術感興趣，而不能主動承擔為社會培養(yǎng)高技能應用性人才的任務；企業(yè)參與校企合作，勢必要承擔一些責任和風險，短期內(nèi)既不能獲利又不能明顯改善其社會效益，這與企業(yè)的經(jīng)營本質(zhì)相違背，自然導致企業(yè)參與校企合作的愿望不強。

其次，社會勞動力總體供大于求，企業(yè)并不缺員工。企業(yè)普遍認為，人才培養(yǎng)是職業(yè)院校的責任，企業(yè)只需從其畢業(yè)生中挑選人才即可，而不愿在人力資源上進行基礎性投資。當前人才市場供過于求。一方面，高校擴招后的畢業(yè)生源源地流入社會勞動力市場；另一方面，大量的農(nóng)民工涌入城市，使企業(yè)容易招聘到所需的操作技術人員。即便挑選不到動手能力強、操作技術成熟的人才，寧愿花高薪去挖其他企業(yè)的人才。在這種情況下，企業(yè)可以降低自身成本解決勞動力或技能人才方面的問題，沒有必要花費較大成本與職業(yè)院校合作解決。結果導致校企合作成為企業(yè)對院校的公益支持或功利性投資。

最后，企業(yè)擔心學生實訓會影響生產(chǎn)，還要承擔安全風險。由于學生在企業(yè)實訓過程中要占用機器、消耗資源、增加設備磨損、企業(yè)還要派人指導，這勢必影響企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序。同時由于學生對設備性能和操作流程不熟，容易發(fā)生工傷事故。另外，在學生實訓時因參與企業(yè)的生產(chǎn)過程，企業(yè)還會擔心核心技術安全及商業(yè)秘密泄露，這對企業(yè)的競爭力形成了長期潛在的威脅。

職業(yè)院校方面。由于我國的職業(yè)教育起步較晚，社會影響力有限，職業(yè)院校的科研實力、技術水平以及其他的一些優(yōu)勢不明顯，難以吸引企業(yè)參與開展深層次的合作。

首先，職業(yè)院校培養(yǎng)的人才主要服務于地方經(jīng)濟，目前許多學校的專業(yè)設置與地方經(jīng)濟發(fā)展的需求仍有脫節(jié)，課程改革還不能適應職業(yè)崗位需求，仍處于“摸著石頭過河”的狀態(tài)。培養(yǎng)的高技能人才特色不明顯，尤其是高職院校容易受中職和本科院校培養(yǎng)的人才沖擊。

其次，現(xiàn)在許多職業(yè)院校在校企合作中要結合企業(yè)崗位性質(zhì)、培訓內(nèi)容，設定專業(yè)課程、改變師資結構、場地布局等。一旦合作企業(yè)與合作項目等外在因素發(fā)生變化，必然要進行調(diào)整，結果造成教學資源重組頻繁，給職業(yè)院校常規(guī)教學帶來一定的沖擊，不利于專業(yè)建設的穩(wěn)步發(fā)展。

再次，實訓條件仍需改善。由于職業(yè)院校本身底子薄，雖然近些年國家也為促進職業(yè)教育的發(fā)展投入了大量的物力、財力，但建設后的實訓基地仍然無法完全滿足學生基本技能的訓練。另外，一些職業(yè)院校指導思想不夠正確，往往考慮自身利益較多。雖然在簽訂校企合作協(xié)議時口頭上講“共贏”，但在具體內(nèi)容上權利與義務往往并不對等。而且所簽的協(xié)議條款往往不完備，缺少違約、免責、爭議方式等基本條款，影響參與雙方對合作協(xié)議的積極履行，甚至有的成為一紙空文。

最后，隨著我國職業(yè)技術教育的快速發(fā)展，職業(yè)院?！半p師型”師資隊伍數(shù)量不足和質(zhì)量欠佳，已逐漸成為制約職業(yè)院校發(fā)展的瓶頸。真正具備較高理論知識，又有豐富實踐經(jīng)驗，能指導學生實訓的雙師素質(zhì)教師嚴重不足，能參與企業(yè)新技術、新產(chǎn)品開發(fā)的更少，而這都是推進“校企合作、工學結合”的關鍵。

相關政策方面。校企合作不僅是職業(yè)院校與企業(yè)的合作、教學與生產(chǎn)的合作，也是生產(chǎn)、科技、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的合作。校企合作機制運行需要有效的政策保障，以起到調(diào)節(jié)、規(guī)范和推動的作用。然而，盡管國家已經(jīng)制定了相關法律如《中華人民共和國職業(yè)教育法》《社會力量辦學條例》等，大力發(fā)展職業(yè)技術教育，但關于校企合作的配套法規(guī)，各地區(qū)尚沒有出臺。政府激勵企業(yè)參與校企合作的政策措施力度不夠，缺乏法律的保障，企業(yè)擔心在校企合作過程中的地位和權利得不到有效保證，從而影響了企業(yè)參與校企合作的積極性。

校企合作的推進建議

企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，其主要目的是為了獲取經(jīng)濟效益。而政府的政策措施、職業(yè)院校教師解決實際問題的水平、專業(yè)課程的設置及改革等，也會影響企業(yè)參與校企合作的積極性。作為職業(yè)院校和政府，應該予以充分的關注，必須創(chuàng)造各種有利條件激勵企業(yè)積極參與校企合作，如此才能更好地推進校企合作的開展。

構建扶植性政策引導機制。政府及行業(yè)通過制定扶植性政策，對積極參與校企合作的企業(yè)給予政策傾斜，并切實抓好法規(guī)文件的執(zhí)行，以引導企業(yè)參與校企合作。引導扶植性政策包括實訓物耗資助、稅費減免、財政支持、人員補貼、科技優(yōu)先、表彰獎勵、授予企業(yè)榮譽等，讓企業(yè)充分認識到只有積極參與校企合作，才能得到政府的政策支持、引導和規(guī)范，優(yōu)先享受到相關利益，從而在企業(yè)競爭中掌握主動權，使企業(yè)主動提出合作意愿。

構建共同發(fā)展的動力機制。政府要把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，努力增加用于職業(yè)教育的財政撥款，有計劃地支持職業(yè)院校更新設備、改善條件，關鍵是引導、鼓勵與支持企業(yè)參與職業(yè)教育，提高企業(yè)參與的主動性和積極性，形成多元化的資金來源，實現(xiàn)投資主體多元化。同時要建立與完善有利于推動校企合作的一系列政策法規(guī)，制訂相應管理辦法，使校企合作有法可依、有章可循，鼓勵和保護企業(yè)參與職業(yè)教育。政府在校企合作中應扮演調(diào)整與協(xié)調(diào)的角色，指導和管理各職業(yè)院校與企業(yè)的合作，做好校企合作規(guī)劃與資源優(yōu)化，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決合作過程中遇到的問題，以促進校企合作的良性發(fā)展。

構建互惠互利的驅(qū)動機制。在市場經(jīng)濟條件下，利益機制是推動校企合作發(fā)展的動力和維系校企合作良性運轉的紐帶。因此，政府相關部門要注重構建校企雙贏的利益驅(qū)動機制。在校企合作過程中，參與各方必須關注企業(yè)的效益，保護企業(yè)參與校企合作的積極性，確保企業(yè)在合作中能獲得預期的利益。例如，對于學生實訓的物耗和機器磨損等，要給予企業(yè)適當補助；對企業(yè)參與校企合作而影響的生產(chǎn)，要通過財政補貼或稅費減免來補償；賦予企業(yè)優(yōu)先獲得畢業(yè)生的挑選權；可以利用院校資源對職工進行繼續(xù)教育等。

構建優(yōu)勢互補的共享機制。職業(yè)院校和企業(yè)是兩種不同的教育環(huán)境和資源，校企合作就是要整合不同資源，促使雙方資源、技術、管理與文化的互動、滲透，為社會培養(yǎng)生產(chǎn)、建設、服務、管理第一線的高素質(zhì)應用型人才。因此，職業(yè)院校要密切與企業(yè)在人才培養(yǎng)、資源共享、職工培訓、技術開發(fā)應用等領域的合作，通過共建專業(yè)、共開課程、共建實訓基地、共享校企人才資源、共同開展應用研究與技術服務，使企業(yè)在分享職業(yè)院校資源優(yōu)勢、實現(xiàn)其經(jīng)濟效益的同時，參與職業(yè)院校的改革與發(fā)展，使職業(yè)院校在分享企業(yè)資源中，實現(xiàn)其人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務的三大職能。

構建校企合作的保障機制。校企合作雙方只有受到法律、制度和道德的約束，彼此才能放心參與合作，保證積極性；只有建立起一套自上而下的法律體系，才能保障校企雙方依法參與校企合作，形成長效機制。目前寧波、廈門、深圳、蘇州、無錫等地方已出臺了一些有關校企合作的政策與規(guī)范制度，在法律、政策建設上進行了初步的探索，并取得了一定的成效。同時，國家應指導和鼓勵企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)教育制度，形成一套具有現(xiàn)代企業(yè)特色的職前職后人才培養(yǎng)制度，建立學習型企業(yè)，并將此作為對企業(yè)的考量標準之一。校企合作在具體實施過程中的要求需由規(guī)范制度來約束，需建立一套符合校企合作需要的職業(yè)院校管理制度。具體的合作目標體系及實施細則，要進行有效的過程監(jiān)控和績效評估。同時，要強化道德約束，職業(yè)院校要把企業(yè)作為友好的合作伙伴和自身利益的共同體，竭力維護企業(yè)的利益和形象，使其成為職業(yè)院校不可缺少的合作組織。

構建監(jiān)督職能的激勵機制。監(jiān)督可以保證合作項目按預期的目標進行，激勵可以促使校企合作可持續(xù)蓬勃發(fā)展，因此構建監(jiān)督激勵機制尤為重要。為防止校企合作程序不當和走形式，監(jiān)督激勵職能應由政府部門承擔為宜。監(jiān)督的內(nèi)容有校企雙方協(xié)議條款的履行情況、企業(yè)的合作（服務）態(tài)度、專項資金的使用、校企合作項目進展情況、上報材料的真實性等。政府部門還應組織專家對校企合作成果進行評價，根據(jù)評價結果，落實參與企業(yè)應享受的優(yōu)惠政策和相應的獎勵政策，激勵企業(yè)的積極性。

構建高技能人才培養(yǎng)機制。首先，職業(yè)院校應加強“雙師型”教師的培養(yǎng)，使“雙師型”教師真正具備較高理論知識，又有豐富實踐經(jīng)驗，既能指導學生實訓，又能參與企業(yè)新技術、新產(chǎn)品開發(fā)，解決企業(yè)碰到的各種難題；其次，職業(yè)院校應加強課程改革，構建以崗位職業(yè)能力和工作過程為導向的課程體系，實現(xiàn)課程與校企合作、工學結合對接；再者，職業(yè)院校還應加強實訓基地的建設，為了使實訓基地成為學生實訓平臺和教師開展研究的平臺，實訓基地除了具備一般的實用性，還必須具備一定的先進性，這也是培養(yǎng)具有先進技能的高技能人才的需要。

結語

實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢需要一大批德能兼?zhèn)涞默F(xiàn)代專業(yè)技能人才，同時，企業(yè)的成長離不開職業(yè)院校的大力支持，企業(yè)的壯大亦會反哺職業(yè)院校的發(fā)展。校企合作不僅提高了教育培養(yǎng)人才的力度，也有利于企業(yè)的發(fā)展壯大，更是適合職業(yè)院校生存和發(fā)展的新型辦學模式。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟社會聯(lián)系最密切的教育類型，在推進實現(xiàn)“中國夢”的進程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。校企合作需要不斷地探索和創(chuàng)新，真正做到應社會所需，與市場接軌，實踐與理論相結合的全新理念，這種“雙贏”模式必定為我國職業(yè)教育發(fā)展帶來一個美好的春天。

（作者單位：重慶機電職業(yè)技術學院）

（責任編輯：江 山）