刁吉海等

2014年2月25日下午，海口天高云淡風(fēng)輕，美舍河畔樹綠柳蔭花艷。海南省國資委在?？谑协傇焚e館召開省國資委系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會暨黨建紀(jì)檢工作會議。海南省教育實踐活動第四督導(dǎo)組副組長黃堅出席會議；海南省國資委主任、黨委副書記呂宜勇主持會議；省國資委黨委書記、副主任蔡仁杰、省國資委巡視員李振業(yè)分別就海南省國資委系統(tǒng)開展黨的群眾路線教育實踐活動情況、黨建工作、紀(jì)檢監(jiān)察工作作了總結(jié)，并就下一步如何做好今年各項工作作了全面部署。黨委書記蔡仁杰與省屬各重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)簽定了“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”。

海南省國資委其他領(lǐng)導(dǎo)，省國有企業(yè)監(jiān)事會各位主席，省屬重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記及黨群部門負(fù)責(zé)人，有關(guān)中央駐瓊企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書記，委機(jī)關(guān)全體人員及近五年退休的副廳級老同志等共200余人參加了會議。

教育實踐活動有聲有色

省國資委黨委書記、副主任蔡仁杰說，海南省國資委從2013年7月12日開始，用半年多時間在委系統(tǒng)全體黨員中深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動。省國資委緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，以委領(lǐng)導(dǎo)班子和處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，整個教育實踐活動分為3個環(huán)節(jié)9個步驟。全系統(tǒng)參加教育實踐活動的黨組織共1 299個，黨員總數(shù)25 487人。其中包括中國兵工物資海南公司等3家中央駐瓊企業(yè)，黨組織共有387個，黨員7 503名。進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，著力解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，收到了預(yù)期成效。

“四風(fēng)”頑癥固疾得到大力糾治。共查擺“四風(fēng)”方面59個具體問題。針對存在的問題，委班子成員帶頭整改，取得了明顯成效。去年委發(fā)文同比減少28%，全省性會議同比減少50%，參會人數(shù)同比減少37.9%。在查擺官僚主義、享樂主義方面，去年委領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)同志深入企業(yè)、工地，以及與市縣部門協(xié)調(diào)工作106次，接訪423人次。黨員干部共有1 251人提交清退《機(jī)關(guān)（組織）會員卡持有報告》，做到“零持有、零報告”。

國資委成立10周年不安排慶典活動。全年取消各種招待會15場次。國資委去年全年會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)、公款出國（境）經(jīng)費(fèi)同比分別減少75.75%、33.03%、10.89%、54.33%。

關(guān)系群眾利益的實際問題得到較好解決。目前，已開工建設(shè)保障性住房1.25萬套；去年，省屬重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)在崗職工平均工資增幅較2012年同期增長了9%；國資委安排資金123.35萬元走訪慰問困難職工，撥付經(jīng)費(fèi)27.1萬元開展金秋助學(xué)活動，幫助83名貧困學(xué)子圓了大學(xué)夢；去年全年職工群眾來信來訪的件次同比下降40%，人次下降34.14%，重信重訪同比下降29.2%，來信來訪平均辦結(jié)率達(dá)98%。

制度建設(shè)的廢改立工作得到有力推動。針對委領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”方面存在的問題，委黨委認(rèn)真研究制定整改方案，提出了7個方面27條整改意見，并逐一落實整改。廢止了6項制度，新出臺了4項制度，計劃修訂出臺28項制度，研究制定了制度建設(shè)計劃。

國企改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作取得新成效。重點(diǎn)項目建設(shè)扎實有效推進(jìn)，去年，73個固定資產(chǎn)投資項目完成投資97.49億元，完成計劃的111.5%，18個省重點(diǎn)項目完成投資79億元，完成全年投資計劃的124.9%。企業(yè)健康快速發(fā)展，去年省屬重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤總額分別達(dá)到1 119.7億元、668.5億元、182.4億元和25.4億元，同比分別增長20%、11.7%、16.9%和80.3%，中央駐瓊企業(yè)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到新的水平。

蔡書記強(qiáng)調(diào)，通過各級黨組織的理論學(xué)習(xí)和教育引導(dǎo)，廣大黨員干部受到了一次深刻的群眾路線教育，理想信念進(jìn)一步堅定。雖然教育實踐活動告一段落，但還有很多后續(xù)工作需要繼續(xù)落實，國資系統(tǒng)的黨員干部要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議精神，把“認(rèn)真”作為重要原則，鞏固發(fā)展好教育實踐活動的成果。

黨建工作扎實有效

省國資委黨委牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，以開展黨的群眾路線教育實踐活動和“庸懶散奢貪”專項整治為契機(jī)，圍繞中心，服務(wù)大局，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，為圓滿完成全年的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)提供了堅強(qiáng)的政治保障，有效地推動了國資國企科學(xué)發(fā)展，取得了顯著的成績。

進(jìn)一步落實黨建工作責(zé)任制。完成國資系統(tǒng)企業(yè)黨組織落實2012年度黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設(shè)年活動的檢查考評工作，與各企業(yè)簽訂了2013年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任書。委黨委將黨建工作重心下移，抓基層、筑基礎(chǔ)。研究起草了《海南省國資委系統(tǒng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》，編制了《海南省國資委系統(tǒng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作手冊》，完成了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》，用以指導(dǎo)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)型黨組織建設(shè)。2013年，全系統(tǒng)共有1 299個黨組織，新發(fā)展黨員867名，培育入黨積極分子2 460人（其中大專以上學(xué)歷1 685人，生產(chǎn)一線人員1 715人）。各級黨組織開展了共產(chǎn)黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范點(diǎn)等一批有創(chuàng)意、有內(nèi)容、有特色的黨建活動。同時開展了“雙向培養(yǎng)”活動，把具備發(fā)展條件的技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，把具有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員發(fā)展成骨干，增強(qiáng)了黨組織和黨員隊伍的戰(zhàn)斗力。

對今年黨建工作提出新要求。會議號召全省國資國企黨建工作要緊緊圍繞省委省政府關(guān)于開展“全面深化改革年”和“科學(xué)管理年”總體部署，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會和習(xí)總書記系列講話精神，創(chuàng)新務(wù)實抓好國資系統(tǒng)黨建工作。以“保證和促進(jìn)全面深化改革的實際成效”作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則，以改革創(chuàng)新精神和科學(xué)管理的新思路、新舉措，扎實推進(jìn)黨建各項工作，充分發(fā)揮黨組織在深化國資國企改革中的把關(guān)定向、動員組織、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧等方面的政治核心作用，按照參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的要求，積極參與和抓好帶動全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，圍繞抓好重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工作和重大決策的落實，形成推動國有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

紀(jì)檢監(jiān)察深入推進(jìn)

海南省國資委巡視員李振業(yè)說，過去的一年，海南省國資委系統(tǒng)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重要抓手，著力把反腐倡廉工作融入國資監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營管理之中，取得了新成效。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實施責(zé)任分解，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。2013年，委系統(tǒng)共組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書463份。委黨委和委主要領(lǐng)導(dǎo)研究部署反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)工作30次，省屬企業(yè)黨委和黨政負(fù)責(zé)人研究部署反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)工作112次。委紀(jì)委和企業(yè)紀(jì)委對作風(fēng)建設(shè)問題、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況和專項工作共開展檢查153次。

不折不扣落實“八項規(guī)定”、深入整治“庸懶散奢貪”，堅決糾正“四風(fēng)”。2013年，委黨委制定《省國資委黨委關(guān)于貫徹落實改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定的實施辦法》，委領(lǐng)導(dǎo)帶頭輕車簡從深入企業(yè)、工地、市縣部門協(xié)調(diào)工作，委機(jī)關(guān)和省屬企業(yè)的會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)、公款出國（境）經(jīng)費(fèi)較2012年都有大幅度減少。

自開展專項整治以來，委系統(tǒng)共組織開展專題輔導(dǎo)教育297次、參加教育1.3萬人次，寫心得體會2 770篇，受理舉報39件、調(diào)查辦結(jié)35件、向舉報人反饋26件，黨紀(jì)政紀(jì)處分5人、組織處理12人、通報批評17人，開展監(jiān)督檢查217次、發(fā)現(xiàn)問題94個、督促整改問題82個、制定整改方案52個、查擺問題385個、已整改問題352個、建章立制109項、為職工群眾辦實事113項。

加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，著力營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚。舉辦專題培訓(xùn)班，邀請專家學(xué)者為200名國資國企黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神專題講座。2013年，組織“學(xué)黨章、倡廉潔”知識測試663次，征集匯編廉政短信456條。省屬企業(yè)共組織開展講廉政黨課、警示教育和廉潔從業(yè)教育活動155場次，參加人數(shù)5 610人次。

嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和制約。2013年，委領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉政談話59人次、誡勉談話11人次；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉92人次，對中層管理人員廉潔談話501人次、誡勉談話34人次。委機(jī)關(guān)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和省屬企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員共739人報告了個人有關(guān)事項。

在推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)上，委機(jī)關(guān)共編制《職權(quán)目錄》11份、繪制《權(quán)力運(yùn)行流程圖》51份，共排查風(fēng)險點(diǎn)129個、制定防控措施122條。省屬企業(yè)共編制《職權(quán)目錄》114份、繪制《權(quán)力運(yùn)行流程圖》213份，共排查風(fēng)險點(diǎn)2 372個、制定防控措施2 212條，共建立健全經(jīng)營管理和反腐倡廉制度105項。2013年完成產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)225宗，成交金額8.17億元，比資產(chǎn)評估值7.27億元增值0.9億元，增值率12.42%。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，改善執(zhí)紀(jì)辦案條件，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)行為。2013年共受理各類舉報件52件、辦結(jié)44件、辦結(jié)率84.62%。在省紀(jì)委的指導(dǎo)下，積極調(diào)查原農(nóng)控公司2 340萬元資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，追回贓款2.5萬元、贓物50件。辦理申訴復(fù)議復(fù)查1件1人次，解除2名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員行政處分，對法院判處刑罰的2名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員給予開除黨籍、行政開除處分，建議給予3名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員開除黨籍處分。

同時，在完善國資監(jiān)管制度體系、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、努力從源頭上防治腐敗等方面也收到了實實在在好效果。

會上還進(jìn)行了黨的群眾路線教育活動民主評議、干部選拔民主評議。省國資委與各單位簽定了《2014年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》。

編后語：精簡會議活動，切實改進(jìn)會風(fēng)，海南省國資委做到了。作風(fēng)建設(shè)是企業(yè)改革發(fā)展的前提，是其他各項工作得以穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)。中央八項規(guī)定中一個重要內(nèi)容就是糾正會風(fēng)。只有會風(fēng)正了，會議才能開得精簡，開得有成效。海南省國資委召開的這次重要會議給記者的印象是：“三會合一”，主席臺上無鮮花、會間無掌聲、預(yù)計時間無延長，原來用兩天才開完的大會，現(xiàn)僅用三個多小時就將“三個內(nèi)容”說得清清楚楚，使會議收到了預(yù)期效果。

（責(zé)任編輯：郝幸田）