摘要：施工成本控制與管理是水利水電施工企業(yè)精心經(jīng)營降耗增效的核心和關(guān)鍵。文章結(jié)合水利水電工程施工實(shí)踐，分析了目前存在的問題，提出了水利水電施工企業(yè)加強(qiáng)成本控制管理的主要措施，可供借鑒。

關(guān)鍵詞：水電工程；施工成本；控制管理

中圖分類號：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）12-0160-02

工程項(xiàng)目是水電施工企業(yè)傾心打造的“產(chǎn)品”、實(shí)現(xiàn)盈利的“載體”和展示實(shí)力品牌的物化形式。而加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本控制與管理，科學(xué)節(jié)支降耗，是提升施工企業(yè)經(jīng)營效益和管理水平的主要途徑，對促進(jìn)企業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)可持續(xù)發(fā)展具有決定性的意義。

1 施工成本管理的涵義

項(xiàng)目成本管理是施工企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過程中，以遵循建設(shè)規(guī)范、施工合同、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為前提，以提高經(jīng)濟(jì)效能為中心，結(jié)合施工實(shí)際，通過精心籌劃、組織、控制、協(xié)調(diào)等行為，綜合采用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理手段，對項(xiàng)目施工中的人力、物力、財(cái)力等消耗盡可能予以降低，把施工成本控制在計(jì)劃范圍之內(nèi)，積極有效提高施工成效和經(jīng)營管理效益的活動(dòng)總稱。

2 目前存在的問題

由于施工企業(yè)的規(guī)模大小、人員素質(zhì)、綜合技能、管理理念、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)存在諸多差異，在施工成本管理中目前存在的缺陷和不足也不盡相同。但綜合分析起來，主要問題有：（1）對項(xiàng)目成本控制的認(rèn)識存在偏差。認(rèn)為項(xiàng)目成本控制就是抓生產(chǎn)成本控制，對經(jīng)營管理和專項(xiàng)費(fèi)用支出重視不夠，控制不嚴(yán)，從而影響了成本控制的精度和效果。（2）缺乏全員參與抓施工成本控制的機(jī)制。項(xiàng)目成本控制只由部分人來抓，在實(shí)際執(zhí)行中還有不少偏差和漏洞，沒有發(fā)動(dòng)全體員工參與項(xiàng)目成本控制，群策群力增加效益。（3）項(xiàng)目成本控制存在時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象，對復(fù)雜情況下的不利因素估計(jì)不足，缺乏以一貫之抓鐵留痕的狠勁和毅力，日常成本管理不夠規(guī)范嚴(yán)格，未能有效實(shí)現(xiàn)施工經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)。

3 加強(qiáng)施工成本控制主要對策

一是細(xì)化成本測算，明確控制目標(biāo)。目標(biāo)即航標(biāo)，具有重要導(dǎo)向、聚力作用。施工企業(yè)在投標(biāo)前，應(yīng)由管理、工程、財(cái)務(wù)、營銷、設(shè)計(jì)等方面人才，組成競標(biāo)小組，分工協(xié)作開展工作；要結(jié)合介紹資料、現(xiàn)場考察對項(xiàng)目施工內(nèi)容、環(huán)境、條件等做好成本預(yù)估和分析。項(xiàng)目中標(biāo)后，應(yīng)組織專業(yè)人員對施工環(huán)境、設(shè)備條件、人員技能等進(jìn)行深入綜合分析，進(jìn)一步確定項(xiàng)目人力、物力、財(cái)力投入控制標(biāo)準(zhǔn)。其中對施工中可能發(fā)生的影響因素、狀況要有充分的估算；結(jié)合實(shí)際對施工從技術(shù)上提出多個(gè)方案，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較分析，擇優(yōu)制定成本控制方案。在分析測算中，要以第一手資料為依據(jù)，通過走出去、請進(jìn)來等方式，十分注重聽取專家的意見；要開動(dòng)腦筋，精心鉆研，集思廣益，務(wù)求方案最優(yōu)、實(shí)施后效果最佳。

二是建立承包經(jīng)營責(zé)任制，落實(shí)配套管理制度。制度帶有根本性、長遠(yuǎn)性、保障性。首先，對水電工程項(xiàng)目要逐級和按項(xiàng)目實(shí)行成本合同承包責(zé)任制。明確劃分施工方經(jīng)營管理方的權(quán)責(zé)利，督促各方嚴(yán)格按照管理制度執(zhí)行，節(jié)約開支，控制成本，通過自主經(jīng)營、自我約束、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工程總體成本不超標(biāo)乃至節(jié)約，提高項(xiàng)目投資經(jīng)營管理效益。其次，要在人力、物力、財(cái)力的管理使用上多做文章建章立制。按照工程施工實(shí)際需要，機(jī)構(gòu)設(shè)置要精簡，人員配置要精干合理，設(shè)備使用要充分及時(shí)；要下苦功夫，注重從細(xì)節(jié)抓起，切實(shí)加強(qiáng)施工過程制度化管理；對施工材料消耗、配件更換及施工工序的推進(jìn)，都要按計(jì)劃和規(guī)范科學(xué)管理操作。通過嚴(yán)格把關(guān)，環(huán)環(huán)緊扣，步步為營，注重科學(xué)，講求節(jié)約，盡力減少人為或不可預(yù)見因素對施工成本的干擾，把工程施工成本降到最低，把人的管理效能發(fā)揮到最大，從而全方位、全過程、全員參與挖潛增效，實(shí)現(xiàn)工程投資和成本控制目標(biāo)。

三是分類梳理開支用途，多方降低工程成本。聚沙成堆，積水成河。實(shí)際工程費(fèi)用開支，可分為人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)、管理費(fèi)等，控制降低工程施工成本的途徑和方法也應(yīng)是多種多樣的。如采取組織措施優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，加強(qiáng)定額、調(diào)度管理，控制工程管理費(fèi)用成本；采用新技術(shù)、新材料、新工藝，改進(jìn)施工方案，降耗提質(zhì)增效，控制工程施工成本；采用經(jīng)濟(jì)措施實(shí)行工效掛鉤、獎(jiǎng)罰并舉，控制工程材料費(fèi)成本；加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測防止返工，減少施工環(huán)節(jié)成本；加強(qiáng)合同管理，堅(jiān)持按條約辦事，減少磨擦扯皮，減少工程協(xié)調(diào)性成本等。

四是嚴(yán)格管理制度，加強(qiáng)工程成本監(jiān)管。管理出效益。項(xiàng)目管理要將成本控制目標(biāo)層層分解，簽訂《項(xiàng)目成本目標(biāo)管理責(zé)任書》；要結(jié)合實(shí)際制定出合理的內(nèi)部成本核算定額，逐級進(jìn)行成本包干核算管理；要制定落實(shí)各項(xiàng)具體的管理制度；要強(qiáng)化全員經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識，落實(shí)完善各項(xiàng)定額管理，定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況分析會(huì)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善方案；要對各施工隊(duì)建立獎(jiǎng)罰制度，設(shè)立目標(biāo)完成獎(jiǎng)和安全、質(zhì)量專項(xiàng)獎(jiǎng)，把主輔材料消耗水平納入承包合同內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，切實(shí)增強(qiáng)制度執(zhí)行剛性和效能；要明確獎(jiǎng)罰條件、措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，盡力確保項(xiàng)目經(jīng)營管理良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

五是注重風(fēng)險(xiǎn)控制，對比計(jì)劃糾偏。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。應(yīng)及早編制應(yīng)對突發(fā)性情況、問題的工作預(yù)案，按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、權(quán)責(zé)利明確”的原則，確定、分解施工成本管理目標(biāo)。要對既定施工成本管理目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并制定防范性對策措施；對各種支出，應(yīng)做好資金使用的計(jì)劃，并在施工中嚴(yán)格控制開支；要及時(shí)準(zhǔn)確地記錄、收集、整理資料，核算實(shí)際發(fā)生的施工成本費(fèi)用；對各種設(shè)計(jì)、施工變更做好記載，落實(shí)業(yè)主簽證，及時(shí)結(jié)算工程款；對施工中發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)支出原因認(rèn)真分析，及時(shí)制訂針對性改進(jìn)措施，采取措施糾偏，努力確保工程成本控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

六是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)降耗增效。人是一切生產(chǎn)活動(dòng)中最積極、最活躍的因素，人心齊泰山移。施工成本控制牽扯方方面面的人員，在施工成本管理控制中，要十分重視發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用，廣泛開展“建言獻(xiàn)策、生產(chǎn)節(jié)約”活動(dòng)；積極實(shí)施工效掛鉤政策，建立激勵(lì)約束機(jī)制，使所有施工參與者的收入與經(jīng)營生產(chǎn)效果掛鉤，人人按績?nèi)〕?，低效少酬，?yōu)績高酬，利用經(jīng)濟(jì)杠桿促成團(tuán)結(jié)奮斗增產(chǎn)節(jié)約的局面；要發(fā)動(dòng)全員積極參與施工成本管理，為工程降耗增效出主意、想辦法、嚴(yán)把關(guān)、盡心力，形成強(qiáng)大降耗增效工作合力。

一般來講，施工材料費(fèi)用占工程總成本的70%左右，是施工成本控制的重點(diǎn)。要發(fā)動(dòng)全員參與，實(shí)行全程監(jiān)控、全方位落實(shí)，厲行生產(chǎn)節(jié)約。（1）要對主要材料價(jià)格采取公開招標(biāo)、張貼公示的方式，實(shí)施相互競價(jià)、群眾監(jiān)督，堵塞管理漏洞，降低材料進(jìn)價(jià)，促進(jìn)費(fèi)用節(jié)約；（2）要對進(jìn)場材料進(jìn)行嚴(yán)格檢測把關(guān)，切實(shí)確保材料質(zhì)量，防止因使用低劣質(zhì)材料造成工程返工損失；（3）要嚴(yán)控材料使用數(shù)量，按需供應(yīng)，領(lǐng)料簽字，供需緊密銜接，盡量避免材料浪費(fèi)和余料返運(yùn)，提升工程成本管理效益。

4 結(jié)語

項(xiàng)目管理是水電施工企業(yè)經(jīng)營管理的核心工作，成本控制管理是貫穿項(xiàng)目施工全過程的一條主線和重要任務(wù)。水電施工企業(yè)欲在激烈的市場競爭中生存發(fā)展壯大，就必須全員參與，多方并舉，環(huán)環(huán)緊扣，切實(shí)抓好施工成本控制管理，以質(zhì)量求生存，以效益求發(fā)展，方能有效壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更多更好服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

作者簡介：唐向波（1979—），男，陜西乾縣人，陜西省寶雞峽工程局工程師，研究方向：水利水電工程施工管理。endprint