李秀江　辛昕

“不謀全局者不足以謀一域，不謀萬(wàn)世者不足以謀一時(shí)?！?/p>

烏海是典型的煤炭資源型城市，其轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展有著普遍的意義。

2005 年，烏海市意識(shí)到要避免“礦竭城衰”的厄運(yùn)，就必須未雨綢繆、提前謀劃、贏得主動(dòng)。

烏海歷屆市委市政府摒棄只顧本屆政績(jī)的狹隘思想，“前人栽樹(shù)，不怕后人乘涼”，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，大膽探索轉(zhuǎn)型路徑，由此誕生的“烏海經(jīng)驗(yàn)”，受到專(zhuān)家的稱(chēng)贊。

站在新的起點(diǎn)上，烏海正以“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域中心、民生優(yōu)先”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”到“社會(huì)轉(zhuǎn)型”的蛻變。

在很多人印象中，烏海是一個(gè)污染嚴(yán)重、極度缺水、寸草難生，不適合人類(lèi)居住的城市。

“八年前，你坐飛機(jī)到烏海上空準(zhǔn)備降落。如果有人說(shuō)‘月球歡迎您，你可能都會(huì)相信?！睘鹾Ｊ形麄鞑扛辈块L(zhǎng)劉瑞江的一句玩笑話，道出了烏海當(dāng)年自然生態(tài)環(huán)境之惡劣。

烏海是一座因煤而建、因煤而興的年輕城市，天然的資源優(yōu)勢(shì)曾給予烏海人驕傲的資本，但也帶來(lái)致命的環(huán)境污染：幾千座小煤窯、小石灰、小電石、小焦?fàn)t等“五小”企業(yè)遍地開(kāi)花，形成“山山點(diǎn)火、戶戶冒煙”的壯觀場(chǎng)面；煉焦過(guò)程中產(chǎn)生的大量焦?fàn)t煤氣在“點(diǎn)天燈”后排向空中，形成“爐火照天地、污煙漫寒川”的景象……這一“盛況”讓烏海成為遠(yuǎn)近聞名的污染重地。

眾所周知，資源型城市很難跳出對(duì)資源依賴(lài)的慣性。2005 年以前， 烏海市煤炭工業(yè)產(chǎn)值占全市經(jīng)濟(jì)總量的80%。對(duì)“一煤獨(dú)大”的烏海來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型是極大的挑戰(zhàn)。

“作為一座以資源起家的城市，烏海一直在謀劃著轉(zhuǎn)型升級(jí)，可是怎么轉(zhuǎn)？轉(zhuǎn)什么？向哪兒轉(zhuǎn)？”劉瑞江說(shuō)，烏海全市上下都在思考，有一點(diǎn)非常明確：“不能繼續(xù)躺在資源上睡大覺(jué)，一定要提前謀劃，贏得主動(dòng)”。

烏海轉(zhuǎn)型的典型意義，可以用一組數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明：至2010 年，烏海市原煤產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重由“十五”時(shí)期的74.2%下降到了38.7%，降幅近一半，改變了“一煤獨(dú)大”的經(jīng)濟(jì)格局；2011 年，烏海中心城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到295天，而2005年這一數(shù)字僅有87天。

轉(zhuǎn)型猶如一場(chǎng)革命，這座正值壯年的城市，也經(jīng)歷了自斷手腕的轉(zhuǎn)型陣痛。

限制原煤產(chǎn)量 盡早謀劃轉(zhuǎn)型

“人類(lèi)之所以告別石器時(shí)代，并不是因?yàn)槭^用完了?！眹?guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)高世寬評(píng)價(jià)說(shuō)，“烏海的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并非資源已經(jīng)枯竭的被動(dòng)之舉，更多的是自加壓力、早謀出路?！?/p>

煤炭作為烏海地區(qū)的主要資源，經(jīng)過(guò)50 多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，現(xiàn)有探明的儲(chǔ)量近一半已被開(kāi)采利用，為國(guó)家貢獻(xiàn)稅收200 多億元、提供商品煤14 億多噸。

“雖然當(dāng)前還有一定儲(chǔ)量，但我們必須提前考慮資源的轉(zhuǎn)型發(fā)展和替代產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中開(kāi)始轉(zhuǎn)型?！睘鹾Ｊ惺形瘯?shū)記侯鳳岐稱(chēng)之為“壯年轉(zhuǎn)型”，否則到“老年”資源枯竭時(shí)再轉(zhuǎn)就來(lái)不及了。

更為緊迫的是，烏海所處地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)水平低、產(chǎn)能過(guò)剩，高污染、高耗能企業(yè)眾多，在衛(wèi)星云圖上形成了一個(gè)清晰的“黑三角”。2005 年， 烏海市中心城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上的天數(shù)只有87天。環(huán)境污染使其被國(guó)家環(huán)保部和國(guó)家監(jiān)察部列入掛牌督辦城市。為了清除這個(gè)“黑三角”，國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾連續(xù)15 次批示，國(guó)家環(huán)?？偩?、發(fā)改委、監(jiān)察部和電監(jiān)會(huì)連續(xù)3 年督查督辦，重點(diǎn)清理整頓這里的焦化、鐵合金、電石等企業(yè)。

不轉(zhuǎn)型沒(méi)有出路，與其被動(dòng)轉(zhuǎn)型不如主動(dòng)轉(zhuǎn)型，趟出一條新路。

“作為資源型城市，不可能完全放棄資源型產(chǎn)業(yè)，但是要以此為支撐向多極化產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展?！笔形瘯?shū)記侯鳳岐表示。

首先是加大力度整合煤炭資源，按產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套原則，將1200 多家煤礦整合為13 家，使煤炭資源實(shí)現(xiàn)保護(hù)性開(kāi)發(fā)、集約化利用和就地轉(zhuǎn)化升值，烏海就此作別賣(mài)煤的歷史。

“從源頭上限制原煤產(chǎn)量，限制原煤外運(yùn)，煤化工深加工企業(yè)多是從外省市買(mǎi)進(jìn)原煤，產(chǎn)原煤必須有綜合配套的深加工企業(yè)，而向外地運(yùn)輸原煤會(huì)受到嚴(yán)格限制?！眲⑷鸾榻B，2012 年烏海從周邊地區(qū)及蒙古國(guó)調(diào)入煤炭共計(jì)1403萬(wàn)噸。

對(duì)于現(xiàn)存資源，烏海極為珍視：每年只動(dòng)用3500 萬(wàn)噸，而且每一噸的開(kāi)采、利用、加工、轉(zhuǎn)化都要追求資源價(jià)值最大化，大幅提高資源綜合利用率，竭力延長(zhǎng)服務(wù)年限，為延伸升級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)再造贏得時(shí)間。

為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，烏海不惜自斷手腕，以地方財(cái)政收入減少60% 為代價(jià)，“關(guān)小上大，扶優(yōu)汰劣”，高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能?！笆晃濉逼陂g，采用市場(chǎng)自然淘汰法則，關(guān)停各類(lèi)高耗能、高污染小企業(yè)1560 戶，100 萬(wàn)噸以下焦化、60 萬(wàn)噸以下洗煤、30 萬(wàn)噸以下煤礦全部關(guān)停。

令人欣慰的是，及早轉(zhuǎn)型并沒(méi)有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2013 年烏海市地方財(cái)政總收入首次突破百億元大關(guān)，達(dá)到102.7 億元，增長(zhǎng)8.6%。這樣一張成績(jī)單在內(nèi)蒙古自治區(qū)12 個(gè)盟市中也是一個(gè)亮點(diǎn)，烏海轉(zhuǎn)型成效明顯。

鐵腕治理污染 淘汰落后產(chǎn)能

烏海一盞盞“天燈”的熄滅，見(jiàn)證了烏海治污的決心。烏海的煤炭主要是焦煤，過(guò)去為減少焦?fàn)t煤氣污染，眾多企業(yè)只能放散點(diǎn)燃，像點(diǎn)“天燈”，造成浪費(fèi)和煙塵污染。

從2005 年開(kāi)始，烏海市以高于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能?！爱?dāng)時(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是60 萬(wàn)噸，烏海又一次提早謀劃，一下把標(biāo)準(zhǔn)提高到100 萬(wàn)噸，為產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整預(yù)留了空間?！眲⑷鸾榻B。

“全市一共就34 戶焦化企業(yè)，烏海市一舉淘汰了32 戶， 淘汰焦炭產(chǎn)能占全部焦炭產(chǎn)能的75%。這種力度實(shí)在少見(jiàn)！”國(guó)家民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長(zhǎng)詹成付在烏海市考察后說(shuō)：“烏海市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型簡(jiǎn)直就是一場(chǎng)革命，而且是自己革自己的命?！?/p>

“當(dāng)時(shí)許多干部都憂心忡忡，回過(guò)頭來(lái)看，當(dāng)時(shí)的犧牲是值得的。”烏海市發(fā)改委一位干部說(shuō)， 2005 年，烏海市大面積關(guān)停小焦化、小硅鐵、小電石等企業(yè)后，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面下滑，GDP 增速同比下降7.6%， 財(cái)政收入下降66%。這位干部說(shuō)，“烏海市因淘汰落后產(chǎn)能吐過(guò)血，但是也換成了健康的血?！晃迤陂g全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量比‘十五期間增長(zhǎng)了4 倍、單位GDP 能耗較‘十五末下降了29%，碧空藍(lán)天得以重現(xiàn)?！眅ndprint

對(duì)于當(dāng)時(shí)每年只有10 多億元財(cái)政收入的烏海市而言，淘汰落后產(chǎn)能無(wú)疑需要壯士斷腕的勇氣。

“過(guò)去焦化企業(yè)很小，二十萬(wàn)噸就是大焦化廠了，現(xiàn)在烏海最低的都是百萬(wàn)噸。如果企業(yè)是小的散的弱的，產(chǎn)能是落后的，環(huán)保根本無(wú)法抓，不淘汰落后產(chǎn)能，再好的資源也會(huì)被浪費(fèi)，再好的環(huán)境也會(huì)被糟蹋?！睘鹾Ｊ形瘯?shū)記侯鳳岐說(shuō)。

關(guān)停了小焦化企業(yè)，目前全市十八家百萬(wàn)噸的焦化企業(yè)產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣怎么利用？烏海決定在產(chǎn)業(yè)鏈上做文章。

2010 年，總投資47 億元的“烏海華油天然氣焦?fàn)t煤氣節(jié)能減排綜合利用”項(xiàng)目開(kāi)工，全部回收了全市所有焦化企業(yè)產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣，加工成液化天然氣。燃燒在烏海上空的“火炬”終于熄滅了。

“這可以說(shuō)是世界第一，因?yàn)槲ㄓ袨鹾Ｓ羞@么多高產(chǎn)能的焦化企業(yè)集中在一個(gè)園區(qū)里，產(chǎn)生大量焦?fàn)t煤氣值得回收?！?/p>

烏海華油項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)，如果量少的話，回收成本太高，只能在空中排放點(diǎn)燃，污染嚴(yán)重。

烏海市經(jīng)信委副主任翟文和算了一筆賬：“一個(gè)百萬(wàn)噸焦化廠年產(chǎn)4 億立方的焦?fàn)t煤氣，其中有2 億立方白白地通過(guò)燃燒排空了，這相當(dāng)于一年燒掉了10萬(wàn)噸標(biāo)煤，烏海這樣規(guī)模的焦化廠有十幾個(gè)，這樣就相當(dāng)于一年浪費(fèi)掉了100多萬(wàn)噸標(biāo)煤?！?/p>

目前，烏海的煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率由原來(lái)的20% 提高到90% 以上，非煤產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重由25% 提高到50%，經(jīng)濟(jì)格局從“一煤獨(dú)大”變?yōu)椤岸鄻O支撐”。

“吃掉”焦?fàn)t煤氣 “吐出”清潔能源

“轉(zhuǎn)型有兩方面，一是拋開(kāi)資源，發(fā)展非資源產(chǎn)業(yè)。二是把資源型產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、做深做細(xì)。通過(guò)延伸資源產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)?！?劉瑞江介紹，一個(gè)龍頭企業(yè)可以帶動(dòng)一條產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)烏海華油天然氣就是這個(gè)目的。

烏海華油天然氣有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)仲文旭稱(chēng)：“現(xiàn)在不用擔(dān)心焦化企業(yè)再偷排焦?fàn)t煤氣了，因?yàn)檫@是一個(gè)雙贏的項(xiàng)目。以往焦化企業(yè)要付排污費(fèi)，現(xiàn)在我們出錢(qián)買(mǎi)它的氣，焦化企業(yè)有了賺頭，還實(shí)現(xiàn)了清潔生產(chǎn)。”

該項(xiàng)目創(chuàng)造了4 個(gè)世界第一：直接利用焦?fàn)t煤氣制液化天然氣項(xiàng)目時(shí)間最早；每小時(shí)處理15.6 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)立方米焦?fàn)t煤氣的凈化裝置規(guī)模最大；每小時(shí)利用10 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)立方米焦?fàn)t煤氣的甲烷化裝置規(guī)模最大；烏海至銀川富氫焦?fàn)t煤氣輸送管道距離最長(zhǎng)，為223.832 公里。

整個(gè)項(xiàng)目全部投產(chǎn)后， 年處理焦?fàn)t煤氣30 億標(biāo)準(zhǔn)立方米，年產(chǎn)液化天然氣50 萬(wàn)噸，年減少二氧化碳排放207 萬(wàn)噸，減少硫排放1640 噸。

“生產(chǎn)液化天然氣的同時(shí)，剩余的氫氣、氮?dú)夂推渌镔|(zhì)可合成氨和尿素，一點(diǎn)兒不排放、一點(diǎn)兒不浪費(fèi)?！敝傥男窀嬖V記者， 項(xiàng)目建成投產(chǎn)后， 每年生產(chǎn)的液化天然氣不僅能滿足烏海地區(qū)的需要， 還能向銀川等周邊地區(qū)輸出。

目前，烏海華油在內(nèi)蒙古境內(nèi)已經(jīng)建成51 座加氣站，有30 座已經(jīng)投入使用。烏海市建成加氣站13 座，有5 座投入使用。加氣站覆蓋內(nèi)蒙古境內(nèi)中西部高速公路、國(guó)道、省道及到邊境口岸的干線公路?；拘纬闪艘夯烊粴猱a(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)一體化網(wǎng)絡(luò)。

仲文旭表示：“現(xiàn)在沒(méi)有必要擔(dān)心焦化企業(yè)再對(duì)空排放焦?fàn)t煤氣，這個(gè)項(xiàng)目能夠回收烏海市所有焦?fàn)t煤氣，我們現(xiàn)在都吃不飽，再多的焦?fàn)t煤氣我們都吃得下?！?/p>

仲文旭介紹，作為烏海市新能源與裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán)，上游，烏海華油與焦化企業(yè)結(jié)成利益共同體，既解決焦化廠的排放問(wèn)題，又為焦化廠增加了收益。下游，烏海華油與陜汽重卡結(jié)成利益共同體，為陜汽重卡提供新能源保障。同時(shí)，使用液化天然氣為燃料的陜汽重卡汽車(chē)，可大大減少汽車(chē)尾氣污染，降低運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

引進(jìn)陜汽重卡 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

資源枯竭是每座能源型城市未來(lái)必將面對(duì)的嚴(yán)峻問(wèn)題。尋求新能源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，成為轉(zhuǎn)型中要解決的核心問(wèn)題，引進(jìn)陜汽烏海新能源專(zhuān)用汽車(chē)項(xiàng)目（陜汽重卡）便是一次成功的嘗試。

烏海市華油焦?fàn)t煤氣節(jié)能減排綜合利用項(xiàng)目后，為延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，烏海市與陜西汽車(chē)集團(tuán)有限責(zé)任公司簽訂了新能源專(zhuān)用車(chē)輛項(xiàng)目協(xié)議。

一方擁有豐富的LNG（液化天然氣）資源、日臻完善的配套供給設(shè)施及物流中心、交通樞紐等得天獨(dú)厚的區(qū)域位置優(yōu)勢(shì)；一方擁有先進(jìn)成熟的生產(chǎn)技術(shù)，烏海市與陜汽重卡之間的聯(lián)手水到渠成。

除有豐富的液化天然氣資源及分布合理的加氣站作保障外，烏海市乃至全自治區(qū)潛在的廣闊銷(xiāo)售市場(chǎng)也促成了雙方的合作。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全自治區(qū)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)對(duì)自卸車(chē)、箱式運(yùn)輸車(chē)等專(zhuān)用車(chē)的需求正與日俱增。全區(qū)貨運(yùn)卡車(chē)保有量為42 萬(wàn)輛，僅每年新增重卡數(shù)量就達(dá)9 萬(wàn)輛。由于全區(qū)貨運(yùn)量大且主要為400 公里以?xún)?nèi)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸，非常適合使用LNG 重型卡車(chē)。

陜汽重卡副總經(jīng)理李隨江向記者介紹，烏海新能源汽車(chē)項(xiàng)目總投資10 億元，占地1200 畝，年產(chǎn)能將達(dá)到5 萬(wàn)輛。到“十二五”期末，公司預(yù)計(jì)銷(xiāo)售收入將達(dá)到160 億元， 利稅總額達(dá)到7.2 億元，安置就業(yè)人數(shù)突破5000 人。

除生產(chǎn)銷(xiāo)售LNG 重型卡車(chē)外，陜汽烏海新能源專(zhuān)用汽車(chē)有限公司還致力于在用汽車(chē)“油改氣”及雙燃料技術(shù)的研發(fā)和推廣。改裝后的汽車(chē)可安全實(shí)現(xiàn)油和氣混燃切換，能節(jié)省燃料成本20%～30%。

在陜汽重卡入駐的同時(shí)，多家圍繞重型卡車(chē)生產(chǎn)的配套企業(yè)也相繼落戶烏海，如配套生產(chǎn)線束的遠(yuǎn)洋電子設(shè)備有限公司、配套生產(chǎn)氣罐的富瑞特種設(shè)備制造有限公司、配套生產(chǎn)車(chē)廂的冀東專(zhuān)用車(chē)有限公司、配套生產(chǎn)車(chē)燈的隆興佰鴻LED 公司。

烏海市委宣傳部副部長(zhǎng)劉瑞江稱(chēng)，“陜汽”和“華油”項(xiàng)目及相關(guān)下游生產(chǎn)企業(yè)的落戶和投產(chǎn)意味著烏海市圍繞焦?fàn)t煤氣利用的可循環(huán)綠色產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。事實(shí)上，這條產(chǎn)業(yè)鏈不僅在回收利用工業(yè)“三廢”、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面具有重要作用，而且為烏海市發(fā)展相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。更重要的是，這條產(chǎn)業(yè)鏈起到了良好的示范作用，成為烏海市實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的樣板工程。endprint

“循環(huán)利用 吃干榨盡”

“我們嚴(yán)格按照環(huán)環(huán)相扣、循環(huán)利用的原理設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈， 確保將資源吃干榨盡?！睘鹾Ｊ邪l(fā)改委副主任孟凡陽(yáng)說(shuō)。

“就煉焦來(lái)說(shuō)，在利用率達(dá)到一定程度后，焦炭就成了副產(chǎn)品，煤氣和煤焦油應(yīng)該是主產(chǎn)品，它們可是最優(yōu)質(zhì)的資源，能加工很多下游產(chǎn)品，遠(yuǎn)超焦炭?jī)r(jià)值?！?/p>

就像烏海華油沖著焦?fàn)t煤氣而來(lái)一樣，黑貓有限公司也是看中了泰和公司的焦油和煤氣才來(lái)落戶。兩方“聯(lián)姻”，生產(chǎn)的16 萬(wàn)噸炭黑項(xiàng)目，成為市場(chǎng)的新貴，在經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境下，始終保持贏利。

利用煤焦油，烏海還上了為人民幣印制提供顏料的項(xiàng)目，而這樣的生產(chǎn)企業(yè)在全國(guó)只有6 家。

“焦化產(chǎn)業(yè)真的是越做越細(xì)，越做越深，越做越大了?！苯鼉赡昝航够袌?chǎng)不景氣，但烏海卻一直保持著正常生產(chǎn)，這與其“吃干榨盡”式的產(chǎn)業(yè)鏈有著密不可分的關(guān)系。

孟凡陽(yáng)說(shuō)：“我們現(xiàn)在已進(jìn)入用下游養(yǎng)上游的全新發(fā)展階段，上游不掙錢(qián)，下游掙的錢(qián)足以養(yǎng)活上游產(chǎn)業(yè)?！?/p>

烏海市以原煤為基礎(chǔ)形成了較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條：原煤送到洗煤廠洗出精煤，精煤煉出焦炭，焦炭用于煉鐵，煉鐵產(chǎn)生的礦渣和尾礦作為水泥生產(chǎn)原料；洗煤廠還分離出煤矸石，煤矸石送到火電廠發(fā)電，電廠產(chǎn)生的粉煤灰與水泥合成新原料送到砌塊磚廠制造建材磚；焦化廠產(chǎn)生的煤氣用作燒結(jié)廠、玻璃廠的燃料及煤氣制天然氣原料。

整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)能量梯次利用和閉路循環(huán)，既降低了成本，還節(jié)約了資源。

據(jù)了解，為了實(shí)現(xiàn)完美轉(zhuǎn)型，烏海市設(shè)置的招商門(mén)檻很高：只要是污染的、不在產(chǎn)業(yè)鏈上的一個(gè)也不能進(jìn)。烏海完全是抱著一種“嫁姑娘”的謹(jǐn)慎態(tài)度在招商。

“好資源就要找個(gè)好婆家，最起碼對(duì)方得是個(gè)綜合素質(zhì)高的棒小伙兒。畢竟他的檔次品位，決定著這個(gè)資源能開(kāi)發(fā)利用到什么檔次和品位?！焙铠P岐笑著說(shuō)。

所以，烏海選出來(lái)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)極高，都是國(guó)內(nèi)技術(shù)、檔次、規(guī)模方面最有實(shí)力的。

其中不乏君正、源通、黃河能源科技這樣的營(yíng)業(yè)收入超百億元，在全國(guó)同行業(yè)中擁有良好口碑的“好小伙兒”。

有了這些龍頭，烏海開(kāi)始依據(jù)自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按食物鏈科學(xué)設(shè)計(jì)每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品鏈，力求把資源吃干榨盡，提高產(chǎn)品附加值。

經(jīng)過(guò)幾年打造，已形成煤—焦—煤焦油—煤化工產(chǎn)品、煤—電—電石及電石化產(chǎn)品、煤—電—特色冶金產(chǎn)品3 條相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈。

可以說(shuō)，現(xiàn)在的烏海就是一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)循環(huán)圈，不僅園區(qū)的各企業(yè)之間形成了良性循環(huán)，而且很多企業(yè)自身還形成閉合循環(huán)。

“變廢為寶 做深做透 ”

轉(zhuǎn)型前的烏海，有兩個(gè)觸目驚心的記憶令人難以忘懷。一個(gè)是多家焦化廠燃燒焦?fàn)t煤氣騰空而起的“火炬”，另一個(gè)是50 年煤炭開(kāi)采留下的后遺癥——22座聳立的大型煤矸石山。

前者濃煙滾滾，造成的大氣污染久久不散；后者大量堆積造成的土地、水體等危害后患無(wú)窮。焦?fàn)t煤氣已經(jīng)變廢為寶，煤矸石山怎么辦？

烏海發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，烏海在50 多年的煤炭生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生了約5億噸中煤和煤矸石等低熱值煤，經(jīng)過(guò)自燃等消耗，目前累計(jì)堆存中煤和煤矸石總量約4 億噸，形成22 座大型中煤和煤矸石等低熱值煤山。

同時(shí)，每年都有大量周邊及蒙古國(guó)入境焦煤流入烏海交易和深加工，初步估算，五年將共產(chǎn)生1.25 億噸。若不加以利用，到“十二五”期末全市中煤和煤矸石等低熱值煤累計(jì)積存量將達(dá)5 億多噸。

這些中煤和煤矸石也并非完全一無(wú)是處。據(jù)烏海發(fā)改委的分析材料，烏海市的中煤和煤矸石等低熱值煤的發(fā)熱量在3000 大卡左右，熱值較高，是建設(shè)煤矸石綜合利用電廠最好的燃料，具有成本低、性?xún)r(jià)比高的優(yōu)勢(shì)，是一種寶貴的可利用資源。特別是有利于解決烏海在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中的電力缺口、城市熱源點(diǎn)不足、節(jié)能減排壓力和產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)壓力等問(wèn)題。

烏海市發(fā)改委的預(yù)測(cè)是，需新建總裝機(jī)容量為300 萬(wàn)～500 萬(wàn)千瓦的煤矸石發(fā)電機(jī)組才能滿足烏海及周邊地區(qū)發(fā)展需要。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，除去煤礦回填、道路鋪設(shè)、建材等方面綜合利用部分外，烏海市煤炭洗選加工產(chǎn)生的中煤、煤矸石等低熱值煤可支撐1500萬(wàn)千瓦裝機(jī)煤矸石發(fā)電廠運(yùn)轉(zhuǎn)30 年。

據(jù)悉，烏海市煤矸石的綜合利用也有了著落。一個(gè)“煤電用、煤電熱一體化”的煤矸石綜合利用規(guī)劃已通過(guò)國(guó)家發(fā)改委審批。按照“煤電熱一體化”的思路，這將有利于解決烏海在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，因煤礦棚戶區(qū)和沉陷區(qū)改造帶來(lái)供熱面積增加，而城市熱源點(diǎn)不足的問(wèn)題。

這又是一個(gè)變廢為寶、吃干榨盡、做深做透的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。

因勢(shì)而謀 打造區(qū)域中心城市

烏海經(jīng)歷了“先有礦后有市”的歷程，走的是一條“工業(yè)化帶動(dòng)城市化”的發(fā)展道路。對(duì)一個(gè)資源型城市而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與城市轉(zhuǎn)型密不可分，城市轉(zhuǎn)型尤其關(guān)鍵。

“資源型城市必須要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，進(jìn)一步明確城市定位、完善城市功能，切實(shí)增強(qiáng)城市自主發(fā)展的動(dòng)力和能力?！笔形瘯?shū)記侯鳳岐指出，“必須轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，實(shí)施城市轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)由工礦服務(wù)型城市向自治區(qū)西部區(qū)域中心城市轉(zhuǎn)變?！?/p>

劉瑞江介紹，烏海是“寧蒙陜甘”經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部和沿黃經(jīng)濟(jì)帶的中心區(qū)域。特別是在以烏海為中心，以烏斯太、棋盤(pán)井和蒙西為主體的“小三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，烏海要打造1 小時(shí)交通圈，提高對(duì)這一地區(qū)的輻射力，具備成為一個(gè)區(qū)域中心城市的基礎(chǔ)條件。

作為建設(shè)區(qū)域中心城市的重要載體，濱河新區(qū)正著力打造宜居宜業(yè)的高品質(zhì)住宅核心區(qū)和以“商務(wù)、金融、會(huì)展、酒店、旅游”為一體的區(qū)域性高端服務(wù)中心。

與此同時(shí)，中心城區(qū)海勃灣正在建設(shè)沃爾瑪、紅星美凱龍、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、北京華聯(lián)等一批規(guī)模大檔次高的商貿(mào)綜合交易市場(chǎng)、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展會(huì)展中心和總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)西部區(qū)域商流、物流、客流、資金流、信息流的集聚和擴(kuò)散。endprint

商貿(mào)的繁榮和服務(wù)中心的建設(shè)，使烏海中小企業(yè)數(shù)量迅速增長(zhǎng)，給金融業(yè)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。一組統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明：截至2013 年年底，僅有55萬(wàn)人口的烏海市，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額就達(dá)585.68 億元，并且增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。

銀行業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中表現(xiàn)出的穩(wěn)健，增強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)信貸支持中小微企業(yè)的信心和能力，部分有信用、有市場(chǎng)、有潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)都不同程度得到了金融機(jī)構(gòu)信貸資金的扶持，金融支持中小微企業(yè)向好的格局初步形成，“綠色”金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)愈加完善。

以打造西部區(qū)域性金融中心為目標(biāo)，烏海將逐步構(gòu)建起銀行、保險(xiǎn)、證券、信托等現(xiàn)代金融體系，構(gòu)建起西部區(qū)域性金融核心功能區(qū)和后臺(tái)服務(wù)基地。

一座水庫(kù)催生烏海新城

烏海地處毛烏素、烏蘭布和、庫(kù)布齊三大沙漠交匯處，年蒸發(fā)量是降水量的15 倍，可想而知，烏海對(duì)于綠色和水的渴望是多么強(qiáng)烈。

可喜的是，善于利用自身優(yōu)勢(shì)、搶占先機(jī)的烏海，又牢牢抓住了一次難得的水的機(jī)遇。

黃河在烏海境內(nèi)，正好是“幾”字形的上端，由于上下游溫差較大，極易形成凌汛。2010 年，經(jīng)過(guò)烏海的努力爭(zhēng)取，國(guó)家決定在此修建黃河海勃灣水利樞紐工程，這是黃河內(nèi)蒙古段唯——個(gè)具有調(diào)節(jié)控制性的工程。

屆時(shí)，將形成118 平方公里的烏海湖，再加上城市水系的建設(shè)，烏海市海勃灣城區(qū)與烏達(dá)城區(qū)通過(guò)水利工程連為一體，使得烏海在西部城市，乃至沿黃城市中獨(dú)占大湖在城中的親水優(yōu)勢(shì)。

“一旦烏海湖形成，就可以起到改善烏海小環(huán)境、小氣候的作用?！?烏海市水務(wù)局副局長(zhǎng)范權(quán)說(shuō)，“我們以前種的每一棵樹(shù)，樹(shù)根下面都要鋪設(shè)滴灌設(shè)備，這是一筆非常巨大的投入，水對(duì)烏海來(lái)說(shuō)太重要了?！?/p>

即便是在缺水的狀況下，烏海市仍然堅(jiān)持投入巨大的人力財(cái)力建設(shè)生態(tài)。目前，烏海有林地面積50 余萬(wàn)畝，全市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.8%，人均公園綠地面積達(dá)到18.4 平方米，高于全國(guó)平均水平。2013 年6 月烏海被評(píng)為全國(guó)綠化模范城市。

“我們的期望不高，只要這些樹(shù)木能夠自然存活就行，一年就能省好幾個(gè)億，這些錢(qián)，可以投入到更多的民生工程中。”劉瑞江稱(chēng)。

按照規(guī)劃，烏海將利用水利樞紐和即將形成的118 平方公里“烏海湖”舒緩水面，加快繞城水系建設(shè)、打造城市循環(huán)水系。烏海將以黃河文化為脈絡(luò)打造黃河濕地生態(tài)公園，建設(shè)甘德?tīng)柹矫稍幕c山地生態(tài)特色旅游區(qū)，以稀、特、奇的項(xiàng)目豐富金沙灣旅游區(qū)；發(fā)展觀光型農(nóng)業(yè)，建設(shè)集葡萄采摘、釀酒、品酒為一體的葡萄種植觀光園……這是烏海市從“富裕烏?！毕颉靶腋鹾！鞭D(zhuǎn)型的新征程。

同時(shí)，讓烏海市引以為豪的是這座城市被命名為“中國(guó)書(shū)法城”，過(guò)去“煤都”的稱(chēng)號(hào)逐漸被人淡忘。

烏海名片

黃河明珠：烏海三山環(huán)抱，一水中流，民風(fēng)淳厚，被譽(yù)為鑲嵌在黃河金腰帶上的一顆明珠。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目黃河海勃灣水利樞紐工程于2010 年4 月開(kāi)工建設(shè)，2013 年9 月開(kāi)始蓄水，形成118 平方公里水面的“烏海湖”，水面面積是杭州西湖的20 倍、寧夏沙湖的5.4 倍，烏海市將成為依山傍水、水繞城中的“黃河明珠”。

烏金之海：烏海素以“烏金之?！敝Q(chēng)。優(yōu)質(zhì)焦煤、煤系高嶺土、石灰?guī)r、鐵礦石、石英砂、白云巖等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大、品位好、易開(kāi)采、工業(yè)利用價(jià)值高。其中，優(yōu)質(zhì)焦煤占內(nèi)蒙古已探明儲(chǔ)量的75%，是國(guó)家重要的焦煤基地；石灰石遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在200 億噸以上，煤系高嶺土儲(chǔ)量11 億噸以上。潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值在4000 億元以上，得天獨(dú)厚的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)為烏海的礦業(yè)發(fā)展提供了資源保證。

書(shū)法之城：烏海市于2008 年被中國(guó)書(shū)協(xié)命名為“中國(guó)書(shū)法城”，曾獲得上海大世界基尼斯總部授予的三項(xiàng)大世界基尼斯之最，即“規(guī)模最大的書(shū)法活動(dòng)”、“規(guī)模最大的青少年書(shū)法比賽”、“各民族少兒用最多燈籠拼成的‘愛(ài)祖國(guó)大型表演活動(dòng)”。成功舉辦兩屆國(guó)際書(shū)法產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，2011 年又獲得“中國(guó)硬筆書(shū)法名城”稱(chēng)號(hào)。

沙漠綠洲：截至目前，烏?，F(xiàn)有林地面積50 余萬(wàn)畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.8%，人均公園綠地面積達(dá)到18.4 平方米，高于全國(guó)平均水平，被評(píng)為全國(guó)綠化模范城市，稱(chēng)為沙漠綠洲。

葡萄之鄉(xiāng)：黃河流經(jīng)烏海市區(qū)105 公里，晝夜溫差大，日照時(shí)間長(zhǎng)，有效積溫高，無(wú)霜期達(dá)156 ～ 165 天， 屬溫帶大陸性氣候，是國(guó)內(nèi)可與新疆吐魯番地區(qū)相媲美的優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地，多個(gè)葡萄品種榮獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，曾被推薦為奧運(yùn)會(huì)安全優(yōu)質(zhì)葡萄。

賞石之城：烏海市地處黃河上游中段，西接賀蘭山和烏蘭布和沙漠，東依桌子山山脈，黃河穿市而過(guò)，特殊的地質(zhì)條件造就了豐富的美石資源。擁有被譽(yù)為“天書(shū)”的5000 年前 “太陽(yáng)神”巖畫(huà)。成功舉辦“中國(guó)觀賞石。 烏海博覽會(huì)”、“中國(guó)觀賞石。 烏海博覽會(huì)暨巴林石精品展”等活動(dòng)。榮獲全國(guó)首個(gè)“中國(guó)賞石城”稱(chēng)號(hào)，是烏海又一張耀眼的城市文化名片。endprint