何宇

摘 要：該文對遼寧省科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查工作進行了全面的總結(jié)，有針對性的對工作中存在的組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)等方面問題進行了深入分析，并提出了政策性建議，科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查工作的順利開展將對我國科技管理科學(xué)決策和科技管理改革提供重要支撐。

關(guān)鍵詞：科技基礎(chǔ) 資源調(diào)查 科技管理

中圖分類號：G311 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）01（a）-0249-02

Abstract：This paper makes comprehensive conclusions for Liaoning province science basic condition resource investigation， and makes deep analysis of exited problems for the organization construction， the system construction， team construction etc. It puts forward several policy suggestions. That science and basic conditional resource investigate is developed successfully， will provide significant support on scientific strategic of Science and technology management and Science and technology management reform.

Key word：science and technology basic；resource investigation；Science and technology management

1 科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查的內(nèi)容

科技基礎(chǔ)條件資源是科技競爭力的核心要素之一，是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐。遼寧省科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查工作是國家科技部、財政部牽頭，省科技廳、省財政廳聯(lián)合地方相關(guān)部門組織本地區(qū)省屬高等院校、科研院所進行的科技資源數(shù)據(jù)調(diào)查工作。

科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查的內(nèi)容是各有關(guān)單位儀器設(shè)備概況以及原值20萬元以上大型科學(xué)儀器基本信息及利用情況；省級地方政府批準(zhǔn)建立的研究實驗基地基本情況；生物種質(zhì)保藏機構(gòu)及其保藏的種質(zhì)資源基本情況；各有關(guān)單位科技活動財務(wù)情況、人力資源配置情況等。

2 科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查的目的和意義

科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查的主要目的在于，全面摸清科技資源“家底”，為做好國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)規(guī)劃和頂層設(shè)計提供重要依據(jù)；為建立國家科技資源動態(tài)管理信息系統(tǒng)提供真實可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；為提高科技資源財政投入的預(yù)算管理水平提供真實可靠的數(shù)據(jù)支撐；同時，將進一步促進存量科技資源管理與增量投入管理的有機結(jié)合，激活存量資源，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛能，為實現(xiàn)資源共享提供有利條件；也是完善科技資源管理制度，創(chuàng)新科技資源管理和使用以及適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和公共財政需要的體制的重要抓手。

3 科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查工作中出現(xiàn)的問題

國家科技資源調(diào)查總體按照“總體設(shè)計、分步實施、試點帶動、長遠(yuǎn)發(fā)展”的工作思路，分三個階段逐步推進：第一階段，首先針對中央級科研院所和高等院校開展大型科學(xué)儀器設(shè)備、研究實驗基地、生物種質(zhì)資源試點調(diào)查，初步建立我國科技基礎(chǔ)條件資源數(shù)據(jù)庫；第二階段，在試點調(diào)查基礎(chǔ)上，推進到31個省、自治區(qū)、直轄市，進一步豐富完善科技資源數(shù)據(jù)庫，建立資源調(diào)查工作長效機制和中央地方聯(lián)動機制；第三階段進一步拓展調(diào)查范圍和資源類型，基本建成國家科技基礎(chǔ)條件資源信息和決策支持系統(tǒng)[1]。

地方科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查工作是在2009年開始啟動的，我院受省科技廳和省財政廳的委托負(fù)責(zé)該項工作的組織實施。這項工作是一項長期的、常規(guī)性的、非常重要的工作，通過近幾年的工作，我們也在不斷的總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)不足，不斷完善工作，進而推動工作更好地開展。與往年相比，今年在工作內(nèi)容上新增了在研課題情況以及科技成果情況以及科技數(shù)據(jù)庫等內(nèi)容。從總體來看，該項工作調(diào)查規(guī)模更廣泛、調(diào)查的內(nèi)容更深入，工作量更大，但是也暴露出一些新情況、新問題，這些問題解決的好壞將直接影響今后工作實施的效果，因此，我們必須高度重視切實解決工作中出現(xiàn)的突出問題。

首先，組織工作開展過程中，填報單位工作人員熱情不高。通過近幾年工作中發(fā)現(xiàn)，在工作部署初期，以電話方式通知各填報單位開展科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查工作即將啟動的時候，從各單位得到的答復(fù)有的是這個工作人員不在調(diào)走了，他出去開會了，我知道了，我看看通知再說等等。當(dāng)經(jīng)過一系列細(xì)致的籌備工作，工作正式啟動后，如果不是經(jīng)常與各被調(diào)查單位工作人員溝通聯(lián)系，這項工作就會進展緩慢，甚至有的單位就沒有了下文。

其次，工作隊伍不穩(wěn)定。一個良好穩(wěn)定的工作隊伍對工作的開展將起到極大的推動作用，反之，極其不利于工作開展。一些單位由于工作的需要將從事該工作的人員調(diào)離工作崗位去從事一項新的工作，那么這將對來年科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查工作的開展留下了嚴(yán)重隱患。如果調(diào)查單位沒有及時補充新鮮血液致使該項工作無人接管，就會導(dǎo)致該項工作處于擱置狀態(tài)；盡管有的單位增派了新人從事該項工作，但由于沒有及時做好相關(guān)的交接工作，新來的工作人員對工作不熟悉等情況時有發(fā)生，這些因素都會影響到下一年度資源調(diào)查工作的開展。沒有穩(wěn)定的工作隊伍，更何談工作人員業(yè)務(wù)能力水平的不斷提升，業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

再次，填報數(shù)據(jù)的質(zhì)量。填報的數(shù)據(jù)質(zhì)量是科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查工作的重中之重，數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞直接影響工作的成效。因此，提供全面、真實、準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)是工作的必然要求。工作中經(jīng)常出現(xiàn)填報人員上報數(shù)據(jù)的單位“元”與“萬元”弄錯的情況；另外，由于各調(diào)查表之間是相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系，比如說，《科技活動人員概況表》和《具有副高級以上職稱或獲得博士學(xué)位人員基本信息表》之間就要求信息間相互匹配，像這樣的調(diào)查表之間邏輯關(guān)系不平衡也是常有的事。從客觀上看，對于高等院校和科研院所來講，該項工作的工作量還是很大的，特別是儀器、課題成果等資源是非常可觀的，有的單位工作人員為了減少工作量而投機取巧自行進行少填報或不填報，這些行為的出現(xiàn)會將嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的準(zhǔn)確性和可靠性，會造成后續(xù)工作中數(shù)據(jù)分析不準(zhǔn)確的情況，從而影響科學(xué)決策效果。endprint

最后，數(shù)據(jù)分析和利用有待完善。每年我省在科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查填報錄入工作完成后，都會進行數(shù)據(jù)的分析和利用工作，并將完成的報告接受上級考核。每年我們都會將上報的科研院所和高等院校的數(shù)據(jù)進行了更新，通過建立的數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制，形成了長效的工作機制。數(shù)據(jù)分析要更科學(xué)、更有針對性，不斷挖掘累積的數(shù)據(jù)資源的內(nèi)涵，將資源利用最大化，更好的用于國家經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)當(dāng)中去，為國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。

4 科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查工作的舉措

為了完成好科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查工作，應(yīng)立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，制定切實有效的工作措施，不斷提升工作質(zhì)量，確保工作順利開展。

第一，領(lǐng)導(dǎo)高度重視、統(tǒng)一思想，凝聚共識，促進工作有序開展?？萍蓟A(chǔ)條件資源調(diào)查工作是我省一項基礎(chǔ)性、長期性、持續(xù)性的工作，要充分認(rèn)識工作的重要意義。省科技廳和省財政廳要加強領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合、明確工作職責(zé)，建立健全工作機制，確保該項工作順利實施；各省屬高院校、科研院所相應(yīng)主管領(lǐng)導(dǎo)要進一步深化工作認(rèn)識，精心組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好本單位工作，建立常態(tài)化的工作機制，嚴(yán)格按照組織部門的要求保質(zhì)保量、積極主動、認(rèn)真完成各項工作。為了營造我省科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查工作的良好氛圍，不斷壯大該項工作從業(yè)人員隊伍，不斷提升工作的影響力，拓展更加廣闊的發(fā)展空間。

第二，不斷提高工作能力和水平，建立健全一支強有力的科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查支撐隊伍。人才隊伍建設(shè)是一項工作順利實施的重要保障，因此，我們要下大力氣加強人才培養(yǎng)工作。每年都將按照國家對科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查工作總體部署的要求，對從事這項工作的我省科研院所和高等院校的相關(guān)人員進行有關(guān)方面的培訓(xùn)，明確任務(wù)目標(biāo)、工作要求，突出工作重點，突破工作難點，總結(jié)表彰上年度工作優(yōu)異的單位和個人，科學(xué)安排當(dāng)年工作進度以及通報國家相關(guān)工作的進展情況和最新的工作精神。與此同時，各地方組織部門間也要加大溝通交流，交流新經(jīng)驗、新做法，相互取長補短，共同推動該項工作向前發(fā)展。這樣既可以不斷提升人才隊伍工作能力，拓展思維視野，也可以加強工作隊伍的向心力、凝聚力和旺盛活力，保證人才梯隊建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，加強數(shù)據(jù)的分析利用，為科技決策提供重要支撐?？萍假Y源調(diào)查的主要目的就是掌握科技基礎(chǔ)條件資源的總體狀況，通過對已掌握數(shù)據(jù)的科學(xué)全面分析，做出科學(xué)合理的正確決策，并將其運用到國家科技發(fā)展中去，為我國的科技事業(yè)向好發(fā)展做出積極的貢獻。我們要加強數(shù)據(jù)為科技發(fā)展規(guī)劃、科技計劃實施、科技政策制定、科技項目評審、科技條件建設(shè)投入等方面發(fā)揮數(shù)據(jù)的支撐作用。另外，按照《科技進步法》的要求，在保密許可的范圍內(nèi)，有選擇性的向社會公布科技資源分布情況，并以多種形式與地方部門和有關(guān)單位共享數(shù)據(jù)成果，加快數(shù)據(jù)成果推廣應(yīng)用。

第四，制定科學(xué)的、權(quán)責(zé)明確的考核管理辦法，探索一條適合我省科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查工作開展的新路子，建立適應(yīng)我省當(dāng)前工作要求的工作機制，形成分工合理，職責(zé)明晰，嚴(yán)格管理、績效考核，獎懲分明的工作制度，形成一套體系嚴(yán)密、制度健全的工作體系，不斷提升工作質(zhì)量內(nèi)涵，提高參與者的工作熱情，確?？萍蓟A(chǔ)條件資源調(diào)查工作可持續(xù)開展，將該項工作不斷推向新高度。

5 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)的又好又快的發(fā)展，綜合國力的顯著增強，科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查工作將不斷深化拓展，自我完善。因此，要根據(jù)國家相關(guān)政策部署要求，精心組織、周密部署，科學(xué)規(guī)劃，履行職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切溝通配合，加強人才隊伍培養(yǎng)，遵照相關(guān)法律法規(guī)，切實貫徹落實好工作任務(wù)，保障工作順利實施，為國家科技與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出更大的貢獻。

參考文獻

[1] http：//www.nstic.gov.cn/r-side/r-2.jsp[EB/OL]，國家科技基礎(chǔ)條件平臺中心.

[2] http：//www.most.gov.cn/kjbgz/200805/t20080513_61295.htm[EB/OL]，劉燕華副部長在科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查動員暨工作部署會議上的講話.

[3] http：//www.mof.gov.cn/pub/jiaokewensi/zhengwuxinxi/lilunyanjiu/201006/t2010.

[4] 0601_320670.html[EB/OL]，開展科技資源調(diào)查，推動資源優(yōu)化配置，奠定科學(xué)管理基礎(chǔ).endprint